Мотивированное решение

Решение

Именем Российской Федерации

20 августа 2020 года Замоскворецкий районный суд г. Москвы в составе председательствующего судьи Н.В.Рубцовой

при секретаре Э.В.Кутелия

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело № 2а-882/2020 по иску Куликовой Светланы Сергеевны к ФСИН России, ФКУ СИЗО-6 УФСИН России по г. Москве о признании действий незаконными, взыскании компенсации

установил:

Куликова С.С. обратилась в суд с иском к ФСИН России, ФКУ СИЗО-6 УФСИН России по г. Москве о признании незаконными действия ФКУ СИЗО-6 УФСИН России по г. Москве, выразившиеся в нарушении условий содержания в период с 26.09.2017 г. по 19.09.2018 г., присуждении компенсации в размере 650 000 руб.

В обоснование требований указала, что условия содержания в СИЗО-6 являлись недостойными, унижали человеческое достоинство, а именно не соблюдалась норма площади камер, нехватка спальных мест, круглосуточно работал свет в камере, администрация выдала непригодные в использовании спальные принадлежности, отсутствие приватности в сан. узле, не предоставлялись санитарно-гигиенические приспособления, в камере отсутствовала вентиляция и вытяжка, отсутствие отопления, отсутствие питьевой воды, насекомые и грызуны в камере, ненадлежащее состояние прогулочных дворов.

Ссылается на нормы Конституции Российской Федерации, ст. 3 Конвенции о защите прав человека и основных свобод.

Административный истец в судебное заседание не явилась, ее предстаивтель Магомедова Р.С. заявленные требования поддержала.

Представитель ФСИН России Куц А.С. представил письменные возражения, в которых просил отказать в удовлетворении требований.

Представитель ФКУ СИЗО-6 в судебное заседание не явился, извещен.

Исследовав материалы дела, суд не находит оснований для удовлетворения заявленных требований по следующим основаниям.

Согласно ст. 12.1 УИК РФ лицо, осужденное к лишению свободы и отбывающее наказание в исправительном учреждении, в случае нарушения условий его содержания в исправительном учреждении, предусмотренных законодательством Российской Федерации и международными договорами Российской Федерации, имеет право обратиться в суд в порядке, установленном Кодексом административного судопроизводства Российской Федерации, с административным исковым заявлением к Российской Федерации о присуждении за счет казны Российской Федерации компенсации за такое нарушение.

Компенсация за нарушение условий содержания осужденного в исправительном учреждении присуждается исходя из требований заявителя с учетом фактических обстоятельств допущенных нарушений, их продолжительности и последствий и не зависит от наличия либо отсутствия вины органа государственной власти, учреждения, их должностных лиц, государственных служащих.

В судебном заседании установлено, что Куликова С.С. содержалась в СИЗО-6 в период с 26.09.2017 по 19.09.2018 г.

Обвинялась в совершении преступления, предусмотренного ст. 210 ч. 4, ст. 235 ч. 2 УК Республики Беларусь. Взята под стражу 20.09.2017 ОД ОПК ФСБ России в а/п Шереметьево, санкция выдана Химкинским районным судом Московской области.

Условия содержания подозреваемых, подсудимых, осужденных регулируется Федеральным законом Российской Федерации № 103-ФЗ от 15.07.1995 г. «О содержании под стражей подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений». А также Правилами внутреннего распорядка следственных изоляторов уголовно-исполнительной системы, утвержденных приказом Минюста России от 14.10.2005 № 189 (далее - Правила).

Обеспечение режима возлагается на администрацию, а также на сотрудников мест содержания под стражей, которые несут установленную законом ответственность за неисполнение или ненадлежащее исполнение служебных обязанностей. В СИЗО устанавливается распорядок дня с учетом наполняемости СИЗО, времени года, местных условий и других конкретных обстоятельств. Распорядок дня включает в себя время подъема, отбоя, приема пищи, участия в следственных действиях и судебных заседаниях, прогулок и т.д. Предусматривается время для непрерывного восьмичасового сна подозреваемых и обвиняемых.

Из представленных доказательств следует, что при поступлении в СИЗО-6 согласно п. 13 Правил Куликовой С.С. была предоставлена информация о ее правах и обязанностях, распорядке дня, режиме содержания под стражей, о порядке применения мер взыскания, о порядке подачи предложений, заявлений и жалоб, а также о возможности получения психологической помощи.

Лицам, содержащимся в СИЗО-6, в соответствии с пунктами 40 - 58 Правил предоставляется спальное место, постельные принадлежности: матрац, подушка, одеяло; постельное бельё: две простыни, наволочка; полотенце; столовая посуда и столовые приборы: миска (на время приема пищи), кружка, ложка; одежда по сезону (при отсутствии собственной); книги и журналы из библиотеки учреждения. Указанное имущество выдается бесплатно во временное пользование на период содержания под стражей. По заявлению подозреваемого или обвиняемого, при отсутствии необходимых денежных средств на его лицевом счете, по нормам, установленным Правительством РФ, выдаются индивидуальные средства гигиены: мыло; зубная щетка; зубная паста (зубной порошок); одноразовая бритва (для мужчин). Для общего пользования в камеры в соответствии с установленными нормами и в расчете на количество содержащихся в них лиц выдаются: мыло хозяйственное; туалетная бумага.

В соответствии со ст. 23ФЗ № 103-ФЗ Куликова С.С. была обеспечена индивидуальным спальным местом, комплектом постельного белья (наволочка, две простыни, одеял, подушка, матрац, два полотенца), посудой и столовыми приборами. По просьбе заключенных в случае отсутствия на их лицевых счетах необходимых средств индивидуальные средства гигиены (как мыло, зубная щетка, зубная паста (зубной порошок), средства личной гигиены (для женщин). Периодичность выдачи гигиенического набора – 1 раз в месяц.

В силу ст.23 ФЗ № 103-ФЗ подозреваемым и обвиняемым создаются бытовые условия, отвечающие требованиям гигиены, санитарии и пожарной безопасности. Производится выдача уборочных принадлежностей, инвентаря и дезинфицирующих средств в камеры (на основании устных и письменных заявлений).

В пункте 1 Правил установлена обязанность спецконтенгент соблюдать требования гигиены и санитарии, содержать одежду и постельные принадлежности в чистоте и порядке, содержать в чистоте камеру, в том числе санузел), подметать и мыть пол в камере, производить уборку камерного санузла, прогулочного двора по окончании прогулки; мыть бачок для питьевой воды; проводить уборку камер и других помещений в порядке очередности, установленной администрацией учреждения.

Учреждением заключаются государственные контракты на оказание услуг по дезинфекции, дезинсекции и дератизации в обязанности исполнителя которого входит проведение обслуживания объектов по профилактике и борьбе переносчиками инфекционных заболеваний (синантропными грызунами и насекомыми) в строгом соответствии с действующими нормами и инструкциями, утвержденными Госсанэпиднадзором РФ. Регулярное проведение указанных мероприятий, а также своевременный вывоз ТБО исключает возможность появления в камерах насекомых (тараканов) и грызунов (мышей), как указывает заявитель. Используются современные средства, разрешенные органами и учреждениями государственной санитарно-эпидемиологической службы в установленном порядке. Для предупреждения появления насекомых и грызунов на территории, в производственных, складских и подсобных помещениях столовой (пищеблока) соблюдается санитарный режим.

В силу п. 45 Правил санитарная обработка подозреваемых и обвиняемых проводится в соответствии с графиком санитарной обработки, не реже двух раз в 7 дней не менее 15 минут. При проведении санитарной обработки осуществляется замена постельного белья. После каждой помывки помещение душевой обрабатывается дезинфицирующим средством. График проведения санобработки составляется на месяц и утверждается начальником учреждения. Помещение для санитарной обработки соответствует количеству лиц, содержащихся в камерных помещениях. В случае, если помывочных боксов не хватает на количество лиц, содержащихся в камере, помывка осуществляется в два этапа. Термическая обработка одежды и постельных принадлежностей в прожарочных шкафах, расположенных в помещениях санпропускников каждого режимного корпуса. Оборудование душевых помещений находится в технически исправном состоянии. Санитарная обработка камерного помещения производится в случае выявлении инфекционных болезней в камере, по предписанию санитарного врача раствором дезинфекционного средства сотрудниками медицинской части.

Освещение камер, в которых содержалась Куликова С.С., соответствует «Нормам проектирования следственных изоляторов и тюрем Минюста России» СП 15-01. Оконные проемы оборудованы металлической решеткой, деревянными рамами для обеспечения изоляции подозреваемых и обвиняемых. На основании Приказа Минюста России от 04.09.2006 г. № 279 «Об утверждении наставления по оборудованию инженерно-техническими средствами охраны и надзора объектов уголовно-исполнительной системы» в специальных (режимных) зданиях стены, выходящие в запретную зону и за пределы объекта строятся капитальными, толщиной не менее 38 см, армируются металлической решеткой и блокируются охранными извещателями. Оконные решетки в специальных (режимных) зданиях выполнены из круглой стали диаметром не менее 20 мм и поперечных полос с сечением не менее 60x12 мм. Размеры ячеек решеток - не более 100x200 мм. Анкера для крепления решеток заделываются в кладку стен не менее чем на 150 мм. Форточка размером 220х180 мм устраивается на высоте 1,0 м от уровня пола. Форточка открывается в сторону камеры и закрывается замком вагонного типа. В горизонтальном положении она удерживается ограничителем. Форточка укрепляется металлическим уголком по всему контуру так, чтобы сквозные щели между форточкой и дверью отсутствовали. При необходимости форточки в камерах открываются самостоятельно заключенными для проветривания помещения.

Отопление камер СИЗО-6 осуществляется централизованно от тепловых сетей ПАО «МОЭК». Проверка и испытание исправности системы теплоснабжения осуществляется указанной организацией ежегодно с составлением акта о готовности абонента к отопительному сезону. Регулирование и управление технологическими параметрами работы теплового пункта обеспечивается системой автоматизацией, что позволяет устанавливать температуру теплоносителя согласно температурного графика. Параметры тепловой сети ежечасно фиксируются в эксплуатационном журнале ЦТП. Система отопления находится в исправном состоянии.

Из вышеприведенного следует, что температурный режим в период содержания заявителя не нарушался, микроклимат в камерных помещениях соответствовал требованиям санитарных норм. Расчетная температура воздуха в помещениях в самый холодный период года составляет +20оС. Электропроводка камер для содержания спецконтингента находится в удовлетворительном состоянии, и обеспечивает исправную подачу электроэнергии для необходимого электроснабжения. Камеры оборудованы естественной приточно-вытяжной и принудительной вентиляцией. Проветривание помещений камер осуществляется дополнительно при выводе спецконтингента ежедневно на прогулку не менее одного часа, кроме того, в случае необходимости, поступление свежего воздуха осуществляется через форточку оконных проемов. В процессе эксплуатации инженерных систем и технологического оборудования, регулярно проводится необходимый плановый и внеплановый ремонт, ревизия и техническое обслуживание сетей водопровода, канализации, теплоснабжения, электроснабжения и вентиляции.

Приточно-вытяжная система вентиляции режимных корпусов состоит из 34 вентиляторов различной величины, что способствует 15-17 кратному воздухообмену камерных помещений в час. Данная норма кратности воздухообмена помещений полностью соответствует СНиП 2.08.01-89 и ГОСТ 30494-96. В 2018 году проводилось выполнение работ по капитальному ремонту системы приточно-вытяжной вентиляции режимных корпусов и центрального теплового пункта подрядной организацией, имеющей лицензию на данные виды работ, о чем свидетельствует заключенный учреждением Государственный контракт на выполнение указанных работ. Осенью 2019 года производилась чистка каналов системы вентиляции учреждения с необходимым техническим обслуживанием данного оборудования силами специалистов и работников учреждения. Кроме того, в процессе эксплуатации вентиляционных систем, по мере необходимости, проводится внеплановый ремонт и обслуживание данных сетей.

Обеспечение спецконтингента водой производится от центральной магистрали водоснабжения АО «Мосводоканал», посредством водопроводной сети учреждения; доказательств того, что вода непригодна для питья, суду не представлено. Водоотведение происходит посредством канализационной сети в центральный коллектор АО «Мосводоканал» Водопроводная и канализационная сети учреждения находится в удовлетворительном состоянии, исправно и бесперебойно обеспечивают нужды подозреваемых, обвиняемых, осужденных содержащегося в камерах учреждения. В процессе эксплуатации инженерных систем и технологического оборудования, регулярно проводится необходимый плановый и внеплановый ремонт, ревизия и техническое обслуживание сетей водопровода, канализации, теплоснабжения, электроснабжения и вентиляции.

В соответствии со ст. 33 ФЗ № 103-ФЗ размещение подозреваемых и обвиняемых в камерах производится с учетом их личности и психологической совместимости. Курящие по возможности помещаются отдельно от некурящих. В учреждении имеется 6 камер, предназначенные для некурящих подозреваемых, обвиняемых и осужденных. В курящих камерах предусмотрено специальное место для курения.

В учреждении используются кровати КДК-1, которые состоят из 2-х спинок и 2-х рам. Несущие элементы спинок выполнены из стальных труб круглого сечения 50х3 мм, каркасы рам – из стального уголка сечением 63х63х5 мм, решетчатый настил рам – из стальных полос сечением 60х4 мм.

Кровать КДК-1 неразборная. Кровать крепится к полу на глубину 80 мм. Высота рамы нижнего яруса кровати КДК-1 от уровня пола 420 мм. Расстояние между верхним и нижним ярусами 950 мм. Для подъема на верхний ярус имеется лесенка. Для защиты от падения верхний ярус кровати снабжен ограничителями.

Габаритные размеры кровати КДК-1: - длина – 2070 мм; - ширина – 795мм; - высота – 1755 мм.

В силу приказа Минюста России от 03.12.2013 № 216 «Об утверждении норм вещевого довольствия осужденных к лишению свободы и лиц, содержащихся в следственных изоляторах» матрац (ватный или с синтетическим наполнителем) на одного человека выдается 1 шт. сроком эксплуатации – 4 года, подушка (ватная ли с синтетическим наполнением) – 1 шт. сроком эксплуатации – 4 года, одеяло (полушерстяное или с синтетическим наполнителем) - 1 шт. сроком эксплуатации – 4 года. В октябре-ноябре 2017 года в учреждении были заменен весь мягкий инвентарь в полном объеме. Матрац с синтетическим наполнителем представляют собой тканевую наволочку с синтетическим наполнителем. В торцевой части бортика наволочки обратно отверстие, затягивающееся на петли и пуговицы. На боковой части ботика – ручка для транспортировки. Наволочка матраца из диагонали хлопчатобумажной гладкокрашеной темных тонов. Подушки с синтетическим наполнителем представляют собой тканевую наволочку с наполнителем из синтетических волокон, скрученных в шарики. Размер подушек 60 см х 50 см. Одеяло с синтетическим наполнителем прямоугольной формы со скругленными углами из смесовых гладкокрашеных тканей различных оттенков синего, серого, зеленого и коричневого цветов с содержанием хлопчатобумажных и синтетических волокон, стеганое с наполнителем из синтетических волокон. Срезы одеяла окантованы. Размер одеяла - 205 см х 134 см.

Лимит наполняемости в следственных изоляторах устанавливается Минюстом Российской Федерации.

Согласно ФЗ № 103-ФЗ в местах содержания под стражей устанавливается режим, обеспечивающий соблюдение прав подозреваемых и обвиняемых, исполнение ими своих обязанностей, их изоляцию, а также выполнение задач, предусмотренных Уголовно-процессуальным кодексом Российской Федерации.

В соответствии с Федеральной целевой программой «Развитие уголовно-исполнительной системы (2017-2025 годы)», утвержденной Постановлением Правительства РФ, количество содержащихся в следственных изоляторах подозреваемых и обвиняемых, в отношении которых в качестве меры пресечения избрано заключение под стражу, и осужденных к лишению свободы в исправительных учреждениях не зависит от деятельности Федеральной службы исполнения наказаний, а определяется главным образом уровнем преступности в стране и судебной практикой.

В соответствии с Положением о следственном изоляторе уголовно-исполнительной системы Министерства Юстиции РФ, следственный изолятор предназначен для содержания подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений, в отношении которых в качестве меры пресечения применено заключение под стражу, а также для исполнения уголовного наказания в виде лишения свободы в отношении осужденных, оставленных для выполнения работ по хозяйственному обслуживанию, а также в отношении осужденных на срок не свыше шести месяцев, оставленных в следственном изоляторе с их письменного согласия.

В соответствии с п. 6 Правил основанием для приема в СИЗО подозреваемого или обвиняемого являются судебное решение об избрании меры пресечения заключения под стражу, вынесенное в порядке, установленном УПК РФ.

Таким образом, следственные изоляторы не праве отказать в приеме подозреваемых, обвиняемых, в отношении которых избрана мера пресечения в виде заключения под стражей, направляемых для временного содержания с учреждения на основании определения суда, равно как и не вправе отказать в приеме спецконтингента, прибывающего в следственные изоляторы этапом.

В связи с тем, что в следственные изоляторы круглосуточно прибывает спецконтингент различных категорий, его размещение по камерам происходит согласно Плану покамерного размещения, разработанного в соответствии со ст. 33 ФЗ № 103-ФЗ с учетом складывающейся текущей обстановки содержащихся лиц.

В случае возникновения перелимита в учреждениях, администрацией принимаются все необходимые меры по созданию надлежащих условий содержания с учетом обеспеченности индивидуальным спальным местом и реализации прав на непрерывный 8 часовой сон в ночное время. В случае нехватки спальных мест с учетом квадратуры камерных помещений устанавливаются дополнительные спальные места либо выдаются раскладные кровати.

Из представленных ответчиком документов установлено, что Куликова С.С. в период нахождения в следственном изоляторе содержалась в следующих камерах: с 26.09.2017 по 29.09.2017 в камере карантинного отделения № 113 первого корпусного отделения. Общая площадь камеры 37,1 м.2 Оборудована 8 спальными местами. В камере содержалось не более 4 человек. В камере 2 (два) окна размером 140х120 см, приточно-вытяжная принудительная вентиляция, радиоточка и вешалка для верхней одежды. Кроме того, камера оборудована 1 (одним) столом и 2 (двумя) лавками, одним шкафом для хранения продуктов, а также одним холодильником и одним телевизором. Имеется два умывальника, два унитаза, разделенными кирпичными стеной от спального помещения. Камера снабжена центральным отоплением, искусственным освещением, которое, состоит из дневного и ночного освещения. Дневное освещение осуществляется люминесцентными лампами, расположенными равномерно под потолком, закрыты плафонами, дают нормативное освещение 150 ЛК, соответствующее требованиям СанПиН – 2.2.1/2.1.1.1278-03 «Гигиенических требований к естественному, искусственному и совмещенному освещению общественных и жилых зданий». Дневное освещение выключается на время сна подозреваемых, обвиняемых, осужденных. Ночное освещение осуществляется при помощи ламп мощностью 10 ЛК, что также соответствует вышеуказанным нормам.

29.09.2017 Куликова С.С. была переведена в камеру № 204, второго корпусного отделения, общей площадью 163,9 м2. Камера оборудована 46 спальными местами, дополнительно установлены спальные места. В камере 5 окон размером 140х120 см, приточно-вытяжная принудительная вентиляция, радиоточка и вешалка для верхней одежды. Камера оборудована 4 столами и 8 лавками, тремя шкафами для хранения продуктов, а также тремя холодильниками и одним телевизором. Имеется 2 умывальника, три унитаза, разделенными кирпичными перегородками высотой 120 см и шторками (для соблюдения приватности), ванной для мытья ног. В камере предусмотрено отдельное душевое помещение (1,2 м2), которое позволяет пользоваться спецконтингенту горячей и холодной водой в течение дня, разделенное от санитарного узла шторкой. В душевой имеется коврик, полка для туалетных принадлежностей, лейка.

Смена постельного белья осуществляется еженедельно. В соответствии с п. 42 Правил во все камеры выдаются для постоянного использования тазы для гигиенических целей и стирки одежды. В соответствии со ст. 26 ФЗ № 103-ФЗ администрация СИЗО обеспечивает подозреваемым и обвиняемым, при наличии соответствующих условий, платные услуги, такие как стирка, ремонт принадлежащих подозреваемым и обвиняемым одежды и постельного белья. Для получения дополнительной платной услуги подозреваемый или обвиняемый пишет заявление на имя начальника СИЗО с просьбой снять деньги с его лицевого счета на оказание платной услуги. Ответственный сотрудник СИЗО проверяет наличие соответствующей суммы денег на лицевом счете подозреваемого или обвиняемого и делает отметку на заявлении, после чего начальник СИЗО принимает решение по существу просьбы. Оплата услуг производится в установленном порядке в соответствии с действующими в данной местности расценками. Согласно п. 42 Правил во всех камерах имеются баки с питьевой водой и подставка. Тем не менее, зачастую установленные баки используются спецконтингентом не по назначению.

Куликова С.С. ежедневно осуществляла прогулки продолжительностью не менее одного часа, преимущественно в светлое время суток. Прогулка проводится на территории прогулочных дворов, которые оборудуются скамейками для сидения и навесами от дождя. Уборка прогулочных дворов осуществляется назначенной дежурной от каждой камеры, также в вечернее время дополнительно убирают осужденные хозяйственного отряда хозяйственного обслуживания. На территории учреждения имеется 15 прогулочных дворов, из них 1 двор – для матерей с детьми, 3 двора – для лиц, содержащихся в карцере, 11 дворов – для остальных подозреваемых, обвиняемых и осужденных, площадь которых составляет: 75,81 – 2 двора, 50,95 – 2 двора, 47,32 – 2 двора, 25,48 – 2 двора, 10,92 – 1 двор.

На основании Приказа Минюста России от 04.09.2006 г. № 279 «Об утверждении наставления по оборудованию инженерно-техническими средствами охраны и надзора объектов уголовно-исполнительной системы» ограждение прогулочных дворов и перегородки между ними выполняются кирпичными толщиной не менее 38 см или железобетонными высотой не менее 3,0 м. По верху прогулочных дворов крепится металлическая рама, к которой приваривается металлическая решетка с ячейками не более 170x170 мм. Сверху на решетку укладывается и закрепляется металлическая сетка с ячейками не более 50x50 мм. В прогулочных дворах не предусмотрены окна. В середине каждого прогулочного двора устанавливается скамейка, которая надежно крепится к полу. Над прогулочными дворами устраиваются облегченные навесы для укрытия от атмосферных осадков шириной до 1,2 м. За период содержания в СИЗО-6 Куликова С.С. обращалась с 6 заявлениями в администрации учреждения: 19.10.2017 № 83 – выдать таблетки; - 27.12.2017 № 1061 – вывод к гинекологу; 09.05.2018 № 996 – вывод к дерматологу; 06.08.2018 № 278 – вывод к дерматологу; 13.08.2018 № 317 – вывод к гинекологу; от 05.02.2018 № 82 – на личный прием к начальнику отдела режима (по вопросу отбывания наказания).

С претензиями и жалобами на условия содержания в ФКУ СИЗО-6 УФСИН России по г. Москве к руководству не обращалась.

В силу ст. 227.1 КАС РФ при рассмотрении административного искового заявления, поданного в соответствии с частью 1 настоящей статьи, суд устанавливает, имело ли место нарушение предусмотренных законодательством Российской Федерации и международными договорами Российской Федерации условий содержания под стражей, содержания в исправительном учреждении, а также характер и продолжительность нарушения, обстоятельства, при которых нарушение допущено, его последствия.

По мнению суда, исходя из вышеприведенных доказательств, доводы административного истца не нашли своего объективного подтверждения в ходе судебного разбирательства. Суду не представлено относимых, допустимых, достаточных и достоверных доказательств противоправности действий (бездействия) сотрудников ФСИН России и причинно-следственной связи между такими действиями (бездействием), а также причинения ему вреда или пережитых страданий для подтверждения права на компенсацию в результате незаконных действий; из представленных суду доказательств данные обстоятельства не следуют. Следовательно, основания для взыскания компенсации отсутствуют.

Учитывая вышеприведенное, оценив представленные доказательства в совокупности, суд приходит к выводу об отказе в удовлетворении заявленных требований в полном объеме.

На основании изложенного, руководствуясь ст.175-180, 227, 227.1 КАС РФ, суд

Решил:

Отказать Куликовой Светлане Сергеевне в удовлетворении требований к ФСИН России, ФКУ СИЗО-6 УФСИН России по г. Москве о признании действий незаконными, взыскании компенсации.

На решение может быть подана апелляционная жалоба в Московский городской суд через Замоскворецкий районный суд г. Москвы в течение месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме.

Судья: Н.В.Рубцова

Решение в окончательной форме изготовлено 28 августа 2020 г.