Определение о передаче дела по подсудности

ОПРЕДЕЛЕНИЕ

дата адрес

Замоскворецкий районный суд адрес в составе

председательствующего судьи фио,

при секретаре фио,

с участием истца фио по видеоконференц-связи, представителя ответчика ФСИН России по доверенности фио,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело №2а-7833/2020 по административному иску фио к ФСИН России о присуждении компенсации за ненадлежащие условия содержания,

УСТАНОВИЛ:

фио обратился в суд с иском к ФСИН России, о взыскании компенсации, которые вытекают из ненадлежащих условий содержания в ФКУ ИК-11 ГУФСИН России по адрес, а также при этапировании сотрудниками ФКУ УК ГУФСИН России по адрес

Представитель ответчика ФСИН России заявил ходатайство о привлечению к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора и выступающего на стороне ответчика, территориальный орган, действиями должностных лиц которого причинен вред истцу – ГУФСИН России по адрес, ФКУ УК ГУФСИН России по адрес, ФКУ ИК-11 ГУФСИН России по адрес, поскольку именно условия содержания в данных учреждениях по мнению истца, причинили ему вред, который он просит возместить.

Истец в судебном заседании участвовал посредством ВКС, возражал относительно направления дела по подсудности.

Разрешая данный вопрос, суд приходит к следующему выводу.

Согласно ч.4 ст. 227.1 КАС РФ при рассмотрении судом требования о присуждении компенсации за нарушение условий содержания под стражей, содержания в исправительном учреждении интересы Российской Федерации представляет главный распорядитель средств федерального бюджета в соответствии с ведомственной принадлежностью органа (учреждения), обеспечивающего условия содержания под стражей, содержания в исправительном учреждении.

Согласно пп. 6. п. 7 Положения о Федеральной службе исполнения наказаний, утвержденного Указом Президента РФ от дата № 1314 Федеральная служба исполнения наказаний (ФСИН России) осуществляет функции главного распорядителя средств федерального бюджета, предусмотренных на содержание уголовно-исполнительной системы и реализацию возложенных на нее функций.

Федеральная служба исполнения наказаний (ФСИН России) является федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим правоприменительные функции, функции по контролю и надзору в сфере исполнения уголовных наказаний в отношении осужденных, функции по содержанию лиц, подозреваемых либо обвиняемых в совершении преступлений, и подсудимых, находящихся под стражей, их охране и конвоированию, а также функции по контролю за поведением условно осужденных и осужденных, которым судом предоставлена отсрочка отбывания наказания, и по контролю за нахождением лиц, подозреваемых либо обвиняемых в совершении преступлений, в местах исполнения меры пресечения в виде домашнего ареста и за соблюдением ими наложенных судом запретов и (или) ограничений.

ФСИН России осуществляет свою деятельность непосредственно и (или) через свои территориальные органы, учреждения, исполняющие наказания, следственные изоляторы, а также предприятия, учреждения и организации, специально созданные для обеспечения деятельности уголовно-исполнительной системы.

Из указанного следует, что ФСИН России выступает в качестве административного ответчика только в силу того, что является главным распорядителем средств федерального бюджета; обеспечение надлежащих условий содержания в исправительном учреждении возложено на само исправительное учреждение.

В данном случае, поскольку обращаясь в суд с административным исковым заявлением истец указал на нарушение его прав вследствие ненадлежащих условий содержания в в ФКУ ИК-11 ГУФСИН России по адрес, а также при этапировании сотрудниками ФКУ УК ГУФСИН России по адрес, суд полагает возможным привлечь ФКУ УК ГУФСИН России по адрес, ФКУ ИК-11 ГУФСИН России по адрес в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора и выступающего на стороне ответчика, территориальный орган, действиями должностных лиц которого причинен вред истцу.

В соответствии с разъяснениями, содержащимися в пункте 15 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от дата N 13 "О некоторых вопросах применения судами норм Бюджетного кодекса Российской Федерации, связанных с исполнением судебных актов по обращению взыскания на средства бюджетов бюджетной системы Российской Федерации", если орган государственной власти, уполномоченный на основании подпункта 1 пункта 3 статьи 158 Бюджетного кодекса Российской Федерации отвечать в судах от имени Российской Федерации по искам о возмещении вреда в порядке, предусмотренном статьей 1069 Гражданского кодекса Российской Федерации, имеет территориальные органы с правами юридического лица и вред причинен гражданину или юридическому лицу действиями (бездействием) должностных лиц такого территориального органа, то иск к Российской Федерации в лице главного распорядителя бюджетных средств о возмещении вреда подлежит рассмотрению в суде по месту нахождения его территориального органа, действиями должностных лиц которого причинен вред (статья 28 ГПК РФ, статья 35 АПК РФ), если иное не предусмотрено законодательством. При этом в любом случае выступать от имени Российской Федерации в суде будет федеральный орган государственной власти. Судам следует привлекать к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора и выступающего на стороне ответчика, территориальный орган, действиями должностных лиц которого причинен вред истцу (статья 43 ГПК РФ, статья 51 АПК РФ).

В силу приказа Министерства юстиции Российской Федерации от дата № 77, которым утверждено Типовое положение о территориальном органе Федеральной службы исполнения наказаний, а также приказа ФСИН России от дата N 518 "Об утверждении положений о территориальных органах Федеральной службы исполнения наказаний", которым утверждено Положение о Главном управлении Федеральной службы исполнения наказаний России по адрес, последнее обеспечивает в соответствии с законодательством Российской Федерации создание осужденным и лицам, содержащимся под стражей, условий содержания, соответствующих нормам международного права, положениям международных договоров Российской Федерации и федеральных законов. Также территориальный орган осуществляет руководство подведомственными учреждениями, подготовку материалов для представления во ФСИН России о состоянии работы по исполнению уголовных наказаний, обеспечению условий содержания осужденных и лиц, содержащихся под стражей, а также по соблюдению законности и прав человека в подведомственных учреждениях, исполняющих наказания, и следственных изоляторах.

Таким образом, контроль за условиями содержания возложено на территориальное управление, а не на ФСИН России.

Однако, само предполагаемое нарушение прав имело место быть в ФКУ УК ГУФСИН России по адрес, ФКУ ИК-11 ГУФСИН России по адрес, где и исполняет свои полномочия ФСИН России через территориальный орган.

В соответствии с частью 1 статьи 47 Конституции Российской Федерации никто не может быть лишен права на рассмотрение его дела в том суде и тем судьей, к подсудности которых оно отнесено законом.

В соответствии с ч.1 ст. 22 КАС РФ административное исковое заявление к органу государственной власти, иному государственному органу, органу местного самоуправления, избирательной комиссии, комиссии референдума, организации, наделенной отдельными государственными или иными публичными полномочиями, подается в суд по месту их нахождения, к должностному лицу, государственному или муниципальному служащему - по месту нахождения органа, в котором указанные лица исполняют свои обязанности.

Анализируя предоставленные суду документы, суд приходит к выводу, что данное административное исковое заявление подлежит рассмотрению в суде по месту нахождения ГУФСИН России по адрес которое относится к территориальной подсудности Советского районного суда адрес.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 22,27 КАС РФ суд

ОПРЕДЕЛИЛ:

Привлечь в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора ГУФСИН России по адрес, ФКУ УК ГУФСИН России по адрес, ФКУ ИК-11 ГУФСИН России по адрес.

Передать административное дело №2а-7833/2020 по иску фио к ФСИН России, о взыскании компенсации за ненадлежащие условия содержания, для рассмотрения в Советский районный суд адрес расположенный по адресу: адрес, ГСП-146, адрес.

На определение может быть подана частная жалоба в Московский городской суд через Замоскворецкий районный суд адрес в течение 15 дней.

Судья