Определение о возвращении протокола об административном правонарушении и других материалов дела в орган, должностному лицу

№5-1106/2020

О П Р Е Д Е Л Е Н И Е

о возвращении протокола об административном правонарушении и других материалов дела

20 июля 2020 г. город Москва

Судья Замоскворецкого районного суда г. Москвы Варанкина Ю.С., ознакомившись с протоколом об административном правонарушении в отношении ООО «Грин Дакс» по ч. 1 ст. 20.6.1 КоАП РФ,

У С Т А Н О В И Л:

В Замоскворецкий районный суд г. Москвы поступил для рассмотрения протокол об административном правонарушении в отношении ООО «Грин Дакс» по ч. 1 ст. 20.6.1 КоАП РФ.

При подготовке к рассмотрению дела об административном правонарушении выявлена неполнота представленных материалов, которая не может быть восполнена при рассмотрении дела.

В частности, согласно протоколу об административном правонарушении ООО «Грин Дакс» вменяется не соблюдение требований по организации социального дистанцирования граждан на прилегающей территории, чем нарушены требования п. 12.2 Указа Мэра Москвы от 05.03.2020 N 12-УМ "О введении режима повышенной готовности".

В силу 12.2 данного Указа органы власти, организации и индивидуальных предпринимателей, а также иных лиц, деятельность которых связана с совместным пребыванием граждан, обеспечить соблюдение гражданами (в том числе работниками) социального дистанцирования, в том числе путем нанесения специальной разметки и установления специального режима допуска и нахождения в зданиях, строениях, сооружениях (помещениях в них), на соответствующей территории (включая прилегающую территорию).

В протоколе ООО «Грин Дакс» вменяется, в частности, отсутствие специальной разметки и/или установления специального режима нахождения на соответствующей прилегающей территории.

Вместе с тем, на представленной должностным лицом фотографии прямо изображена специальная разметка на прилегающей к зданию ООО «Грин Дакс» территории. Доказательств ее отсутствия в материалы дела не имеется. При этом в протоколе отсутствует информация о том, в чем именно должен заключаться специальный режим нахождения граждан на соответствующей прилегающей территории. Без установления всех юридически значимых обстоятельств дела протокол об административном правонарушении направлен на рассмотрение в суд.

Согласно ч.3 и 4.1 ст. 28.2 КоАП РФ при составлении протокола об административном правонарушении физическому лицу или законному представителю юридического лица, в отношении которых возбуждено дело об административном правонарушении, а также иным участникам производства по делу разъясняются их права и обязанности, предусмотренные настоящим Кодексом, о чем делается запись в протоколе.

В случае неявки физического лица, или законного представителя физического лица, или законного представителя юридического лица, в отношении которых ведется производство по делу об административном правонарушении, если они извещены в установленном , протокол об административном правонарушении составляется в их отсутствие. Копия протокола об административном правонарушении направляется лицу, в отношении которого он составлен, в течение трех дней со дня составления указанного протокола.

При изучении материалов судьей установлено, что протокол об административном правонарушении был составлен должностным лицом 07.07.2020 в отсутствие законного представителя ООО «Грин Дакс». Доказательств того, что ООО «Грин Дакс» было должным образом уведомлено о времени и месте его составления, не имеется.

Согласно разделу 3 Порядка приема и вручения внутренних регистрируемых почтовых отправлений (редакция N 2) - приложения к приказу ФГУП "Почта России" от 7 марта 2019 г. N 98-п, доставка почтового отправления/заказного уведомления о вручении/извещения о регистрируемом почтовом отправлении - это производственная операция, заключающаяся в перемещении регистрируемого почтового отправления/уведомления о вручении/извещения о регистрируемом почтовом отправлении из объекта почтовой связи места назначения по указанному на отправлении/уведомлении/извещении адресу (месту нахождения адресата) для вручения. При отсутствии адресата - вкладывание извещения о регистрируемом почтовом отправлении/заказном уведомлении о вручении в почтовый абонентский ящик адресата/отправителя, ячейку группового абонентского шкафа.

Согласно данным внутрироссийского почтового идентификатора, размещенным на официальном сайте ФГУП "Почта России" pochta.ru (80091249617735), названное уведомление не вручалось ООО «Грин Дакс», попытки вручить почтовое отправление не предпринимались.

Между тем из содержания Правил оказания услуг почтовой связи, утвержденных приказом Минкомсвязи России от 31 июля 2014 г. N 234 (далее - Правила), следует, что письменная корреспонденция и почтовые переводы при невозможности их вручения (выплаты) адресатам (их уполномоченным представителям) хранятся в объектах почтовой связи места назначения в течение 30 дней, иные почтовые отправления - в течение 15 дней, если более длительный срок хранения не предусмотрен договором об оказании услуг почтовой связи. Почтовые отправления разряда "судебное" и разряда "административное" при невозможности их вручения адресатам (их уполномоченным представителям) хранятся в объектах почтовой связи места назначения в течение 7 дней.

Указанные требования нормативных актов не соблюдены. Из материалов дела не следует, каким образом сотрудником почты установлено отсутствие адресата по указанному адресу без попытки вручения почтового отправления, по какой причине не приняты попытки оставить в почтовом ящике извещение для лица о почтовом отправлении на его имя.

Таким образом, материалы дела позволяют сделать вывод о том, что ООО «Грин Дакс» о составлении протокола об административном правонарушении должным образом не извещено.

Согласно КоАП РФ и правовой позиции, выраженной в постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24 марта 2005 года N 5 "О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях", в том случае, когда протокол об административном правонарушении составлен неправомочным лицом либо когда протокол или другие материалы оформлены неправильно, материалы представлены неполно, на основании названного Кодекса необходимо вынести определение о возвращении протокола об административном правонарушении и других материалов дела в орган или должностному лицу, которыми составлен протокол. Определение должно быть мотивированным, содержать указание на выявленные недостатки протокола и других материалов, требующие устранения.

При таких обстоятельствах судья лишен возможности вынести постановление о назначении административного наказания с соблюдением всех требований закона, поэтому приходит к выводу о необходимости возвращения постановления об административном правонарушении и других материалов в орган (должностному лицу), составившему протокол.

Учитывая изложенное, руководствуясь ст.29.4 КоАП РФ, судья

О П Р Е Д Е Л И Л:

Вернуть протокол об административном правонарушении в отношении ООО «Грин Дакс» по ч. 1 ст. 20.6.1 КоАП РФ в ОАТИ г. Москвы для устранения недостатков.

Судья Ю.С. Варанкина