Мотивированное решение

Решение

Именем Российской Федерации

21.10.2020 года Замоскворецкий районный суд г. Москвы в составе председательствующего судьи Н.В.Рубцовой

при секретаре Л.З.Беруашвили

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело № 2а-1005/2020 по иску Гальперина Марка Израилевича к МВД России о признании условия содержания не соответствующими ст. 3 Конвенции о защите прав человека и основных свобод, присуждении компенсации

установил:

Гальперин М.И. обратился в суд с административным иском к МВД России о признании условий содержания не соответствующими ст. 3 Конвенции по правам человека и основных свобод, взыскании компенсации в размере 500 000 руб. (уточненный иск).

В обоснование требований указал, что 24 июля 2019 г. был лишен свободы, после чего на протяжении всего дня ему не предоставлялось питание, питьевая вода. В больницах указывал на боль в ноге, ее онемении, а также на боль в спине. Однако, причина болевого синдрома не установлена. Камера находилась в подвале, была сырой. Ежедневно с 06-00 по 22-00 работало радио, что создавало невыносимые условия. Круглосуточно было включено освещение, в умывальнике не было горячей воды, в душ выводили один раз в неделю. Спальные места представляли собой металлические кровати, что создавало неудобства; поэтому его друзья передали ему матрас. Туалет представлял собой «чашу Генуи», ввиду низкой перегородки был открыт для сокамерников и видеокамеры системы видеонаблюдения. Считает такие условия не соответствующими ст. 3 Конвенции о защите прав человека и основных свобод.

Административный истец в судебное заседание не явился, его представитель Зборошенко Н.С. заявленные требования поддержал.

Представитель МВД России Сохиева Л.Д. представила письменные возражения, в которых просила отказать в удовлетворении требований.

Исследовав материалы дела, суд не находит оснований для удовлетворения заявленных требований по следующим основаниям.

Согласно ст. 227.1 КАС РФ лицо, полагающее, что нарушены условия его содержания под стражей, содержания в исправительном учреждении, одновременно с предъявлением требования об оспаривании связанных с условиями содержания под стражей, содержания в исправительном учреждении решения, действия (бездействия) органа государственной власти, учреждения, их должностных лиц, государственных служащих в порядке, предусмотренном настоящей главой, может заявить требование о присуждении компенсации за нарушение установленных законодательством Российской Федерации и международными договорами Российской Федерации условий содержания под стражей, содержания в исправительном учреждении.

Организация деятельности дежурных частей территориальных органов МВД России, обеспечение законности исполнения обязанностей и реализация прав полиции после доставления граждан в служебные помещения дежурных частей территориальных органов МВД России регламентируются приказом МВД России от 30 апреля 2012 года № 389 «Об утверждении Наставления о порядке исполнения обязанностей в дежурной части территориального органа МВД России после доставления граждан».

Порядок и условия отбывания административного ареста лицами, подвергнутыми административному аресту в Российской Федерации регламентируются Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях и регулируются Федеральным законом от 26 июня 2013 года № 67-ФЗ «О порядке отбывания административного ареста», Правилами внутреннего распорядка специальных приемников для содержания лиц, арестованных в административном порядке, утвержденным приказом МВД РФ от 10 февраля 2014 года № 83, Постановлением Правительства РФ от 11 апреля 2005 года № 205 «О минимальных нормах питания и материально-бытового обеспечения осужденных к лишению свободы, а также о нормах питания и материально-бытового обеспечения подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений, находящихся в следственных изоляторах Федеральной службы исполнения наказаний, в изоляторах временного содержания подозреваемых и обвиняемых органов внутренних дел Российской Федерации и пограничных органов федеральной службы безопасности, лиц, подвергнутых административному аресту, задержанных лиц в территориальных органах Министерства внутренних дел Российской Федерации на мирное время», Положением об условиях содержания лиц, задержанных за административное правонарушение, нормах питания и порядке медицинского обслуживания таких лиц, утвержденным Постановлением Правительства Российской Федерации от 15 октября 2003 года № 627.

Как установлено в судебном заседании 24 июля 2019 года в Отдел МВД России по району Хамовники г. Москвы за нарушение Федерального закона от 19 июня 2004 года № 54-ФЗ «О собраниях, митингах, демонстрациях, шествиях и пикетированиях» был задержан и доставлен Гальперин М.И.

При доставлении 24 июля 2019 года гражданина Гальперина М.И. в Отдел МВД России по району Хамовники г. Москвы для выяснения всех обстоятельств административного дела указанному гражданину в порядке ст. 27.3. КоАП РФ была применена мера обеспечения производства по делу об административном правонарушении в виде административного задержания.

После составления административных материалов Гальперин М.И. 24 июля 2019 года около 15 часов 30 минут был доставлен в Хамовнический районный суд г. Москвы.

Согласно книге учета выдачи задержанным, содержащимся в специальном помещении дежурной части, сухого пайка, постельных принадлежностей гражданину Гальперину М.И. выдан один сухой паек и один комплект постельного белья, о чем в книге имеется запись о получении.

Сотрудниками дежурной части Отдела МВД России по району Хамовники г. Москвы Гальперину М.И. предоставлялась питьевая вода, в туалет выводили по первому требованию.

Ранее жалоб и заявлений от Гальперина М.И. в Отдел МВД России по району Хамовники г. Москвы не поступало.

Постановлением Хамовнического районного суда г. Москвы от 24 июля 2019 года гражданин Гальперин М.И. был привлечен к административной ответственности по ч. 8 ст. 20.2. КоАП РФ с назначением административного наказания в виде административного ареста на 30 суток.

Гальперин М.И. отбывал в Специальном приемнике для содержания лиц, подвергнутых административному аресту Отдела МВД России по г.о. Луховицы Московской области, находящемся в административном здании Отдела на первом этаже.

После оформления всех необходимых документов Гальперин М.И. был размещен в четырехместную камеру № 5 (общ. площадь - 17,3 кв. м.), которая оборудована двухъярусными металлическими кроватями с габаритными размерами 1,9 х 0,7 м., что соответствует требованиям сводных правил СП 12-95 МВД России «Инструкция по проектированию объектов органов внутренних дел (милиции) МВД России.

Гальперин М.И. был обеспечен постельными принадлежностями (матрас, подушка, одеяло, две простыни, наволочка, полотенце), которые менялись еженедельно.

В соответствии с п. 10 ст. 7 Федерального закона от 26 апреля 2013 года № 67-ФЗ «О порядке отбывания административного ареста» административно-арестованные имеют право пользоваться собственными постельными принадлежностями. 26 июля 2019 года Гальперин М.И. получил две передачи, в которых имелись плед и одеяло, в личном деле имеется соответствующие заявления. Матрас, как указано в иске, ему не передавался.

Не реже одного раза в неделю Гальперину М.И. предоставлялась возможность помывки в душе продолжительностью не менее 15 минут.

В камерах спецприемника с 06 часов 00 минут до 22 часов 00 минут работал аудиодинамик на низком фоновом режиме в соответствии с Правилами внутреннего распорядка в местах отбывания административного ареста, утвержденного приказом МВД России от 10 февраля 2014 года № 83.

Туалеты в камерах спецприемника оборудованы перегородками, каждая из которых имеет высоту 1 метр от пола санитарного узла, что соответствует Своду правил. Обзор видеокамер, установленных в камерах спецприемника, не захватывает зону приватности, что не приводит к нарушениям прав содержащихся.

В соответствии со Сводом правил и Правил внутреннего распорядка все камеры спецприемника Отдела МВД России по г.о. Луховицы Московской области обеспечены естественным, а также дневным (с 06 часов 00 минут до 22 часов 00 минут) и ночным (с 22 часов 00 минут до 06 часов 00 минут) освещением.

При помещении в спецприемник Гальперин М.И. жалоб на состояние здоровья не высказывал, телесных повреждений не имел.

При камерном обходе 26 июля 2019 года Гальперин М.И. обратился за медицинской помощью к фельдшеру с просьбой об обследовании его в местной больнице, с жалобой на неприятные ощущения в области спины. Ему была вызвана скорая неотложная помощь. Бригадой скорой неотложной помощи был доставлен ГБУЗ МО «Луховицкая центральная районная больница», где провели обследование (общий анализ крови, общий анализ мочи, УЗИ мочевыводящей системы), был осмотрен хирургом. По результатам обследования у Гальперина М.И. экстренной патологии, показанной для госпитализации и дальнейшего лечения, выявлено не было, рекомендации по лечению не давались.

13 июня 2019 года в спецприемнике Отдела МВД России по г.о. Луховицы Московской области консультантом отдела защиты прав отдельных категорий граждан ГО МО «Уполномоченный по правам человека в Московской области и его аппарат» Агуреевой И.А. был проведен мониторинг соблюдения прав лиц, подвергнутых административному аресту, по результатам которого нарушений прав административно-арестованных выявлено не было, о чем составлен соответствующий акт.

На основании ч. 2 ст. 22 Конституции Российской Федерации арест, заключение под стражу и содержание под стражей допускаются только по судебному решению.

Согласно ч. 1 ст. 27.6. КоАП РФ задержанные лица содержатся в специально отведенных для этого помещениях органов, указанных в статье 27.3. настоящего Кодекса, либо в специальных учреждениях, создаваемых в установленном порядке органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации. Указанные помещения должны отвечать санитарным требованиям и исключать возможность их самовольного оставления.

В соответствии с ч. 2 ст. 27.6. КоАП РФ условия содержания задержанных лиц, нормы питания и порядок оказания медицинской помощи таких лиц определяются Правительством Российской Федерации.

В силу п. 10 Положения об условиях содержания лиц, задержанных за административное правонарушение, нормах питания и порядке медицинского обслуживания таких лиц, утвержденным Постановлением Правительства Российской Федерации от 15 октября 2003 года № 627, за поведением задержанных лиц, находящихся в специальных помещениях, устанавливается наблюдение должностными лицами органа, в ведении которого находится специальное помещение.

Согласно ч. 1 ст. 13 Федерального закона «О порядке отбывания административного ареста» от 26 апреля 2013 года № 67-ФЗ лица, подвергнутые административному аресту, обеспечиваются бесплатным питанием по нормам, определяемым Правительством Российской Федерации. Указанным лицам создаются бытовые условия, отвечающие требованиям санитарии, гигиены и правилам пожарной безопасности.

В соответствии с п. 2 Порядка применения норм питания и материально-бытового обеспечения для подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений, находящихся в изоляторах временного содержания подозреваемых и обвиняемых органов внутренних дел Российской Федерации, лиц, подвергнутых административному аресту, на мирное время, установленный приказом МВД России от 19 октября 2012 года № 966, зачисление задержанных на питание и материально-бытовое обеспечение осуществляется на основании процессуальных документов.

Согласно п. 11 Постановления Правительства Российской Федерации от 15 октября 2003 года № 627 задержанные лица, находящиеся в специальных помещениях, располагаются на скамьях (диванах).

Абзацем 3 пункта 15 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 10 октября 2003 года № 5 «О применении судами общей юрисдикции общепризнанных принципов и норм международного права и международных договоров Российской Федерации» дается разъяснение о практике применения Конвенции о защите прав человека и основных свобод Европейским Судом по правам человека, исходя из которой, к «бесчеловечному обращению» относятся случаи, когда такое обращение, как правило, носит преднамеренный характер, имеет место на протяжении нескольких часов или когда в результате такого обращения человеку были причинены реальный физический вред либо глубокие физические или психические страдания, «унижающим» достоинство обращением признается, в частности, такое обращение, которое вызывает у лица чувство страха, ™ тревоги и собственной неполноценности.

По мнению суда, условия содержания административного истца не противоречили действующему законодательству Российской Федерации и полностью соответствовали статье 3 Конвенции о защите прав человека и основных свобод от 4 ноября 1950 года. Суду не привели относимых, допустимых, достаточных и достоверных доказательств противоправности действий (бездействия) сотрудников МВД России и причинно-следственной связи между такими действиями (бездействием), а также причинения ему вреда или пережитых страданий для подтверждения права на компенсацию в результате незаконных действий; из представленных суду доказательств данные обстоятельства не следуют. Следовательно, основания для взыскания компенсации отсутствуют.

Суд учитывает, что доводы административного истца о нарушении его прав не подтверждены доказательствами по делу.

Учитывая изложенное, оценив представленные доказательства в совокупности, суд приходит к выводу об отказе в удовлетворении заявленных требований в полном объеме.

На основании изложенного, руководствуясь ст.175-180, 227, 227.1 КАС РФ, суд

Решил:

Отказать Гальперину Марку Израилевичу в удовлетворении требований к МВД России о признании условия содержания не соответствующими ст. 3 Конвенции о защите прав человека и основных свобод, присуждении компенсации.

На решение может быть подана апелляционная жалоба в Московский городской суд через Замоскворецкий районный суд г. Москвы в течение месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме.

Судья: Н.В.Рубцова

Решение в окончательной форме изготовлено 29.10.2020