Мотивированное решение

Решение

Именем Российской Федерации

18 августа 2020 года г. Москва

Замоскворецкий районный суд г. Москвы в составе председательствующего судьи Н.В.Рубцовой,

при секретаре Э.В.Кутелия

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело №2а-873/2020 по иску Лещенко Алексея Николаевича к ФСИН России о присуждении компенсации за ненадлежащие условия содержания

установил:

Лещенко А.Н. обратился в суд с иском к ФСИН России о присуждении компенсации в размере 950 000 руб. за ненадлежащие условия содержания в ФКУ СИЗО УФСИН России по Ставропольскому краю в период с 27 сентября 2018 г. По данному факту им сообщено в Прокуратуру и Европейский суд по правам человека.

Административный истец о дате и месте рассмотрения дела извещен, своего представителя в суд не направил.

Представитель ФСИН России Семенов В.В. представил письменные возражения, в которых просил отказать в удовлетворении требований.

Исследовав материалы дела, суд не находит оснований для удовлетворения заявленных требований по следующим основаниям.

Согласно ст. 12.1 УИК РФ лицо, осужденное к лишению свободы и отбывающее наказание в исправительном учреждении, в случае нарушения условий его содержания в исправительном учреждении, предусмотренных законодательством Российской Федерации и международными договорами Российской Федерации, имеет право обратиться в суд в порядке, установленном Кодексом административного судопроизводства Российской Федерации, с административным исковым заявлением к Российской Федерации о присуждении за счет казны Российской Федерации компенсации за такое нарушение.

Компенсация за нарушение условий содержания осужденного в исправительном учреждении присуждается исходя из требований заявителя с учетом фактических обстоятельств допущенных нарушений, их продолжительности и последствий и не зависит от наличия либо отсутствия вины органа государственной власти, учреждения, их должностных лиц, государственных служащих.

Условия содержания подозреваемых, подсудимых, осужденных регулируется Федеральным законом Российской Федерации № 103-ФЗ от 15.07.1995 г. «О содержании под стражей подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений». А также Правилами внутреннего распорядка следственных изоляторов уголовно-исполнительной системы, утвержденных приказом Минюста России от 14.10.2005 № 189 (далее - Правила).

Как установлено в судебном заседании Лещенко А.Н. содержался в ФКУ СИЗО-1 УФСИН России по Ставропольскому краю в период с 27.09.2018 по 23.11.2019 и с 19.01.2020 по 07.02.2020.

Лещенко А.Н. осужден 16.10.2019 г. Шпаковским районным судом Ставропольского края по ст. 111 ч. 4 УК РФ к 4 годам л/св. в ИК строгого режима, начало срока – 16.10.2019 г., конец срока – 16.09.2022 г. Приговор вступил в законную силу 29.10.2019 г.

В ФКУ СИЗО-1 УФСИН России по Ставропольскому краю прибыл 27.09.2018. Убыл 23.11.2019 г. в ФКУ ИК-4 УФСИН России по Ставропольскому краю для отбывания наказания.

Прибыл 19.01.2020 г. в ФКУ СИЗО-1 УФСИН России по Ставропольскому из ФКУ ИК-4 УФСИН России по Ставропольскому краю в распоряжение Шпаковского районного суда на основании постановления, вынесенного руководствуясь ст. 77.1 УИК РФ, для ознакомления с материалами уголовного дела и протоколом судебного заседания.

Убыл 07.02.2020 г. в ФКУ ИК-4 УФСИН России по Ставропольскому краю для дальнейшего отбывания наказания.

Согласно справке ОРН ФКУ СИЗО-1 от 10.08.2020г № вн-4-61 гражданин Лещенко А.Н. содержался в ФКУ СИЗО-1 УФСИН России по Ставропольскому краю с 27.09.2018 по 23.11.2019, с 19.01.2020г. по 07.02.2020, содержался в следующих камерах: № 75 количество спальных мест -9, количество человек в камере- 5; № 89 количество спальных мест- 7, количество человек в камере-4; № 7 количество спальных мест-12, количество человек в камере-6; № 8 количество спальных мест-12, количество человек в камере-6; № 10 количество спальных мест-11, количество человек в камере-5. Таим образом, перелимит отсутствует.

Согласно учетной регистрационной документации гражданин Лещенко А.Н. не содержался в камере № 15 в ФКУ СИЗО-1 УФСИН России по Ставропольскому краю.

Из справки ФКУ СИЗО-1 УФСИН России по Ставропольскому краю от 10.08.2020г. № вн-11-60 следует, что в каждой камере ФКУ СИЗО-1 УФСИН России по Ставропольскому краю имеется окно с открывающимися створками, а также естественная вентиляция, также вентиляция в камерах осуществлялась за счет открывания окон, что обеспечивало приток свежего воздуха.

В камерах следственного изолятора было предусмотрено рабочее и дежурное освещение. Дежурное освещение осуществлялось за счет ламп накаливания, установленные в нишах над дверью в количестве 1 шт. в каждой камере. Рабочее освещение осуществлялось за счет светильников со светодиодными лампами, установленными в каждой камере на потолке в количестве 2 шт.

Пунктом 13 Приказа Минюста России от 04.09.2006 N 279 "Об утверждении Наставления по оборудованию инженерно-техническими средствами охраны и надзора объектов уголовно-исполнительной системы" предусмотрено, что в камерах должно быть общее и дежурное освещение. Общее освещение обеспечивается светильниками с люминесцентными лампами или с лампами накаливания, которые устанавливаются на потолке и ограждаются металлической сеткой. Для дежурного освещения централизованного управления применяются светильники с лампами накаливания мощностью 15 - 25 Вт, которые устанавливаются над дверью и закрываются плафоном с металлической сеткой, предотвращающей доступ к ним. Таким образом, освещение является достаточным.

Согласно представленным документам между ФКУ СИЗО-1 УФСИН России по Ставропольскому краю и ИП Богачева Е.Г. были заключены следующие Государственные контракты на оказание услуг по дератизации и дезинсекции: Государственный контракт №24 от 03.05.2018; Государственный контракт № 9 от 08.04.2019. Ежемесячно проводились мероприятия по дезинсекции и дератизации, что подтверждается актами выполненных работ. Согласно актов выполненных работ замечаний к проведенным работам не имелось. Тем самым подтверждается отсутствие грызунов и насекомых.

Согласно справке ФКУ СИЗО-1 УФСИН России по Ставропольскому краю от 10.08.2020г. в каждой камере имеется умывальник и водоразборный кран, подключенный к системе холодного водоснабжения. Согласно пункта 43 Правил внутреннего распорядка следственных изоляторов уголовно-исполнительной системы утвержденных приказом Минюста РФ от 14 октября 2005 г. № 189 (Далее – ПВР СИЗО) при отсутствии в камере водонагревательных приборов либо горячей водопроводной воды горячая вода для стирки и гигиенических целей и кипяченая вода для питья выдавалась ежедневно в установленное время с учетом потребности, в каждой камере имелись электрическая розетка и электрический кипятильник, что позволяло обеспечить горячей водой для гигиенических целей. Соответственно отсутствие централизованной горячей воды компенсируется иными средствами.

Согласно справке филиала «Медицинская часть» № 9 ФКУЗ МСЧ-26 ФСИН России Лещенко Алексей Николаевич, 1979 года рождения, во время содержания под стражей в ФКУ СИЗО-1 УФСИН России по Ставропольскому краю находился под наблюдением филиала «Медицинская часть №9» ФКУЗ МСЧ-26 ФСИН России (ФКУ СИЗО-1 УФСИН России по Ставропольскому краю) с 27.09.2018 г. по 23.11.2019 и с 19.01.2020 по 07.02.2020. Лещенко обращался 05.02.2019; 14.05.2019;21.05.2019;23.05.2019 к хирургу, ему назначалось лечение. Из указанного следует, что медицинское лечение административному истцу было оказано.

Согласно пункта 75 Приказа Минюста России от 23 июня 2005 года № 94-дсп «Об утверждении Инструкции о работе отделов (групп) специального учета следственных изоляторов и тюрем ФСИН России» этапирование подозреваемых и обвиняемых на следственные действия и в судебные органы производится под конвоем органа внутренних дел. Таким образом, этапирование Лещенко А.Н. на следственные действия и в залы судебных заседаний осуществлял отдельный батальон конвоирования подозреваемых и обвиняемых УМВД России по г. Ставрополю, что не находится в ведении ФСИН России.

Согласно справке ФКУ СИЗО-1 УФСИН России по Ставропольскому краю от 10.08.2020г. № вн-12-64 в периоды содержания в ФКУ СИЗО-1 УФСИН России по Ставропольскому краю с 27 сентября 2018г. по 23 ноября 2019 г., с 19 января 2020г. по 07 февраля 2020г. Лещенко А.Н. обращался: 23.07.2019 к юрисконсульту ФКУ СИЗО-1 УФСИН России по Ставропольскому краю Кругловой Е.А по вопросу оформления доверенности, по вопросу разъяснено устно; 21.01.2020 к начальнику отдела специального учета ФКУ СИЗО-1 УФСИН России по Ставропольскому краю майору внутренней службы Масловой А.В. по вопросу получения справки о содержании в учреждении, по вопросу разъяснено устно.

В периоды содержания в ФКУ СИЗО-1 УФСИН России по Ставропольскому краю с 27 сентября 2018г. по 23 ноября 2019 г., включительно, с 19 января 2020г. по 07 февраля 2020г., включительно через администрацию учреждения от имени Лещенко А.Н., направлены следующие исходящие письменные обращения (журналы регистрации жалоб и заявлений спецконтингента, инв. № 284): 21.10.2019 заявление в Шпаковский районный суд; 18.11.2019 заявление в Ленинский районный суд; 19.11.2019 ходатайство в Ленинский районный суд.

Также из представленных доказательств следует, что в каждой камере ФКУ СИЗО-1 имеется окно с открывающимися створками, а также естественная вентиляция. Естественное освещение камер осуществлялось за счет оконных проемов с оконными блоками ПВХ, находящимися в исправном состоянии, имеющими следующие размеры: Режимный корпус №1 – 1100мм*1650мм; Режимный корпус №2 – 950мм*1150мм, что соответствовало минимальным требованиям.

Камеры в ФКУ СИЗО-1 УФСИН России по Ставропольскому краю, в которых содержался заявитель находились в технически исправном состоянии. В соответствии с требованиями ПВР СИЗО каждая камера была оборудована: металлическим шкафом для хранения продуктов; бачком для питьевой воды; подставкой под бачок для питьевой воды; радиоточкой для вещания общегосударственной программы; изолированным санузлом с пластиковой дверью; умывальником с зеркалом; столом со скамейками; двухъярусными и одноярусными кроватями; вешалкой для одежды; светильниками дневного и ночного освещения; штепсельными розетками для подключения бытовых приборов; кнопкой вызова.

В период содержания Лещенко А.Н. в учреждении имелись 3 (три) банных помещения, где подозреваемые, обвиняемые и осужденные один раз в неделю проходили санитарную обработку продолжительностью не менее 15 минут.

В учреждении имелись банно-прачечный комбинат и помещения для сушки белья. Все постельное белье, сдаваемое лицами, содержащимися под стражей, отправлялось в стирку, после чего отправлялось в помещение для сушки белья общей площадью 41.4 кв. м. Прачечная учреждения оборудована пятью стиральными машинами (три машины на 50 кг. сухого белья, одна – на 25кг. сухого белья, одна – на 10 кг. сухого белья), двумя центрифугами (25кг и 10кг для отжима белья, гладильным станком.

Во всех камерных помещениях имелись санузлы, которые размещены в углу камеры, санузел оборудован напольной чашей (генуя) с гидрозапорным устройством, слив организован через систему труб. Ограждение санузла выполнено из кирпичной кладки на высоту камерного помещения с открывающейся наружу пластиковой дверью сплошного заполнения и пластиковым окном расположенным на высоте 2 метра от пола, что обеспечивало приватность при пользовании санузлом. Расстояние от санузла до места приема пищи и спальных мест составляло не менее 1 метра.

Санитарные комнаты в камерах, в которых содержался Лещенко А.Н., находились в технически исправном состоянии, пол и стены облицованы керамической плиткой на высоту 1,2 метра. Стены и потолок окрашены известковым раствором. Канализация центральная. Чистка засоров производилась по надобности (по мере засора).

В камерах, в которых имеются следы отслоения лакокрасочного покрытия стен или штукатурки, следы поражение стен грибком проводится капитальный ремонт. Стены, потолок обрабатываются специальным антигрибковым составом.

В течение 2018 года в период с 15 сентября по 30 октября в камерных помещениях режимных корпусов проводился капитальный ремонт, в камерах №73, 75, 89 оштукатуривались стены, производилась замена санитарно-технического оборудования, установка светодиодных светильников, окраска стен и пола. В феврале 2019 года в камерах первого режимного корпуса, а именно в камерах №7, 8, 10 производился ремонт штукатурки, побелка стен и потолка, смена санитарно-технического оборудования, установка светодиодных светильников.

Порядок, периодичность и обеспечение капитального и текущего ремонтов зданий и сооружений, а также эксплуатационных нужд материально-техническими ресурсами производится службами тылового обеспечения ФСИН России в установленном порядке в соответствие с приказом Минюста России от 28.09.2001 N 276 (ред. от 24.01.2006) "Об утверждении инструкции по технической эксплуатации зданий и сооружений учреждений уголовно-исполнительной системы" и доведенными лимитами бюджетных ассигнований.

Согласно ст. 3 КАС РФ одной из задач административного судопроизводства является защита нарушенных или оспариваемых прав, свобод и законных интересов граждан, прав и законных интересов организаций в сфере административных и иных публичных правоотношений.

В соответствии с ч. 1 ст. 4 КАС РФ каждому заинтересованному лицу гарантируется право на обращение в суд за защитой нарушенных или оспариваемых прав, свобод и законных интересов, в том числе в случае, если, по мнению этого лица, созданы препятствия к осуществлению его прав, свобод и реализации законных интересов либо на него незаконно возложена какая-либо обязанность, а также право на обращение в суд в защиту прав других лиц или в защиту публичных интересов в случаях, предусмотренных настоящим Кодексом и другими федеральными законами

Для этих целей частью 1 статьи 218 КАС РФ предусмотрено право гражданина обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, если он полагает, что нарушены или оспорены его права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению этих прав, свобод и реализации законных интересов или на него незаконно возложены какие-либо обязанности, а частью 9 статьи 226 КАС РФ предусмотрены обязательные для выяснения по данной категории дел обстоятельства.

В силу ст. 226 КАС РФ  если иное не предусмотрено настоящим Кодексом, при рассмотрении административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, суд выясняет:

1) нарушены ли права, свободы и законные интересы административного истца или лиц, в защиту прав, свобод и законных интересов которых подано соответствующее административное исковое заявление;

2) соблюдены ли сроки обращения в суд;

3) соблюдены ли требования нормативных правовых актов, устанавливающих:

а) полномочия органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, на принятие оспариваемого решения, совершение оспариваемого действия (бездействия);

б) порядок принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия) в случае, если такой порядок установлен;

в) основания для принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия), если такие основания предусмотрены нормативными правовыми актами;

4) соответствует ли содержание оспариваемого решения, совершенного оспариваемого действия (бездействия) нормативным правовым актам, регулирующим спорные отношения.

В соответствии со ст. 227.1 КАС РФ при рассмотрении административного искового заявления, поданного в соответствии с частью 1 настоящей статьи, суд устанавливает, имело ли место нарушение предусмотренных законодательством Российской Федерации и международными договорами Российской Федерации условий содержания под стражей, содержания в исправительном учреждении, а также характер и продолжительность нарушения, обстоятельства, при которых нарушение допущено, его последствия.

По мнению суда, исходя из представленных доказательств, условия содержания в Учреждении не являются бесчеловечными и унижающими достоинство человека, соответствуют вышеприведенным нормам права. Доводы административного истца являются необоснованными.

Суду не представлено относимых, допустимых, достаточных и достоверных доказательств противоправности действий (бездействия) сотрудников ФСИН России и причинно-следственной связи между такими действиями (бездействием), а также причинения ему вреда или пережитых страданий для подтверждения права на компенсацию в результате незаконных действий; из представленных суду доказательств данные обстоятельства не следуют. Следовательно, основания для присуждении компенсации отсутствуют.

Учитывая изложенное, оценив представленные доказательства в совокупности, суд приходит к выводу об отказе в удовлетворении заявленных требований в полном объеме.

На основании изложенного, руководствуясь ст.175-180, 227, 227.1 КАС РФ, суд

Решил:

Отказать Лещенко Алексею Николаевичу в удовлетворении требований к ФСИН России о присуждении компенсации за ненадлежащие условия содержания.

На решение может быть подана апелляционная жалоба в Московский городской суд через Замоскворецкий районный суд г. Москвы в течение месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме.

Судья: Н.В.Рубцова

Решение в окончательной форме изготовлено 27.08.2020 г.