Мотивированное решение

Решение

Именем Российской Федерации

28 августа 2020 года Замоскворецкий районный суд г. Москвы в составе председательствующего судьи Н.В.Рубцовой

при секретаре Л.З.Беруашвили

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело № 2а-825/2020 по иску Артеева Андрея Борисовича к ФСИН России о взыскании компенсации

установил:

Артеев А.Б. обратился в суд с административным исковым заявлением к ФСИН России о присуждении компенсации в размере 1 000 000 руб., указав на ненадлежащие условия содержания при транспортировке в камерах купе и спецвагонах.

Административный истец (участие обеспечено путем ВКС) заявленные требования поддержал.

Представитель ФСИН России Семенов В.В. представил письменные возражения, в которых просил отказать в удовлетворении требований.

Выслушав объяснения административного истца, представителя административного ответчика, исследовав материалы дела, суд не находит оснований для удовлетворения заявленных требований по следующим основаниям.

Согласно ст. 12.1 УИК РФ лицо, осужденное к лишению свободы и отбывающее наказание в исправительном учреждении, в случае нарушения условий его содержания в исправительном учреждении, предусмотренных законодательством Российской Федерации и международными договорами Российской Федерации, имеет право обратиться в суд в порядке, установленном Кодексом административного судопроизводства Российской Федерации, с административным исковым заявлением к Российской Федерации о присуждении за счет казны Российской Федерации компенсации за такое нарушение.

Компенсация за нарушение условий содержания осужденного в исправительном учреждении присуждается исходя из требований заявителя с учетом фактических обстоятельств допущенных нарушений, их продолжительности и последствий и не зависит от наличия либо отсутствия вины органа государственной власти, учреждения, их должностных лиц, государственных служащих.

Как установлено в судебном заседании Артеев А.Б. этапировался в ФКУ ИК-1 УФСИН России по Республике Коми.

В период с 19.06.2018 по 21.06.2019 перемещался в специальном вагоне (далее – спецвагон) и специальном автомобиле (далее – спецавтомобиль) от железнодорожной станции (далее – станция) Воркута до станции Сыктывкар плановым караулом по железнодорожному маршруту «Сыктывкар – Воркута» в специальном вагоне, где размещался в большой камере на участке маршрута от станции Воркута до станции Печора совместно с 9 осужденными, на участке маршрута от станции Печора до станции Усинск совместно с 8 осужденными, на участке маршрута от станции Усинск до станции Сыктывкар совместно с 6 осужденными.

21.06.2018 от станции Сыктывкар до ФКУ ИК-1 УФСИН России по Республике Коми встречным карауломв специальном автомобиле марки «КАМАЗ 4308», где размещался в большой камере совместно с 11 осужденными.

Для перевозки осужденных и лиц, содержащихся под стражей, по железнодорожным маршрутам используются вагоны, которые представляют собой модификацию стандартного пассажирского вагона. Согласно п. 167 приказа Министерства юстиции Российской Федерации и Министерства внутренних дел Российской Федерации от 24.05.2006 № 199дсп/369дсп «Об утверждении Инструкции по служебной деятельности специальных подразделений уголовно-исполнительной системы по конвоированию» (далее – Инструкция) с учетом изменений внесенных в Инструкцию приказом Министерства юстиции Российской Федерации и Министерства внутренних дел Российской Федерации от 09.02.2018 № 26дсп/85дсп, нормы размещения конвоируемых лиц в спецвагонах определены до 10 человек в большие камеры и до 4 человека в малые.

Конструкция спецвагона, в том числе внутреннее оборудование и оснащение помещений, а также системы жизнеобеспечения вагона соответствовали требованиям, установленным Санитарными правилами по организации пассажирских перевозок на железнодорожном транспорте СП 2.5.1198-03, утвержденными постановлением Главного государственного санитарного врача Российской Федерации от 04.03.2003 № 12.

Общее освещение специального вагона состоит из 10 светильников оснащенных лампами накаливания мощностью по 40 Ватт. Светильники расположены в коридорах специальных вагонов напротив каждой камеры. В коридоре специального вагона имеются 6 застекленных оконных проемов размером: высота – 100 см, ширина – 115 см.

В камерах спецвагона непосредственно окон и приборов освещения не имеется, от общего коридора с наружными окнами и светильниками они отделены решеткой с решетчатой дверью, образуя с коридором единое воздушное пространство.

Разместить свои личные вещи было возможно под нижним ярусом полок камеры специального вагона (в больших камерах габариты свободного пространства для размещения личных вещей конвоируемых лиц составляют: длина – 214 см, высота – 40 см, ширина – 60 см, объем – 0,51 куб. м с каждой стороны камеры).

Большая камера спецвагона (размеры: ширина – 163 см, длина – 214 см, высота – 287 см) оборудована 6 полками, рассчитанными на 4 места для лежания и 8 мест для сидения (по 4 человека на каждую из 2 нижних полок), нижние полки могут быть использованы как спальные места.

Освещение, вентиляция, водоснабжение были в исправном состоянии, что подтверждается актом приема спецвагона перед рейсом.

Выдача питьевой воды осуществлялась по требованию без ограничений.

Оборудование туалета спецвагона полностью соответствует оборудованию туалета пассажирского вагона, состоящего из унитаза, умывальника с раковиной, которые позволяют отправлять конвоируемым лицам естественные надобности и совершать гигиенические процедуры.

Вывод конвоируемых лиц в туалет по прибытии в спецвагон и в пути следования производился по требованию, без ограничений по времени, в порядке очередности по одному человеку. Согласно пункту 229 Инструкции в период нахождения в туалете осужденного мужчины часовой обязан вести за ним постоянное наблюдение через смотровое окно или полуоткрытую дверь.

Предоставление конвоируемым лицам индивидуальных спальных мест и выдача им постельных принадлежностей (матрацев, подушек, постельного белья, одеял), при этом пользоваться личными спальными принадлежностями не запрещается.

Режимные мероприятия, проводимые в спецвагоне в соответствии с пунктами 175, 218, 229 Инструкции, не препятствовали отдыху осужденных и лиц, содержащихся под стражей, в том числе и Артеева А.Б.

Спецавтомобиль, предназначенный для конвоирования осужденных и лиц, содержащихся под стражей, марки «КАМАЗ 4308» оборудован двумя большими камерами вместимостью по 15 человек в каждой и 2 малыми камерами вместимостью по 1 человеку в каждой.

Размеры больших камер спецавтомобиля марки «КАМАЗ 4308» – длина – 360 см, ширина – 120 см, высота – 174 см.

Размещение личных вещей возможно в свободном пространстве под скамейками, представляющими металлический каркас с прикрученными к нему сиденьями из фанеры, покрашенной серой краской.

В соответствии с подпунктом 1.21.1 пункта 1.21 (Требования к транспортным средствам оперативно-служебным для перевозки лиц, находящихся под стражей) приложения № 6 к техническому регламенту Таможенного союза «О безопасности колесных транспортных средств» (ТР ТС 018/2011) требования Правил Европейской экономической комиссии Организации Объединенных Наций № 14 и 16 (в части оборудования ремнями безопасности) к рабочим салонам спецавтомобилей для перевозки осужденных и лиц, содержащихся под стражей, не применяются. Весь специальный транспорт для перевозки спецконтингента, используемый в уголовно-исполнительной системе Российской Федерации, проходит процедуру оценки соответствия транспортных средств в органах по сертификации. По результатам испытаний выдаются одобрения типа транспортного средства на каждый вид транспорта.

Специальный автомобиль был технически исправен, все системы жизнеобеспечения: вентиляция, освещение, отопление, были в исправном состоянии, что подтверждается отметками начальника караула в приеме специального автомобиля в постовой ведомости.

Жалоб, а также претензий на условия конвоирования в течение всего пути следования и по прибытии в учреждения Артеев А.Б. не высказывал.

Согласно ст. 3 КАС РФ одной из задач административного судопроизводства является защита нарушенных или оспариваемых прав, свобод и законных интересов граждан, прав и законных интересов организаций в сфере административных и иных публичных правоотношений.

В соответствии с ч. 1 ст. 4 КАС РФ каждому заинтересованному лицу гарантируется право на обращение в суд за защитой нарушенных или оспариваемых прав, свобод и законных интересов, в том числе в случае, если, по мнению этого лица, созданы препятствия к осуществлению его прав, свобод и реализации законных интересов либо на него незаконно возложена какая-либо обязанность, а также право на обращение в суд в защиту прав других лиц или в защиту публичных интересов в случаях, предусмотренных настоящим Кодексом и другими федеральными законами

Для этих целей частью 1 статьи 218 КАС РФ предусмотрено право гражданина обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, если он полагает, что нарушены или оспорены его права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению этих прав, свобод и реализации законных интересов или на него незаконно возложены какие-либо обязанности, а частью 9 статьи 226 КАС РФ предусмотрены обязательные для выяснения по данной категории дел обстоятельства.

В силу ст. 226 КАС РФ  если иное не предусмотрено настоящим Кодексом, при рассмотрении административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, суд выясняет:

1) нарушены ли права, свободы и законные интересы административного истца или лиц, в защиту прав, свобод и законных интересов которых подано соответствующее административное исковое заявление;

2) соблюдены ли сроки обращения в суд;

3) соблюдены ли требования нормативных правовых актов, устанавливающих:

а) полномочия органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, на принятие оспариваемого решения, совершение оспариваемого действия (бездействия);

б) порядок принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия) в случае, если такой порядок установлен;

в) основания для принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия), если такие основания предусмотрены нормативными правовыми актами;

4) соответствует ли содержание оспариваемого решения, совершенного оспариваемого действия (бездействия) нормативным правовым актам, регулирующим спорные отношения.

В соответствии со ст. 227.1 КАС РФ при рассмотрении административного искового заявления, поданного в соответствии с частью 1 настоящей статьи, суд устанавливает, имело ли место нарушение предусмотренных законодательством Российской Федерации и международными договорами Российской Федерации условий содержания под стражей, содержания в исправительном учреждении, а также характер и продолжительность нарушения, обстоятельства, при которых нарушение допущено, его последствия.

По мнению суда, исходя из представленных доказательств, условия содержания при перевозке не являются бесчеловечными и унижающими достоинство человека, соответствуют вышеприведенным нормам права.

Доводы административного истца являются необоснованными.

Суду не представлено относимых, допустимых, достаточных и достоверных доказательств противоправности действий (бездействия) сотрудников ФСИН России и причинно-следственной связи между такими действиями (бездействием), а также причинения ему вреда или пережитых страданий для подтверждения права на компенсацию в результате незаконных действий; из представленных суду доказательств данные обстоятельства не следуют. Следовательно, основания для присуждении компенсации отсутствуют.

Учитывая изложенное, оценив представленные доказательства в совокупности, суд приходит к выводу об отказе в удовлетворении заявленных требований в полном объеме.

На основании изложенного, руководствуясь ст.175-180, 227, 227.1 КАС РФ, суд

Решил:

Отказать Артееву Андрею Борисовичу в удовлетворении требований к ФСИН России о взыскании компенсации.

На решение может быть подана апелляционная жалоба в Московский городской суд через Замоскворецкий районный суд г. Москвы в течение месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме.

Судья: Н.В.Рубцова