Мотивированное решение

Решение

Именем Российской Федерации

11 августа 2020 года Замоскворецкий районный суд г. Москвы в составе председательствующего судьи Н.В.Рубцовой

при секретаре Л.З.Беруашвили

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело № 2а-827/2020 по иску Хитрова Валерия Викторовича к ФСИН России, Минфину России о признании нарушения ст. 3 Конвенции о защите прав человека и основных свобод, устранении допущенного нарушения прав, взыскании компенсации

установил:

Хитров В.В. обратился в суд с иском к ФСИН России о признании нарушения ст. 3 Конвенции о защите прав человека и основных свобод, присуждении компенсации в размере 500 000 руб., указав на ненадлежащие условия содержания при перевозке из ФКУ -Т УФСИН России по Ульяновской области до ФКУ ИК-1 УФСИН России по Республике Коми.

Административный истец о дате и месте рассмотрения дела извещен, своего представителя в суд не направил.

Представитель ФСИН России Семенов В.В. представил письменные возражения, в которых просил отказать в удовлетворении требований.

Исследовав материалы дела, суд не находит оснований для удовлетворения заявленных требований по следующим основаниям.

Согласно ст. 12.1 УИК РФ лицо, осужденное к лишению свободы и отбывающее наказание в исправительном учреждении, в случае нарушения условий его содержания в исправительном учреждении, предусмотренных законодательством Российской Федерации и международными договорами Российской Федерации, имеет право обратиться в суд в порядке, установленном Кодексом административного судопроизводства Российской Федерации, с административным исковым заявлением к Российской Федерации о присуждении за счет казны Российской Федерации компенсации за такое нарушение.

Компенсация за нарушение условий содержания осужденного в исправительном учреждении присуждается исходя из требований заявителя с учетом фактических обстоятельств допущенных нарушений, их продолжительности и последствий и не зависит от наличия либо отсутствия вины органа государственной власти, учреждения, их должностных лиц, государственных служащих.

Как установлено в судебном заседании Хитров В.В. перевозился из ФКУ -Т УФСИН России по Ульяновской области до ФКУ ИК-1 УФСИН России по Республике Коми.

09.12.2019 Хитров В.В. был принят плановым караулом по железнодорожному маршруту № 84 «Волгоград - Ижевск» на станции Ульяновск от встречного караула, назначенного от федерального казенного учреждения «Управление по конвоированию Управления Федеральной службы исполнения наказаний по Ульяновской области».

Согласно требованиям п. 192 приказа Министерства юстиции Российской Федерации и Министерства внутренних дел Российской Федерации от 24.05.2006 №199дсп/369дсп «Об утверждении Инструкции по служебной деятельности специальных подразделений уголовно-исполнительной системы по конвоированию» (далее – Инструкция) начальник караула начал прием осужденного с опроса на предмет наличия жалоб и заявлений.

Жалоб и заявлений от осужденного Хитрова В.В. не поступило. Хитров В.В. был одет по сезону.

Хитров В.В. был размещен в большой камере № 1 специального вагона, в которой следовал до станции Казань. В камере, включая его, содержалось еще двое осужденных на всем пути следования до станции Казань, что не противоречит требованиям согласно которым норма посадки в большие камеры специальных вагонов определена до 10 человек. Большая камера специального вагона, в котором конвоировался Хитров В.В., имеет размеры: ширина - 164 см, длина - 205 см, высота - 287 см. В камере специального вагона Хитров В.В. имел возможность разместить личные вещи в нишах под нижними полками слева и справа.

В большом коридоре спецвагона расположено 6 оконных проемов с матовым остеклением, через которые, в дополнение к стандартному освещению, проникало естественное освещение. Напротив камер расположено 10 светильников, каждый из которых оснащен лампой накаливания Ж-54 мощностью 40 Вт. Наличие окон непосредственно в камерах не предусмотрено.

Специальный вагон оборудован стандартной системой отопления, что обеспечивает комфортную температуру в холодное время года и стандартной системой вентиляции. Дополнительное проветривание специального вагона осуществлялось через оконные проемы, конструкция которых позволяет открывать окна для проветривания вагона сдвиганием рамы окна вниз.

Оборудование туалета специального вагона полностью соответствует оборудованию туалета пассажирского вагона, состоящего из унитаза, умывальника с раковиной.

В период конвоирования система водоснабжения специального вагона была в исправном состоянии и каждый из конвоируемых, в том числе Хитров В.В., имел возможность осуществлять гигиенические процедуры.

Исправность системы освещения, водоснабжения и вентиляции спецвагона подтверждается актом приема специального вагона в начальном пункте.

Конструкция спецвагона, внутреннее оборудование и освещение помещений, а также система жизнеобеспечения соответствовали требованиям, установленным Санитарными правилами по организации пассажирских перевозок на железнодорожном транспорте, СП 2.5.1198-03, утвержденными постановлением Главного государственного санитарного врача Российской Федерации от 04.03.2003 №12.

Выдача постельных принадлежностей конвоируемым лицам в специальных вагонах нормативными правовыми актами не предусмотрена.

Хитров В.В. был обеспечен на путь следования индивидуальным рационом питания по установленным нормам. Горячая вода для гидратации индивидуальных рационов питания конвоируемым лицам, выдавалась в пути следования в соответствии с требованиями Инструкции, согласно утвержденному графику, 3 раза в сутки, а питьевая вода по потребности.

Вывод конвоируемых лиц в туалет на протяжении всего пути следования осуществлялся согласно пункту 229 Инструкции - по первому требованию и фиксировался в листах учета вывода в туалет осужденных и лиц, заключенных под стражу.

На всем пути следования заявлений о предоставлении медицинской помощи, жалоб на условия конвоирования и жалоб на ухудшение состояния здоровья от конвоируемых лиц, в том числе от Хитрова В.В. не поступало.

Караул убыл со станции Ульяновск 09.12.2019 в 16 часов 39 минут и прибыл на станцию Казань 09.12.2019 в 23 часа 00 минут. Время в пути составило 06 часов 21 минуту.

10.12.2019 около 00 часов 30 минут осужденный Хитров В.В. был сдан встречному караулу, при приеме спецконтингента, начальник встречного караула произвел опрос принимаемого спецконтингента , жалоб на условия конвоирования, заявлений и претензий от спецконтингента, в том числе от Хитрова В.В., не поступило.

При перемещении Хитров В.В. также конвоировался встречным караулом 14.12.2019 от обменного пункта станции Киров, от планового караула по железнодорожному маршруту «Казань-Киров», назначенного от ФКУ УК УФСИН России по Республике Татарстан, со сдачей в ФКУ СИЗО-1 УФСИН России по Кировской области (далее – ФКУ СИЗО-1) в специальном автомобиле марки «КАМАЗ 4308», где Хитров В.В. размещался в большой камере № 4 совместно с 6 осужденными (3 – строгого режима, 3 – общего режима).

Специальный автомобиль марки «КАМАЗ 4308» оборудован двумя большими камерами вместимостью по 15 человек в каждой и двумя малыми камерами вместимостью по 1 человеку в каждой.

Время в пути следования от обменного пункта станции Киров до ФКУ СИЗО-1 составило 50 минут с учетом времени заезда в ФКУ СИЗО-2 УФСИН России по Кировской области (далее – ФКУ СИЗО-2) для сдачи 9 осужденных и лиц, содержащихся под стражей.

Далее 20.12.2019 плановым караулом по железнодорожному маршруту «Киров-Лабытнанги» из ФКУ СИЗО-1 до обменного пункта станции Киров в специальном автомобиле марки КАМАЗ «4308», где Хитров В.В. размещался в большой камере № 4 совместно с 5 осужденными (4 – строгого режима, 1 – особого режима).

Специальный автомобиль марки «КАМАЗ 4308», оборудован двумя большими камерами вместимостью по 15 человек в каждой и двумя малыми камерами вместимостью по 1 человеку в каждой.

Время в пути составило 01 час 10 минут, с учетом времени заезда в ФКУ СИЗО-2 для проведения обысковых мероприятий и приема 1 обвиняемого.

С 20.12.2019 по 21.12.2019 Хитров В.В. перевозился от обменного пункта станции Киров до обменного пункта станции Ухта, со сдачей встречному караулу ФКУ ОК УФСИН России по Р.Коми, в специальном вагоне модели «ЦМВ 61-824», где на всем пути следования Хитров В.В. размещался в большой камере № 5 совместно с 5 осужденными (4 – строгого режима, 1 – особого режима). Общее количество осужденных в данной камере до станции Ухта не превышало 6 человек.

Согласно п. 167 Инструкции нормы размещения конвоируемых лиц в специальных вагонах определены по 10 человек в большие камеры и до 4 человек в малые.

Убытие караула от станции Киров 20.12.2019 в 23 часа 56 минут, прибытие караула на станцию Ухта 21.12.2019 в 20 часов 27 минут. Время в пути составило 20 часов 31 минуту.

Для перевозки осужденных и лиц, содержащихся под стражей, по железнодорожным маршрутам используются вагоны, которые представляют собой модификацию стандартного пассажирского вагона.

Большая камера специального вагона (размеры: ширина – 163 см, длина – 214 см, высота – 287 см) оборудована 6 деревянными полками, рассчитанными на 4 места для лежания и 8 мест для сидения (по 4 человека на каждую из 2 нижних полок), нижние полки могут быть использованы как спальные места.

Все личные вещи осужденных, содержащихся в большой камере №5, в том числе Хитрова В.В., размещались в свободном пространстве под полками нижнего яруса с левой и правой сторон (габариты свободного пространства для личных вещей составляют: длина – 214 см, высота –40 см, ширина –60 см, объем – 0,51 куб. м с каждой стороны).

Предоставление индивидуального спального места конвоируемым лицам в камере специального вагона не предусмотрено, также необходимо отметить, что специальные вагоны типа «СТ» относятся к классу жестких вагонов с местами для сидения (общий вагон), соответственно нижние места в камере предназначены для сидения, а на верхних и средних полках осужденным и лицам, содержащимся под стражей, разрешается лежать.

Наличие багажных отсеков, светильников, розеток и столика для приема пищи в камерах специальных вагонов не предусмотрено конструкцией.

Отопление, освещение, вентиляция, водоснабжение были в исправном состоянии, что подтверждается актом приема специального вагона перед рейсом.

Общее освещение специального вагона модели «ЦМВ 61-824» состоит из 8 ламп накаливания, мощностью по 40 Ватт каждая. Лампы расположены в коридоре специального вагона напротив каждой камеры.

В коридоре специального вагона модели «ЦМВ 61-824» - 6 застекленных оконных проемов (размеры: высота – 98 см, ширина – 78 см). Окна большого коридора специального вагона имеют непрозрачные стекла, двойной стеклопакет.

Специальный вагон оборудован системой принудительной вентиляции, аналогичная система установлена в стандартных пассажирских вагонах, что обеспечивает достаточный приток воздуха в камеры. Для дополнительного притока воздуха во время движения поезда на всем пути следования заявителя, в коридоре специального вагона периодически открывались окна, для проветривания, за исключением времени нахождения специального вагона на обменных пунктах (п. 214 Инструкции).

Вывод осужденных и лиц, содержащихся под стражей в туалет, в пути следования осуществлялся согласно п. 229 Инструкции по просьбе конвоируемых лиц, в порядке очередности по одному человеку.

Оборудование туалета специальных вагонов полностью соответствует оборудованию туалета пассажирского вагона, состоящего из унитаза, умывальника с раковиной, которые позволяют отправлять конвоируемым лицам естественные надобности и совершать гигиенические процедуры.

Вывод конвоируемых лиц в туалет на перегоне от станции Киров до станции Ухта зафиксирован в листе учета вывода спецконтингента в туалет.

Санитарное состояние караульных помещений, специальных вагонов, доброкачественность воды в караулах проверяются врачом (фельдшером) управления по конвоированию не реже одного раза в месяц. По результатам осмотра транспортного средства составляется акт, утверждаемый начальником управления по конвоированию (п. 336 Инструкции) (приложение 2, 3).

Согласно справке по личному делу, Хитров В.В. был здоров, в сопровождении медицинского работника в пути следования не нуждался, этапом следовать мог.

Для оказания первой помощи у караулов по конвоированию имелись медицинские аптечки. Жалоб на состояние здоровья в течение всего пути следования Хитров В.В. не высказывал, за медицинской помощью не обращался.

Согласно ст. 3 КАС РФ одной из задач административного судопроизводства является защита нарушенных или оспариваемых прав, свобод и законных интересов граждан, прав и законных интересов организаций в сфере административных и иных публичных правоотношений.

В соответствии с ч. 1 ст. 4 КАС РФ каждому заинтересованному лицу гарантируется право на обращение в суд за защитой нарушенных или оспариваемых прав, свобод и законных интересов, в том числе в случае, если, по мнению этого лица, созданы препятствия к осуществлению его прав, свобод и реализации законных интересов либо на него незаконно возложена какая-либо обязанность, а также право на обращение в суд в защиту прав других лиц или в защиту публичных интересов в случаях, предусмотренных настоящим Кодексом и другими федеральными законами

Для этих целей частью 1 статьи 218 КАС РФ предусмотрено право гражданина обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, если он полагает, что нарушены или оспорены его права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению этих прав, свобод и реализации законных интересов или на него незаконно возложены какие-либо обязанности, а частью 9 статьи 226 КАС РФ предусмотрены обязательные для выяснения по данной категории дел обстоятельства.

В силу ст. 226 КАС РФ  если иное не предусмотрено настоящим Кодексом, при рассмотрении административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, суд выясняет:

1) нарушены ли права, свободы и законные интересы административного истца или лиц, в защиту прав, свобод и законных интересов которых подано соответствующее административное исковое заявление;

2) соблюдены ли сроки обращения в суд;

3) соблюдены ли требования нормативных правовых актов, устанавливающих:

а) полномочия органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, на принятие оспариваемого решения, совершение оспариваемого действия (бездействия);

б) порядок принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия) в случае, если такой порядок установлен;

в) основания для принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия), если такие основания предусмотрены нормативными правовыми актами;

4) соответствует ли содержание оспариваемого решения, совершенного оспариваемого действия (бездействия) нормативным правовым актам, регулирующим спорные отношения.

В соответствии со ст. 227.1 КАС РФ при рассмотрении административного искового заявления, поданного в соответствии с частью 1 настоящей статьи, суд устанавливает, имело ли место нарушение предусмотренных законодательством Российской Федерации и международными договорами Российской Федерации условий содержания под стражей, содержания в исправительном учреждении, а также характер и продолжительность нарушения, обстоятельства, при которых нарушение допущено, его последствия.

По мнению суда, исходя из представленных доказательств, условия содержания в Учреждении не являются бесчеловечными и унижающими достоинство человека, соответствуют вышеприведенным нормам права.

Доводы административного истца являются необоснованными.

Суду не представлено относимых, допустимых, достаточных и достоверных доказательств противоправности действий (бездействия) сотрудников ФСИН России и причинно-следственной связи между такими действиями (бездействием), а также причинения ему вреда или пережитых страданий для подтверждения права на компенсацию в результате незаконных действий; из представленных суду доказательств данные обстоятельства не следуют. Следовательно, основания для присуждении компенсации отсутствуют.

Учитывая изложенное, оценив представленные доказательства в совокупности, суд приходит к выводу об отказе в удовлетворении заявленных требований в полном объеме.

На основании изложенного, руководствуясь ст.175-180, 227, 227.1 КАС РФ, суд

Решил:

Отказать Хитрову Валерию Викторовичу в удовлетворении требований к ФСИН России, Минфину России о признании нарушения ст. 3 Конвенции о защите прав человека и основных свобод, устранении допущенного нарушения прав, взыскании компенсации.

На решение может быть подана апелляционная жалоба в Московский городской суд через Замоскворецкий районный суд г. Москвы в течение месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме.

Судья: Н.В.Рубцова