Решение по жалобе/протесту на постановление (районный суд)

Р Е Ш Е Н И Е

28 июля 2020 года г. Москва

Судья Замоскворецкого районного суда города Москвы Варанкина Ю.С., рассмотрев жалобу № 12-1064/2020

АО «Мосводоканал» на постановление мирового судьи судебного участка № 100 района Якиманка города Москвы, и.о. мирового судьи судебного участка № 396 района Якиманка города Москвы, от 17.04.2020, которым АО «Мосводоканал» признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст. 12.34 КоАП РФ,

У С Т А Н О В И Л:

Постановлением мирового судьи АО «Мосводоканал» признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст. 12.34 КоАП РФ и ему назначено наказание в виде штрафа в размере 200 000,00 рублей.

АО «Мосводоканал» с постановлением мирового судьи не согласился, представил жалобу, в которой просило отменить постановление мирового судьи, поскольку отсутствует вина общества. АО «Мосводоканал» не является субъектом вменяемого административного правонарушения, не является балансодержателем участка проезжей части, на котором произошло ДТП, и как следствие, организацией, ответственной за надлежащее содержание объектов дорожного хозяйства. Обеспечение безопасности дорожного движения, равно как и содержание ОДХ не входит в перечень видов деятельности АО «Мосводоканал».

Защитник Ковайкин Д.Ю. в суде доводы жалобы поддержал. Пояснил, что люк принадлежит АО «Мосводоканал».

Исследовав материалы дела, суд приходит к следующим выводам

В соответствии со ст. 24.1 КоАП РФ к числу задач производства по делам об административных правонарушениях относится всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела.

Согласно ст. 26.1 КоАП РФ обстоятельствами, подлежащими выяснению по делу об административном правонарушении, являются: наличие события административного правонарушения, лицо, совершившее противоправные действия, за которые настоящим кодексом или законом субъекта РФ предусмотрена административная ответственность, виновность лица в совершении административного правонарушения, обстоятельства, смягчающие и отягчающие административную ответственность, характер и размер ущерба, причиненного административным правонарушением, обстоятельства, исключающие производство по делу об административном правонарушении.

12.34 КоАП РФ установлена административная ответственность за несоблюдение требований по обеспечению безопасности дорожного движения при строительстве, реконструкции, ремонте и содержании дорог, железнодорожных переездов или других дорожных сооружений либо непринятие мер по своевременному устранению помех в дорожном движении, по осуществлению временного ограничения или прекращения движения транспортных средств на отдельных участках дорог в случаях, если пользование такими участками угрожает безопасности дорожного движения, - влечет наложение административного штрафа на должностных лиц, ответственных за состояние дорог, железнодорожных переездов или других дорожных сооружений, в размере от двадцати тысяч до тридцати тысяч рублей; на юридических лиц - от двухсот тысяч до трехсот тысяч рублей.

Отношения, возникающие в связи с использованием автомобильных дорог и осуществлением дорожной деятельности в Российской Федерации, регулируются Федеральным от 08 ноября 2007 года N 257-ФЗ "Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации", в силу которого, дорожная деятельность - деятельность по проектированию, строительству, реконструкции, капитальному ремонту, ремонту и содержанию автомобильных дорог; содержание автомобильной дороги представляет собой комплекс работ по поддержанию надлежащего технического состояния автомобильной дороги, оценке ее технического состояния, а также по организации и обеспечению безопасности дорожного движения.

На основании того же Федерального закона от 08 ноября 2007 года N 257-ФЗ, содержание автомобильных дорог осуществляется в соответствии с требованиями технических регламентов в целях обеспечения сохранности автомобильных дорог, а также организации дорожного движения, в том числе посредством поддержания бесперебойного движения транспортных средств по автомобильным дорогам и безопасных условий такого движения.

Федерального закона от 10 декабря 1995 года N 196-ФЗ "О безопасности дорожного движения" установлено, что ремонт и содержание дорог на территории Российской Федерации должны обеспечивать безопасность дорожного движения. Обязанность по обеспечению соответствия состояния дорог при их содержании установленным техническим регламентам и другим нормативным документам возлагается на лица, осуществляющие содержание автомобильных дорог.

Исходя из положений приведенных норм и пункта 13 Основных положений, субъектами административного правонарушения, предусмотренного Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, являются должностные и юридические лица, независимо от форм собственности, уполномоченные осуществлять содержание и ремонт данных объектов.

Правил дорожного движения, утвержденных Постановлением Совета Министров - Правительства РФ от 23 октября 1993 года N 1090, предусмотрено, что под дорожным движением понимается совокупность общественных отношений, возникающих в процессе перемещения людей и грузов с помощью транспортных средств или без таковых в пределах дорог.

В соответствии с п.13 «Основных положений по допуску транспортных средств к эксплуатации и обязанности должностных лиц по обеспечению безопасности дорожного движения» утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 23 октября 1993 г. N 1090,  должностные и иные лица, ответственные за состояние дорог, железнодорожных переездов и других дорожных сооружений, обязаны: содержать дороги, железнодорожные переезды и другие дорожные сооружения в безопасном для движения состоянии в соответствии с требованиями стандартов, норм и правил; информировать участников дорожного движения о вводимых ограничениях и об изменениях в организации дорожного движения с помощью соответствующих технических средств, информационных щитов и средств массовой информации; принимать меры к своевременному устранению помех для движения, запрещению или ограничению движения на отдельных участках дорог, когда пользование ими угрожает безопасности движения.

Из материалов дела следует, что 18 января 2020 года в 00 часов 40 минут по адресу: г.Москва, Ленинский проспект, д.10, АО «Мосводоканал» совершило несоблюдение требований по обеспечению безопасности дорожного движения при содержании дорог и дорожных сооружений, в результате чего не закрепленный, катившийся по проезжей части Ленинского проспекта люк смотрового колодца столкнулся с автомобилем марки «Киа», г.р.з. О069НС 799, под управлением водителя Назарова С.Н. АО «Мосводоканал» нарушен п.13 Основных положений по допуску транспортных средств к эксплуатации и обязанности должностных лиц по обеспечению безопасности дорожного движения» утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 23 октября 1993 г. N 1090.

Факт совершения административного правонарушения и виновность АО «Мосводоканал» в его совершении подтверждены совокупностью доказательств, а именно: протоколом об административном правонарушении серии 77 ФП №073593 от 12 февраля 2020 года; определением о возбуждении дела об административном правонарушении и проведении административного расследования 77ОВ №0508280 от 29 января 2020 года; копиями учредительных документов АО «Мосводоканал»; копией Устава АО «Мосводоканал»; выпиской из ЕГРЮЛ в отношении АО «Мосводоканал»; копией рапорта инспектора 3 ОСБ ДПС ГИБДД ГУ МВД России по г. Москве Бизюкова Е.В. о ДТП от 18.01.2020 года; копией схемы места ДТП от 18.01.2020 года; письменными объяснениями водителя Назарова С.Н. от 18.01.2020 года; копией постановления о прекращении производства по делу об административном правонарушении от 12.02.2020 года; фотоматериалом, показаниями допрошенного мировым судьей в качестве свидетеля инспектора 3 ОСБ ДПС ГИБДД ГУ МВД России по г. Москве Эльдарова Р.М., и иными материалами дела.

Согласно пункту 3.1.10 «Автомобильные дороги и улицы. Требования к эксплуатационному состоянию, допустимому по условиям обеспечения безопасности дорожного движения", утвержденного Постановлением Госстандарта Российской Федерации от 11.10.1993 N 221, люки смотровых колодцев должны соответствовать требованиям . Не допускается отклонение крышки люка относительно уровня покрытия более 2,0 см.

Как верно отметил мировой судья, со ссылкой на Постановление Правительства Москвы от 09.11.1999 г. № 1018 «Об утверждении Правил санитарного содержания территории, организации уборки и обеспечения чистоты и порядка в г. Москве», обследование люков смотровых колодцев, других подземных коммуникаций должно производиться организациями-балансодержателями, а соответственно и нести ответственность за неисправное состояние крышек люка.

АО «Мосводоканал» является балансодержателем смотрового люка, являющегося другим дорожным сооружением, и в силу п.13 Основных положений по допуску транспортных средств к эксплуатации и обязанности должностных лиц по обеспечению безопасности дорожного движения, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 23 октября 1993 г. N 1090, должно нести бремя его содержания. В связи с чем суд признает доводы жалобы необоснованными.

При таких обстоятельствах вывод судьи о том, что АО «Мосводоканал» допустило несоблюдение требований по обеспечению безопасности дорожного движения при строительстве, следует признать правильным.

Действия лица квалифицированы верно.

Оснований для снижения суммы штрафа суд не усматривает.

Административное наказание назначено в соответствии с требованиями , и КоАП РФ в пределах санкции.

Порядок и срок давности привлечения к административной ответственности не нарушены.

На основании изложенного и руководствуясь ст. 30.7 КоАП РФ, судья

Р Е Ш И Л:

Постановление мирового судьи судебного участка № 100 района Якиманка города Москвы, и.о. мирового судьи судебного участка № 396 района Якиманка города Москвы, от 17.04.2020, которым АО «Мосводоканал» признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст. 12.34 КоАП РФ, оставить без изменения, жалобу – без удовлетворения.

Судья Ю.С. Варанкина