Решение по жалобе/протесту на постановление (районный суд)

Дело №12-1056/2020

РЕШЕНИЕ

23 сентября 2020 года город Москва

Судья Замоскворецкого районного суда города Москвы Зорина И.В., рассмотрев в открытом судебном заседании, с участием представителя ГКУ города Москвы «Организатор перевозок» по доверенности Абрамова Д.С. жалобу

Захаровой М.А. на постановление серии ВВВ №*** старшего специалиста (контролера) 2 отдела Управления контроля правил пользования Московским метрополитеном и Московской монорельсовой транспортной системой ГКУ города Москвы «Организатор перевозок» Губановой О.П. от 23.06.2020,

УСТАНОВИЛ:

23.06.2020 Захарова М.А. признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.4 ст.3.18.1 Закона г.Москвы от 21.11.2007 N 45 «Кодекс города Москвы об административных правонарушениях» и ей назначено наказание в виде административного штрафа в размере 5000 рублей.

Захарова М.А. обратилась в суд с жалобой, в которой просит постановление отменить, ссылаясь на неправомерное привлечение ее к административной ответственности.

Заявитель в судебное заседание явилась, доводы жалобы поддержала в полном объеме, просила ее удовлетворить, а также пояснила, что в день привлечения ее к административной ответственности она не находилась в метро, работая на «удалёнке» она находилась дома, паспорт находился при ней, она его никому не давала. Как в постановлении о привлечении ее к административной ответственности оказались ее паспортные данные, она не знает. Просила отменить постановление от 23.06.2020, производство по делу об административном правонарушении прекратить.

Представитель ГКУ города Москвы «Организатор перевозок» по доверенности Абрамов Д.С. в судебном заседании просил оставить постановление без изменения, жалобу заявителя без удовлетворения, считает постановление законным и обоснованным, а также поддержал доводы, изложенные в письменных объяснениях, которые просил приобщить к материалам жалобы вместе с фотоматериалом.

В судебном заседании 18.09.2020 в качестве свидетеля была допрошена старший специалист (контролер) 2 отдела УКППММ и ММТС Губанова О.П., которая показала, что 23 июня 2020 года ей была остановлена гражданка Захарова М.А., которая находилась в Московском метрополитене без средств индивидуальной защиты. Захарова М.А. предъявила ей паспорт на свое имя, после чего в отношении нее было вынесено постановление о признании Захаровой М.А. виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.4 ст.3.18.1 Закона г.Москвы от 21.11.2007 N 45 «Кодекс города Москвы об административных правонарушениях» и назначено наказание в виде административного штрафа в размере 5000 рублей, а также составлен протокол по делу об административном правонарушении. Также свидетель пояснила, что в тех случаях, когда граждане отказываются предъявить контролерам документ удостоверяющий личность, то контролеры вызывают сотрудников полиции.

Выслушав участников процесса, исследовав письменные материалы настоящего дела, доводы, изложенные в жалобе, прихожу к следующему.

В соответствии с ч.3 ст.30.6 Кодекса РФ об административных правонарушениях судья, вышестоящее должностное лицо не связаны доводами жалобы и проверяют дело в полном объеме.

Задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений ( Кодекса РФ об административных правонарушениях).

Согласно ст.26.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях обстоятельствами, подлежащими выяснению по делу об административном правонарушении, являются: наличие события административного правонарушения, лицо, совершившее противоправные действия, за которые настоящим кодексом или законом субъекта РФ предусмотрена административная ответственность, виновность лица в совершении административного правонарушения, обстоятельства, смягчающие и отягчающие административную ответственность, характер и размер ущерба, причиненного административным правонарушением, обстоятельства, исключающие производство по делу об административном правонарушении.

Пунктом 2 Указа Президента РФ от 02.04.2020 N 239 «О мерах по обеспечению санитарно-эпидемиологического благополучия населения на территории Российской Федерации в связи с распространением новой коронавирусной инфекции (COVID-19)» высшим должностным лицам (руководителям высших исполнительных органов государственной власти) субъектов Российской Федерации с учетом положений настоящего Указа, исходя из санитарно-эпидемиологической обстановки и особенностей распространения новой коронавирусной инфекции (COVID-19) в субъекте Российской Федерации, обеспечить разработку и реализацию комплекса ограничительных и иных мероприятий.

Согласно Постановления Правительства РФ от 01.12.2004 N 715 «Об утверждении перечня социально значимых заболеваний и перечня заболеваний, представляющих опасность для окружающих» коронавирусная инфекция (2019-nCoV) входит в перечень заболеваний, представляющих опасность для окружающих.

В соответствии с п. «б» ч.6 ст.4.1 Федерального закона от 21.12.1994 N 68-ФЗ «О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера» Указом Мэра Москвы от 05.03.2020 N 12-УМ «О введении режима повышенной готовности» на территории города Москвы введен режим повышенной готовности.

Согласно п.9.4 Указа Мэра Москвы от 05.03.2020 N 12-УМ (ред. от 22.06.2020) «О введении режима повышенной готовности» с 12 мая 2020 года использовать средства индивидуальной защиты органов дыхания (маски, респираторы) и рук (перчатки) при нахождении в транспорте общего пользования, легковом такси, транспортном средстве, осуществляющем перевозки пассажиров и багажа по заказу, при посещении объектов торговли, в отношении которых не принято решение о приостановлении посещения их гражданами, а также в случаях, предусмотренных в к настоящему указу. С 25 мая 2020 года использовать средства индивидуальной защиты органов дыхания (маски, респираторы) и рук (перчатки) при нахождении на объектах инфраструктуры железнодорожного транспорта (железнодорожные вокзалы, станции, пассажирские платформы, пешеходные настилы, мосты и тоннели). С 1 июня 2020 года использовать средства индивидуальной защиты органов дыхания (маски, респираторы) в иных случаях покидания места проживания (пребывания), в том числе в целях прогулки и занятий физической культурой и спортом в соответствии с к настоящему указу, а в случае посещения зданий, строений, сооружений (помещений в них) дополнительно использовать средства индивидуальной защиты рук (перчатки).

Частью 2 статьи 3.18.1 Закона г.Москвы от 21.11.2007 N 45 «Кодекс города Москвы об административных правонарушениях» предусмотрена ответственность за невыполнение гражданами требований нормативных правовых актов города Москвы, направленных на введение и обеспечение режима повышенной готовности на территории города Москвы, в том числе необеспечение режима самоизоляции, если эти действия (бездействие) не содержат уголовно наказуемого деяния или не влекут административной ответственности в соответствии с Российской Федерации об административных правонарушениях.

В соответствии с частью 4 статьи 3.18.1 Закона г.Москвы от 21.11.2007 N 45 «Кодекс города Москвы об административных правонарушениях» ответственность наступает за совершение административного правонарушения, предусмотренного настоящей статьи, с использованием транспортного средства.

Должностным лицом установлено, что 23.06.2020 в 17 час. 55 мин. по адресу: ***, Захарова М.А. передвигалась с использованием Московского метрополитена без средств индивидуальной защиты рук (перчаток) в нарушение требований п.9.4 Указа Мэра Москвы от 05.03.2020 N 12-УМ «О введении режима повышенной готовности».

В силу положений Кодекса РФ об административных правонарушениях лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина.

Вина Захаровой М.А в совершении административного правонарушения подтверждается исследованными в судебном заседании доказательствами, а именно: постановлением серии ВВВ №*** по делу об административном правонарушении; протоколом ВВВ №*** об административном правонарушении; фотоматериалом.

Исследованные в судебном заседании доказательства суд признает допустимыми, достоверными и достаточными для признания вины Захаровой М.А. в совершении административного правонарушения предусмотренного 3.18.1 Закона г.Москвы от 21.11.2007 N 45 «Кодекс города Москвы об административных правонарушениях», поскольку оснований не доверять указанным доказательствам вопреки доводам заявителя суд не усматривает.

К доводам Захаровой М.А., отрицающей совершение вмененного ей правонарушения, суд относится критически, расценивает их избранной позицией защиты, направленной на избежание ответственности, при этом, указанные доводы отвергаются как противоречащие другим, исследованным в судебном заседании, доказательствам, в том числе показаниям свидетеля Губановой О.П., оценивая которые суд находит их последовательными, не противоречащими, согласующимися с письменными доказательствами, исследованными в ходе судебного разбирательства, при этом суд учитывает, что контролеры ГКУ города Москвы «Организатор перевозок» являются незаинтересованными лицами, а исполняют свои служебные обязанности по предотвращению нарушений со стороны граждан, в связи с этим у суда нет оснований не доверять показаниям свидетеля – старшего специалиста (контролера) 2 отдела УКППММ и ММТС Губановой О.П.

По существу доводы жалобы заявителя основаны на неверном толковании закона, направлены на переоценку доказательств по делу и не свидетельствуют об отсутствии в ее действиях состава административного правонарушения, предусмотренного 3.18.1 Закона г.Москвы от 21.11.2007 N 45 «Кодекс города Москвы об административных правонарушениях».

В связи с изложенным, суд приходит к выводу о том, что действия Захаровой М.А. квалифицированы правильно, ее вина в совершении административного правонарушения подтверждается материалами дела и показаниями свидетеля.

Каких-либо неустранимых сомнений по делу, которые в соответствии со Кодекса РФ об административных правонарушениях должны быть истолкованы в пользу Захаровой М.А., не усматривается.

Административное наказание за совершение правонарушения назначено должностным лицом в пределах санкции .

Порядок и срок давности привлечения к административной ответственности не нарушены.

При рассмотрении дела каких-либо существенных нарушений требований закона, влекущих отмену или изменение обжалуемого постановления, допущено не было, оно вынесено уполномоченным лицом, в рамках его компетенции.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 30.6-30.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья

РЕШИЛ:

Постановление серии ВВВ №*** старшего специалиста (контролера) 2 отдела Управления контроля правил пользования Московским метрополитеном и Московской монорельсовой транспортной системой ГКУ города Москвы «Организатор перевозок» Губановой О.П. от 23.06.2020, оставить без изменения, жалобу заявителя – без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Московский городской суд в течение десяти суток со дня вручения или получения копии решения.

Судья И.В. Зорина