Мотивированное решение

Решение

Именем Российской Федерации

27.10.2020 года Замоскворецкий районный суд г. Москвы в составе председательствующего судьи Н.В.Рубцовой

при секретаре Э.В.Кутелия

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело № 2а-709/2020 по иску Борисова Александра Викторовича к ФСИН России о присуждении компенсации

установил:

Борисов А.В. обратился в суд с административным иском к ФСИН России, Минфину России о присуждении компенсации за ненадлежащие условий содержания, указав на то, что содержался ФКУ СИЗО-1 УФСИН России , ФКУ СИЗО-4 УФСИН России по г. Москве. Условия содержания являлись ненадлежащими.

Административный истец в судебное заседание не явился, о дне и месте рассмотрения дела извещен, ходатайства об отложении судебного заседания не заявил, доказательств уважительности причин неявки не представил.

Представители ФСИН России Куц А.С. возражал против удовлетворения требований.

Заинтересованные лица- ФКУ СИЗО-1 и ФКУ СИЗО-4 УФСИН России по г. Москве, в судебное заседание своих представителей в суд не направили.

Исследовав материалы дела, суд не находит оснований для удовлетворения заявленных требований по следующим основаниям.

Согласно ст. 12.1 УИК РФ лицо, осужденное к лишению свободы и отбывающее наказание в исправительном учреждении, в случае нарушения условий его содержания в исправительном учреждении, предусмотренных законодательством Российской Федерации и международными договорами Российской Федерации, имеет право обратиться в суд в порядке, установленном Кодексом административного судопроизводства Российской Федерации, с административным исковым заявлением к Российской Федерации о присуждении за счет казны Российской Федерации компенсации за такое нарушение.

Компенсация за нарушение условий содержания осужденного в исправительном учреждении присуждается исходя из требований заявителя с учетом фактических обстоятельств допущенных нарушений, их продолжительности и последствий и не зависит от наличия либо отсутствия вины органа государственной власти, учреждения, их должностных лиц, государственных служащих.

Условия содержания подозреваемых, подсудимых, осужденных регулируется Федеральным законом Российской Федерации № 103-ФЗ от 15.07.1995 г. «О содержании под стражей подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений». А также Правилами внутреннего распорядка следственных изоляторов уголовно-исполнительной системы, утвержденных приказом Минюста России от 14.10.2005 № 189 (далее - Правила).

Как установлено в судебном заседании Борисов А.В. был арестован 01.03.2014 г. СЧ СУ при УВД по ВАО ГУ МВД по г. Москве.

Прибыл в СИЗО-1 03.03.2014 из ИВС УВД по ВАО г. Москвы, где содержался до 27.04.2015 г.

За время пребывания в СИЗО-1 Борисов А.В. содержался в следующих камерах: №210 площадью 27,56 кв.м., где имеется 8 спальных мест, №119 площадью 51,24 кв.м., где имеется 16 спальных мест; №111 площадью 49,5 кв.м., где имеется 30 спальных мест; №713 площадью 16,6 кв.м. , где имеется 4 спальных места; №120 площадью 51,24 кв.м., где имеется 16 спальных мест; № 221 площадью 14,4 кв.м, где имеется 3 спальных места; карцере площадью 5,71 кв.м., где имеется одно спальное место; №230 площадью. 19,24 кв.м., где имеется 10 спальных места; №236 площадью 13,2 кв.м., где имеется 6 спальных места.

Согласно ст. 23 ФЗ № 103-ФЗ подозреваемым и обвиняемым создаются бытовые условия, отвечающие требованиям гигиены, санитарии и пожарной безопасности.

В соответствии со ст. 23 ФЗ № 103-ФЗ «О содержании под стражей подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений», с п. 40 Правил Борисов А.В. был обеспечен индивидуальным спальным местом, постельными принадлежностями в полном объеме (матрас, подушка, одеяло, две простыни, наволочка, два полотенца), посудой и столовыми приборами, согласно норм положенности, а также мылом и другими средствами гигиены.

Постельное белье выдавалось по нормам и стандартам, предусмотренным приказом Минюста России от 03.12.2013 № 216 «Об утверждении норм вещевого довольствия осужденных к лишению свободы и лиц, содержащихся в следственных изоляторах».

В соответствии с п. 42 Правил все камеры, в которых содержался Борисов А.В., оборудованы: санитарным узлом (унитаз, раковина, душ), отгороженным от жилого помещения кирпичной стеной до потолка, столом; скамейками с числом посадочных мест по количеству лиц; тумбочками для хранения личных вещей; настенными шкафами для хранения продуктов; вешалками для одежды; зеркалом; горячим и холодным водоснабжением.

Санитарное состояние камер, в которых содержался Борисов А.В., удовлетворительное. Расположение санитарного узла обеспечивает достаточную степень изолированности.

За период содержания Борисова А.В. в СИЗО-1 температурный режим в камерах не нарушался. Температура в камерах поддерживается не ниже +21 С.

Окна оборудованы металлическими отсекающими решетками, согласно требованиям приказа ФСИН России № 407 от 27.07.2007 «Об утверждении Каталога «Специальные (режимные) изделия для оборудования следственных изоляторов, тюрем, исправительных и специализированных учреждении ФСИН России».

Также вышеуказанные камеры оборудованы приточно-вытяжной вентиляцией, лампами дневного и ночного освещения, согласно норм освещенности, приведённым в «Указании по проектированию освещения», утвержденным Техническим управлением МЭС, искусственное освещение камеры осуществляется с помощью двухламповых люминесцентных светильников, с защитной арматурой, лампы ЛБ-40, кабель ШВВП сечение 2х1,5мм. Ночное освещение осуществляется с помощью ламп накаливания мощностью 40 W, которое расположено над дверью камеры и не мешает сну. Дневное освещение работает с 06:00 до 22:00, ночное – с 22:00 до 06:00.

Отопление камер централизованное от ПАО «МОЭК». Система находится в исправном состоянии. Проверка исправности систем отопления осуществляется ежегодно ПАО «МОЭК».

В камерах имеется горячее и холодное водоснабжение, которое осуществляется ГУП «Мосводоканал». Постоянный контроль за качеством водопроводной воды осуществляется ГУП «Мосводоканал».

При содержании в учреждении Борисову А.В. ежедневно предоставлялась прогулка продолжительностью не менее 1,5 часов, а также санитарная обработка, проводимая не реже 1 раза в 7 дней продолжительностью не менее 15 минут, сопровождающаяся меной постельного белья после помывки в душе в соответствии с п. п. 45, 134 Правил.

Санитарная обработка камер проводится ежедневно лицами, содержащимися в камере в порядке очередности, установленной администрацией учреждения в соответствии с требованиями Правил, хлорными растворами и моющими средствами, выдаваемыми сотрудниками учреждения.

Организация питания в СИЗО-1 осуществляется в соответствии с требованиями Постановлением Правительства РФ от 11.04.2005 № 205 «О минимальных нормах питания и материально-бытового обеспечения осужденных к лишению свободы, а также о нормах питания и материально-бытового обеспечения подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений, находящихся в следственных изоляторах Федеральной службы исполнения наказаний, в изоляторах временного содержания подозреваемых и обвиняемых органов внутренних дел Российской Федерации и пограничных органов федеральной службы безопасности, лиц, подвергнутых административному аресту, задержанных лиц в территориальных органах Министерства внутренних дел Российской Федерации на мирное время».

Все подозреваемые и обвиняемые ежедневно обеспечиваются трехразовым горячим питанием. На приготовление блюд установлены утвержденные начальником учреждения технологические карты, процесс приготовления не нарушается.

Жалоб на приготовление пищи от Борисова В.А. за период содержания в СИЗО-1 в адрес администрации учреждения не поступало.

Медико-санитарное обеспечение было организовано в соответствии с приказом Минздравсоцразвития РФ № 640, Минюста РФ № 190 от 17.10.2005 «О Порядке организации медицинской помощи лицам, отбывающим наказание в местах лишения свободы и заключенным под стражу».

В случае выявлении инфекционных заболеваний в камере, по предписанию санитарного врача сотрудниками медицинской части производиться санитарная обработка камерных помещений, заболевшие лица переводятся в камеры стационарного отделения. Средствами УФО обрабатываются помещения медицинских кабинетов и медицинских частей, где осуществляется прием подозреваемых, обвиняемых и осужденных.

За период содержания в СИЗО-1 согласно сведениям, представленным учреждениям и журналам учета Борисов А.В. жалобы в контролирующие органы не направлял.

В СИЗО - 4 Борисов А.В. содержался в период с 27.04.2015 по 03.10.2018.

Был размещен в камеру № 626 площадью 17,6 м², где имеется 4 спальных места, в камере находилось 4 человека. 08.05.2015 был размещен в камеру № 622 площадью 32,91 м², где имеется 10 спальных мест, в камере находилось 10 человек. 03.07.2015 был размещен в карцер № 11 площадью 5.93 м², в карцере № 11 имеется 1 спальное место, содержится 1 человек. 02.07.2015 был размещен в камеру № 622 площадью 32,91 м², в камере №622, где имеется 10 спальных мест, в камере находилось 10 человек. 03.07.2015 был размещен в камеру № 811 площадью 30.26 м², где имеется 8 спальных мест, в камере находилось 8 человек. 05.10.2015 был размещен в карцер № 12 площадью 5.91 м², где имеется 1 спальное место, находился 1 человек. 20.10.2015 был размещен в камеру № 811 площадью 30.26 м², где имеется 8 спальных мест, находилось 8 человек. 03.11.2015 был размещен в камеру № 502 площадью 34.34 м², где имеется 4 спальных места, в камере содержалось 4 человека. 07.12.2015 был размещен в карцер № 12 площадью 5.91 м², где имеется 1 спальное место, содержался 1 человек. 22.12.2015 был размещен в камеру № 502 площадью 34.34 м², где имеется 4 спальных места, содержалось 4 человека. 08.02.2016 был размещен в камеру № 525 площадью 17.65 м², где имеется 4 спальных места, в камере содержалось 4 человека. 17.03.2016 был размещен в камеру № 529 площадью 17.41 м², где имеется 5 спальных мест, в камере содержалось 5 человек. 07.07.2016 был размещен в карцер № 16, площадью 5.97 м², где имеется 1 спальное место, содержался 1 человек. 14.07.2016 был размещен в камеру № 811 площадью 30.26 м², где имеется 8 спальных мест, в камере находилось 8 человек. 06.08.2017 был размещен в камеру № 205 площадью 68.7 м², где имеется 30 спальных мест, в камере содержалось 30 человек. 13.02.2018 был размещен в камеру № 305 площадью 68.86 м², где имеется 34 спальных места, в камере содержалось 27 человек. 16.08.2018 был размещен в камеру № 205 площадью 68.7 м², где имеется 30 спальных мест, содержалось 26 человек.

Вышеуказанные камеры оборудованы в соответствии с требованиями п. 42 Правил, а именно: имеется туалет, расположенный в углу камеры (со стороны входа), расположение санитарного узла обеспечивает достаточную степень изолированности (в соответствии с требованиями  "СНиП 23-03-2003 Защита от шума"), высота перегородок составляет 1,5 м. Перегородки выполнены из кирпичной кладки с облицовкой из керамической плитки, выше перегородок до потолка расположен поликарбонат, так же установлена деревянная дверь. Умывальник (с горячим и холодным водоснабжением), кровати, столы, тумбочки, скамейки, отсекающая решетка 5х5 см размер ячейки по осям, диаметр стального прутка - 8 мм, размер окон 190х140 см., рабочее и дежурное освещение с лампами накаливания, огражденные решеткой, имеется вентиляция (вытяжная), радиоточка, шкаф для продуктов, полка для туалетных принадлежностей, вмонтированное в стену зеркало, вешалка для верхней одежды, кнопка вызова младшего инспектора на посту у камер.

В камерах предусмотрены решетки на окнах и матовые стекла, для обеспечения изоляции подозреваемых и обвиняемых. Освещенность камеры соответствует «Нормам проектирования следственных изоляторов и тюрем Минюста России» СП 15-01. ХВС поступает в учреждение централизованно от АО «Мосводоканал» и является питьевой водой и соответствует требования СанПин 2.1.4.1074-01. Горячая вода имеется во всех камерах учреждения и поступает от ЦТП учреждения. Отопление камер учреждения происходит от ЦТП находящийся на территории учреждения, что дает поддерживать оптимальную температуру в камерах в течение всего зимнего периода.

Ежегодно учреждением заключаются государственные контракты на оказание услуг по дезинсекции и дератизации. На основании данного контракта в камерах ежемесячно производится дератизация и дезинфекция.

Согласно п. 45 Правил не реже одного раза в неделю подозреваемые и обвиняемые проходят санитарную обработку, им предоставляется возможность помывки в душе продолжительностью не менее 15 минут. Смена постельного белья осуществляется еженедельно после помывки в душе.

В случае если подозреваемый или обвиняемый участвовал в судебном заседании, следственных действиях или по иной причине в установленное время не смог пройти санитарную обработку, ему предоставляется возможность помывки в душе в день прибытия либо на следующий день. После каждой помывки помещение душевой обрабатывается дезинфицирующим средством. Заключенным под стражу при прохождении санитарной обработки в душевых помещениях предоставляется возможность термической обработки одежды и постельных принадлежностей в прожарочных шкафах, расположенных в помещениях санпропускников каждого режимного корпуса. Оборудование душевых помещений находится в технически исправном состоянии.

В случае выявлении инфекционных болезней в камере, по предписанию санитарного врача раствором дезинфекционного средства Приоль 2 сотрудниками медицинской части производиться санитарная обработка камерного помещения, больные помещаются в камеры стационарного отделения.

Постельное белье выдавалось по нормам и стандартам, указанным в приказе Минюста России от 03.12.2013 № 216 «Об утверждении норм вещевого довольствия осужденных к лишению свободы и лиц, содержащихся в следственных изоляторах».

Питание в СИЗО-4 организовано согласно требованиям приказа Министерства Юстиции Российской Федерации от 26.02.2016 № 48 «Об установлении повышенных норм питания, рациона питания и норм замены одних продуктов питания другими, применяемых при организации питания осужденных к лишению свободы, а также подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений, находящихся в учреждениях Федеральной службы исполнения наказаний, на мирное время», приказа ФСИН России от 02.09.2016 № 696 «Об утверждении Порядка организации питания осужденных, подозреваемых и обвиняемых в учреждениях уголовно - исполнительной системы».

Приготовление пищи производилось в соответствии с технологическими картами. Закладка продуктов питания производилась на основании котловых ведомостей; качество пищи контролировалось заведующей пищеблоком, ДПНСИ и дежурным фельдшером. На все продукты питания имелись сертификаты (декларации) соответствия. Сроки годности продуктов и условия хранения соблюдались. Документы, подтверждающие качество вышеуказанной продукции, имеются.

При выезде подозреваемых за пределы учреждения они обеспечиваются индивидуальным рационом питания.

При прибытии в учреждение все подозреваемые, обвиняемые и осужденные проходят санитарную обработку и медицинское обследование.

По данным ФКУ МСЧ-77 Медицинской части № 4 Борисов А.В. состоял на диспансерном учете у врача-хирурга. За период содержания при неоднократном обращении с жалобам на состояние здоровья Борисов А.В. осматривался медицинскими работниками, проводились клинико-лабораторные и инструментальные обследования, назначалось медикаментозное лечение, которое он получал в полном объеме. Жалоб на условия содержания и ненадлежащее медицинское обслуживание в период нахождения в СИЗО-4 административный истец также не заявлял.

Европейский суд по правам человека в своих постановлениях указывает, что оценка того, имело ли место нарушение требований статьи 3 Конвенции, не может быть сведена к исчислению квадратных метров, которыми располагает заключенный. Данный подход не учитывает тот факт, что практически лишь всеобъемлющий подход к конкретным условиям содержания под стражей может дать точную картину реальной жизни заключенных. Суд учитывает, что административный истец реализовывал свое право на прогулку, санитарную обработку, свидания с родственниками, гарантированных действующим законодательством, а также вывод подозреваемых, обвиняемых и осужденных на судебно-следственные действия, в совокупности с условиями содержания заявителя, исключает случаи постоянного ущемления личного пространства Борисова А.В. и не свидетельствует о причинении физических и (или) нравственных страданий.

Согласно ст. 3 КАС РФ одной из задач административного судопроизводства является защита нарушенных или оспариваемых прав, свобод и законных интересов граждан, прав и законных интересов организаций в сфере административных и иных публичных правоотношений.

В соответствии с ч. 1 ст. 4 КАС РФ каждому заинтересованному лицу гарантируется право на обращение в суд за защитой нарушенных или оспариваемых прав, свобод и законных интересов, в том числе в случае, если, по мнению этого лица, созданы препятствия к осуществлению его прав, свобод и реализации законных интересов либо на него незаконно возложена какая-либо обязанность, а также право на обращение в суд в защиту прав других лиц или в защиту публичных интересов в случаях, предусмотренных настоящим Кодексом и другими федеральными законами

Для этих целей частью 1 статьи 218 КАС РФ предусмотрено право гражданина обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, если он полагает, что нарушены или оспорены его права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению этих прав, свобод и реализации законных интересов или на него незаконно возложены какие-либо обязанности, а частью 9 статьи 226 КАС РФ предусмотрены обязательные для выяснения по данной категории дел обстоятельства.

В силу ст. 226 КАС РФ,  если иное не предусмотрено настоящим Кодексом, при рассмотрении административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, суд выясняет: 1) нарушены ли права, свободы и законные интересы административного истца или лиц, в защиту прав, свобод и законных интересов которых подано соответствующее административное исковое заявление; 2) соблюдены ли сроки обращения в суд; 3) соблюдены ли требования нормативных правовых актов, устанавливающих: а) полномочия органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, на принятие оспариваемого решения, совершение оспариваемого действия (бездействия); б) порядок принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия) в случае, если такой порядок установлен; в) основания для принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия), если такие основания предусмотрены нормативными правовыми актами; 4) соответствует ли содержание оспариваемого решения, совершенного оспариваемого действия (бездействия) нормативным правовым актам, регулирующим спорные отношения.

В соответствии со ст. 227.1 КАС РФ при рассмотрении административного искового заявления, поданного в соответствии с частью 1 настоящей статьи, суд устанавливает, имело ли место нарушение предусмотренных законодательством Российской Федерации и международными договорами Российской Федерации условий содержания под стражей, содержания в исправительном учреждении, а также характер и продолжительность нарушения, обстоятельства, при которых нарушение допущено, его последствия.

По мнению суда, исходя из представленных доказательств, условия содержания в Учреждении не являются бесчеловечными и унижающими достоинство человека, соответствуют вышеприведенным нормам права, а также Конвенции о защите прав человека и основных свобод. Доводы административного истца являются необоснованными. Каких-либо жалоб от административного истца не поступало.

Суду не представлено относимых, допустимых, достаточных и достоверных доказательств противоправности действий (бездействия) сотрудников ФСИН России и причинно-следственной связи между такими действиями (бездействием), а также причинения ему вреда или пережитых страданий для подтверждения права на компенсацию в результате незаконных действий; из представленных суду доказательств данные обстоятельства не следуют. Следовательно, основания для присуждении компенсации отсутствуют.

Учитывая изложенное, оценив представленные доказательства в совокупности, суд приходит к выводу об отказе в удовлетворении заявленных требований в полном объеме.

На основании изложенного, руководствуясь ст.175-180, 227, 227.1 КАС РФ, суд

Решил:

Отказать Борисову Александру Викторовичу в удовлетворении требований к ФСИН России о присуждении компенсации.

На решение может быть подана апелляционная жалоба в Московский городской суд через Замоскворецкий районный суд г. Москвы в течение месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме.

Судья: Н.В.Рубцова

Решение в окончательной форме изготовлено 06.11 2020 г.