Мотивированное решение

Решение

Именем Российской Федерации

07.09.2020 года Замоскворецкий районный суд г. Москвы в составе председательствующего судьи Н.В.Рубцовой

при секретаре Э.В. Кутелия

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело № 2а-858/2020 по иску Кригера Михаила Александровича к МВД России о признании условий содержания не соответствующими ст. 3 Конвенции о защите прав человека и основных свобод и взыскании компенсации

установил:

Кригер М.А. обратился в суд с иском к МВД России о признании условий содержания не соответствующими требованиям ст. 3 Конвенции о защите прав человека и основных свобод, присуждении компенсации.

Свои требования мотивирует тем, что им подана жалоба в Европейский суд по правам человека. 03.08.2019 г. принимал участие в мирном собрании, был задержан и доставлен в ОМВД России по Тверскому району г. Москвы. Задержание состоялось 03.08.2019 г. 17-38, освобожден 05.08.2019 г. в 12-40, до 18-00 находился в Тверском районном суде г. Москвы. за все это время питание и питьевая вода, постельное белье не представляли. Считает, что такие условия содержания являются ненадлежащими, не соответствуют ст. 3 Конвенции по права человека и основных свобод.

Административный истец в судебное заседание не явился, его представитель по доверенности Зборошенко Н.С. заявленные требования .

Представитель МВД России Войцеховская Е.А. представила письменные возражения, в которых просила отказать в удовлетворении требований.

Исследовав материалы дела, суд не находит оснований для удовлетворения заявленных требований по следующим основаниям.

Согласно ст. 227.1 КАС РФ лицо, полагающее, что нарушены условия его содержания под стражей, содержания в исправительном учреждении, одновременно с предъявлением требования об оспаривании связанных с условиями содержания под стражей, содержания в исправительном учреждении решения, действия (бездействия) органа государственной власти, учреждения, их должностных лиц, государственных служащих в порядке, предусмотренном настоящей главой, может заявить требование о присуждении компенсации за нарушение установленных законодательством Российской Федерации и международными договорами Российской Федерации условий содержания под стражей, содержания в исправительном учреждении.

Как установлено в судебном заседании 03 августа 2019 года Кригера М.А. был доставлен в Отдел МВД России по Таганскому району г. Москвы примерно в 17-38, что следует из протокола № 0670437 о доставлении лица, совершившего административное правонарушение от 03 августа 2019 года.

Протокол № 0605937 об административном задержании составлен 03 августа 2019 года в 18-20.

Далее был составлен Протокол № 117768 об административном правонарушении, предусмотренного частью 5 статьи 20.2 КоАП РФ.

От ознакомления с вышеуказанными Протоколами Кригер М. А. отказался.

05 августа 2019 года Постановлением Таганского районного суда г. Москвы Кригер М.А. признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 20.2 Кодекса РФ об административных правонарушениях, с назначением административного наказания в виде ареста на 10 суток.

Срок отбывания административного ареста исчислялся с 03 августа 2019 года с 18 часов 20 минут. Данное Постановление вступило в законную силу 16 августа 2019 года.

19 августа 2019 года Постановлением Таганского районного суда г. Москвы Кригер М.А. признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 5 ст. 20.2 Кодекса РФ об административных правонарушениях. Данное Постановление вступило в законную силу 06 ноября 2019 года.

Организация деятельности дежурных частей территориальных органов МВД России, обеспечение законности исполнения обязанностей и реализация прав полиции после доставления граждан в служебные помещения дежурных частей территориальных органов МВД России регламентируются приказом МВД России от 30 апреля 2012 года № 389 «Об утверждении Наставления о прядке исполнения обязанностей в дежурной части территориального органа МВД России после доставления граждан».

Порядок и условия отбывания административного ареста лицами, подвергнутыми административному аресту в Российской Федерации регламентируются Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях и регулируются Федеральным законом от 26 июня 2013 года № 67-ФЗ «О порядке отбывания административного ареста», Правилами внутреннего распорядка специальных приемников для содержания лиц, арестованных в административном порядке, утвержденными приказом МВД РФ от 10 февраля 2014 года № 83, Постановлением Правительства РФ от 11 апреля 2005 года № 205 «О минимальных нормах питания и материально- бытового обеспечения осужденных к лишению свободы, а также нормах питания и материально-бытового обеспечения подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений, находящихся в следственных изоляторах федеральной службы исполнения наказаний, в изоляторах временного содержания подозреваемых и обвиняемых органов внутренних дел Российской Федерации и пограничных органов федеральной службы безопасности, лиц, подвергнутых лиц административному аресту, задержанных лиц в территориальных органах Министерства внутренних дел Российской Федерации на мирное время», Положением об условиях содержания лиц, задержанных за административное правонарушение, нормах питания и порядке медицинское обслуживания таких граждан, утвержденным Постановлением Правительства Российской Федерации от 15 октября 2003 года № 627.

В силу части 1 статьи 27.6. Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях задержанные лица содержатся в специально отведенных для этого помещениях органов, указанных в статье 27.3 настоящего Кодекса, либо в специальных учреждениях, создаваемых в установленном порядке органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации. Указанные помещения должны отвечать санитарным требованиям и исключать возможность их самовольного оставления.

Согласно части 2 статьи 27.6 Кодекса условия содержания задержанных лиц, нормы питания и порядок оказания медицинской помощи таких лиц определяются Правительством Российской Федерации.

Пунктов 7 Правил внутреннего распорядка в местах отбывания административного ареста, утвержденных приказом МВД РФ от 10 февраля 2014 г. № 83, предусмотрено, что лица, подвергнутые административному аресту, принимаются в место отбывания административного ареста круглосуточно при наличии следующих документов: постановления об административном аресте; паспорта или иного документа, удостоверяющего личность.

Согласно пункту 8 Правил дежурный места отбывания административного ареста при приеме лица, подвергнутого административному аресту, проверяет наличие документов, дающих основание для приема в место отбывания административного ареста, сверяет записи в постановлении об административном аресте с данными о личности доставленного, проводит опрос данного лица и сверяет его ответы со сведениями, указанными в постановлении об административном аресте, а также с документами, удостоверяющими личность, производит личный досмотр и досмотр вещей, о чем делает запись в протоколе личного досмотра. Информация о доставлении лица, подвергнутого административному аресту, отражается в журнале учета доставленных в место отбывания административного ареста.

На основании пункта 10 Положения об условиях содержания лиц, задержанных за административное правонарушение, нормах питания и порядке медицинское обслуживания таких граждан, утвержденным Постановлением Правительства Российской Федерации от 15 октября 2003 года № 627, за поведением задержанных лиц, находящихся в специальных помещениях, устанавливается наблюдение должностными лицами органа, в ведении которого находится специальное помещение.

Пунктом 11 постановления Правительства Российской Федерации от 15 октября 2003 года № 627 предусмотрено, что норма площади, устанавливаемая для одного задержанного лица, составляет не менее 2 кв. метров. Задержанные на срок более 3 часов лица обеспечиваются в ночное время местом для сна.

Частью 2 статьи 13 Федерального закона «О порядке отбывания административного ареста» от 26 апреля 2013 года № 67-ФЗ норма санитарной площади в помещении, предназначенном для содержания лиц, подвергнутых административному аресту, составляет четыре квадратных метра на одного человека.

В соответствии с частью 1 статьи 13 Федерального закона «О порядке отбывания административного ареста» от 26 апреля 2013 года № 67-ФЗ лица, подвергнутые административному аресту, обеспечиваются бесплатным питанием по нормам, определяемым Правительством Российской Федерации. Указанным лицам создаются бытовые условия, отвечающие требованиям санитарии, гигиены и правилам пожарной безопасности.

В соответствии с пунктом 2 Порядка применения норм питания и материально-бытового обеспечения для подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений, находящихся в изоляторах временного содержания подозреваемых и обвиняемых органов внутренних дел Российской Федерации, лиц, подвергнутых административному аресту, на мирное время, установленный приказом МВД России от 19 октября 2012 г. N 966, зачисление задержанных на питание и материально-бытовое обеспечение осуществляется на основании процессуальных документов.

Нормы питания административного истца утверждены постановлением Правительства Российской Федерации от 11 апреля 2005 года № 205.

Согласно пункту 11 постановления Правительства Российской Федерации от 15 октября 2003 года № 627 задержанные лица, находящиеся в специальных помещениях, располагаются на скамьях (диванах).

Пункт 29 Правил внутреннего распорядка в местах отбывания административного ареста, утвержденных приказом МВД РФ от 10 февраля 2014 г. № 83 устанавливает, что администрация места отбывания административного ареста организует согласно распорядку дня места отбывания административного ареста ежедневные прогулки лиц, подвергнутых административному аресту, в дневное время продолжительностью не менее одного часа.

Из Журнала учета выдачи постельных принадлежностей и рационов питания Отдела МВД России по Таганскому району г. Москвы вх. № 2353 от 04 марта 2019 года следует, что от питания и постельных принадлежностей Кригер М.А. отказывался.

Суд доверяет представленной копии журнала. Поэтому доводы Кригера М.А., касающиеся непредставления питания 03 и 04т августа 2019 г. и постельного места в здании Отдела МВД России по Таганскому району г. Москвы в течение всего периода пребывания Отделе, не соответствующие нормам размер камеры на одного человека, являются несостоятельными.

Однако, из копии данного журнала не следует, что административному истцу предлагалось питание 05 августа 2019 г., в то время как он убыл из ОМВД в 12-40, далее находился в суде.

Согласно ст. 3 Европейской конвенции о защите прав человека и основных свобод никто не должен подвергаться ни пыткам, ни бесчеловечному или унижающему достоинство обращению или наказанию.

Суд не находит оснований считать, что имело место быть нарушение ст. 3 Конвенции о защите прав человека и основных свобод; по мнению суда, не обеспечение питанием 05.08.2019 г. свидетельствует о нарушении пункта 2 Порядка применения норм питания и материально-бытового обеспечения для подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений, находящихся в изоляторах временного содержания подозреваемых и обвиняемых органов внутренних дел Российской Федерации, лиц, подвергнутых административному аресту, на мирное время.

В соответствии с пунктом 1 статьи 1099 Гражданского кодекса Российской Федерации основания для компенсации гражданину морального вреда определяются правилами статьи 151 Гражданского кодекса Российской Федерации.

Согласно статье 151 Гражданского кодекса Российской Федерации, если гражданину причинен моральный вред (физические или нравственные страдания) действиями, нарушающими его личные неимущественные права либо посягающими на принадлежащие гражданину нематериальные блага, а также в других случаях, предусмотренных законом, суд может возложить на нарушителя обязанность денежной компенсации указанного вреда.

При определении размеров компенсации морального вреда суд принимает во внимание степень вины нарушителя и иные заслуживающие внимания обстоятельства. Суд должен также учитывать степень физических и нравственных страданий, связанных с индивидуальными особенностями гражданина, которому причинен вред.

В соответствии со статьей 1069 Гражданского кодекса Российской Федерации вред, причиненный гражданину или юридическому лицу в результате незаконных действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления либо должностных лиц этих органов, в том числе в результате издания не соответствующего закону или иному правовому акту акта государственного органа или органа местного самоуправления, подлежит возмещению. Вред возмещается за счет соответственно казны Российской Федерации, казны субъекта Российской Федерации или казны муниципального образования.

Ответственность по статье 1069 Гражданского кодекса Российской Федерации, поскольку не указанное иное, наступает на общих основаниях, предусмотренных статьей 1064 Гражданского кодекса Российской Федерации, при одновременном наличии всех необходимых условий: наличие вреда; противоправное поведение (действия или бездействие) причинителя вреда; причинная связь между противоправным поведением и наступившим вредом; вина причинителя вреда.

Суд учитывает характер нарушения прав административного истца, его тяжесть, а также пережитые страдания Кригера М.А., поэтому суд считает возможным присудить компенсацию в размере 3000 руб.

Что касается доводов административного ответчика в лице его представителя о пропуске срока для обращения в суд.

В соответствии со статьей 219 КАС РФ административное исковое заявление может быть подано в суд в течение трех месяцев со дня, когда гражданину, организации, иному лицу стало известно о нарушении их прав, свобод и законных интересов.

Нарушение имело место 05 августа 2019 г.; 01.11.2019 г. в Европейский суд по правам человека направлена жалоба 01.11.2019 г.

Ст. 227.1 КАС РФ введена в действие . Статьей 5 Федерального закона предусмотрено, что настоящий Федеральный закон вступает в силу по истечении тридцати дней со дня его официального опубликования.

В течение 180 дней со дня вступления в силу настоящего Федерального закона лицо, подавшее в Европейский Суд по правам человека жалобу на предполагаемое нарушение условий содержания под стражей, содержания в исправительном учреждении, в отношении которой не вынесено решение по вопросу ее приемлемости или по существу дела либо по которой вынесено решение о неприемлемости ввиду неисчерпания национальных средств правовой защиты в связи с вступлением в силу настоящего Федерального закона, может обратиться в суд в порядке, установленном законодательством Российской Федерации, с заявлением о присуждении компенсации за нарушение условий содержания под стражей, содержания в исправительном учреждении с указанием в нем даты обращения с жалобой в Европейский Суд по правам человека и номера этой жалобы.

Административный иск подан 21.07.2020 г., то есть в течение 180 дней. Данное обстоятельство свидетельствует о том, что срок для обращения в суд не нарушен.

На основании изложенного, руководствуясь ст.175-180, 227, 227.1 КАС РФ, суд

Решил:

Отказать Кригеру Михаилу Александровичу в удовлетворении требований к МВД России о признании условий содержания не соответствующими ст. 3 Конвенции о защите прав человека и основных свобод.

Требование о взыскании компенсации удовлетворить частично.

Взыскать с Российской Федерации в лице МВД России в пользу Кригера Михаила Александровича компенсацию в размере 3 000 руб.

На решение может быть подана апелляционная жалоба в Московский городской суд через Замоскворецкий районный суд г. Москвы в течение месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме.

Судья: Н.В.Рубцова

Решение в окончательной форме изготовлено 15 сентября 2020 г.