Мотивированное решение

Решение

Именем Российской Федерации

17 августа 2020 года Замоскворецкий районный суд г. Москвы в составе председательствующего судьи Н.В.Рубцовой

при секретаре Э.В.Кутелия

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело № 2а-722/2020 по иску Касаткина Александра Анатольевича к ФСИН России о присуждении компенсации

установил:

Касаткин А.А. обратился в суд с административным иском к ФСИН России о присуждении компенсации за нарушение условий содержания в следующем размере 89250 руб. за незаконное применение спецсредств, 114 750 руб. за ненадлежащие условия содержания.

Административный истец в судебное заседание не явился, о дате и месте рассмотрения дела извещен.

Представители ФСИН России Смеенов В.В. представил письменные возражения, в которых просил отказать в удовлетворении требований.

Исследовав материалы дела, суд не находит оснований для удовлетворения заявленных требований по следующим основаниям.

Согласно ст. 12.1 УИК РФ лицо, осужденное к лишению свободы и отбывающее наказание в исправительном учреждении, в случае нарушения условий его содержания в исправительном учреждении, предусмотренных законодательством Российской Федерации и международными договорами Российской Федерации, имеет право обратиться в суд в порядке, установленном Кодексом административного судопроизводства Российской Федерации, с административным исковым заявлением к Российской Федерации о присуждении за счет казны Российской Федерации компенсации за такое нарушение.

Компенсация за нарушение условий содержания осужденного в исправительном учреждении присуждается исходя из требований заявителя с учетом фактических обстоятельств допущенных нарушений, их продолжительности и последствий и не зависит от наличия либо отсутствия вины органа государственной власти, учреждения, их должностных лиц, государственных служащих.

Как установлено в судебном заседании Касаткин А.А. содержался в ПФРСИ УБ/14/9 УИН МВД Алтайского края.

ПФРСИ УБ/14/9 УИН МВД Алтайского края было реорганизовано в 2002г. приказом Минюста России от 25.06.2002 № 174 «О реорганизации учреждений уголовно-исполнительной системы Минюста России и внесении изменений и дополнений в приказ Минюста России от 13.06.2001 № 178».

Касаткин А.А. прибыл в ПФРСИ УБ14/9 УИН МВД Алтайского края 07.01.1996, убыл 23.09.1996. В период с 09.02.1996 по 27.03.1996 находился в ИТК-12.

Касаткин А.А. осужден 23.09.1996 Алтайским краевым судом по ст. ч. 2 ст. 144, ч. 2 ст. 146, ч. 1 ст. 40 УК РСФСР к смертной казни с конфискацией имущества. Далее смертная казнь была заменена на пожизненное лишение свободы.

Согласно ст. 4 ФЗ от 15.07.1995 № 103-ФЗ «О содержании под стражей подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений» содержание под стражей в учреждениях уголовно-исполнительной системы осуществляется в соответствии с принципами законности, справедливости, презумпции невиновности, равенства всех граждан перед законом, гуманизма, уважения человеческого достоинства, в соответствии с Конституцией Российской Федерации, принципами и нормами международного права, а также международными договорами Российской Федерации и  не сопровождается пытками, иными действиями, имеющими целью причинение физических или нравственных страданий подозреваемым и обвиняемым в  совершении преступлений, содержащимся под стражей.

В настоящее время установить в каких именно камерах содержался Касаткин А.А. не представляется возможным в связи с уничтожением камерных карточек подозреваемых, обвиняемых и осужденных, содержащихся в учреждении. Согласно приказу МВД России № 615 от 19.11.1996 срок хранения камерной карточки составляет 10 лет.

В соответствии со ст. 23 Федерального закона от 15.07.1995 №103-Ф3 подозреваемым и обвиняемым создавались бытовые условия, отвечающие требованиям гигиены, санитарии.

Оконные проемы в камерах выполнены в соответствии с требованиями СНиП 23-05-95. Высота оконных проемов в камерах составляла 1,2м., ширина – 0,9м. Оконные проемы выполнены створно (двух створные) и оборудованы фрамугами. Низ оконных проемов расположен на высоте 1,5м. от уровня пола. На всех оконных проемах камер с наружной стороны установлены стационарные решетки. Жалюзи на окнах в камерах не предусмотрены.

Система приточно-вытяжной вентиляции в камерах смонтирована в соответствии со СНиП 2.04.05-91 «Отопление, вентиляция и кондиционирование» и выполнена единообразно в виде короба по всему коридору корпуса и ответвлений от него в камеры, отсутствие ее в какой-либо отдельно взятой камере исключено. Удаление воздуха предусматривается через вытяжные каналы. Приточные и вытяжные отверстия располагались в перегородках под потолком и ограждались металлическими решетками.

В учреждении установлены вентиляторы, обеспечивающие циркуляцию воздуха в отдельно взятом камерном помещении в среднем 30 куб.м./час, что соответствует требованиям СНиП 2.04.05-91. Вентиляция всегда находится в исправном состоянии, ее работоспособность контролируется как со стороны сотрудников отдела режима, так и со стороны коммунально-бытовых служб. Вентиляция работает в соответствии с утвержденным графиком.

Во время вывода на прогулку подозреваемых и обвиняемых камеры проветриваются открытием окон и дверей. В камерах учреждения установлены рамы с двойным остеклением, для обеспечения естественной вентиляции рамы оконных проемов оборудованы фрамугами. Подтверждением наличия вентиляции в учреждении является технические паспорта на здания.

В соответствии со ст. 23 Федерального закона от 15.07.1995 № 103-ФЗ все камеры обеспечиваются средствами радиовещания.

Камеры оборудованы искусственным и естественным освещением согласно СНиП 23-05-95 «Нормы проектирования. Естественное и искусственное освещение». Искусственное освещение камер осуществляется системой ночного и основного освещения и соответствует норме освещенности (100 Лк). Естественное освещение камер осуществляется через оконный проем.

Камеры учреждения в период содержания в них административного истца были оборудованы дощатым покрытием пола, что следует из представленных технических паспортов.

Камеры оборудовались радиаторами отопления, температурный режим поддерживался и соответствовал норме (не ниже +18°С). Отопление в камерах ПФРСИ УБ 14/9 УИИ МВД Алтайского края в 1996 году осуществлялось централизованно. Все камеры были оборудованы системой теплоснабжения с радиаторами, что подтверждается техническим паспортом. Температурный режим проверяется ежедневно при проведении технического осмотра камер. В случае выявлении отклонения от норм, принимаются незамедлительно меры к устранению нарушения.

Все камеры также были оборудованы розетками в соответствии с правилами устройства электроустановок, правилами технической эксплуатации и безопасности обслуживания электроустановок.

Осмотр технического состояния камер производится ежедневно.

Санитарные узлы в камерах смонтированы в соответствии с требованиями СНиП 3.05.01-85 «Внутренние санитарно-технические системы», в камерных помещениях на два и более мест напольные чаши (унитазы) со сливным бачком размещались в кабинах с дверьми, открывающимися наружу. Кабины имели перегородку, обеспечивающую приватность.

Камеры оборудованы в соответствии с требованиями п. 5.3 Правил внутреннего распорядка следственных изоляторов уголовно-исполнительной системы, утвержденных приказом Минюста России от 20.12.1995 № 486: индивидуальным спальным местом; полкой для туалетных принадлежностей; полкой для посуды; полкой для продуктов; столом со скамейками с числом посадочных мест по количеству лиц, содержащихся в камере; санитарным узлом, отделенным металлическим ограждением (обеспечивающим приватность); краном с водопроводной водой, раковиной; светильниками дневного и ночного освещения; настенным зеркалом; розетками для подключения электроприборов; урной для мусора; бачком для питьевой воды; вешалкой для верхней одежды; радиодинамиком для вещания общегосударственных программ; тазами для гигиенических целей и стирки одежды; кнопкой для вызова администрации; системой приточно-вытяжной вентиляции, которая работает в соответствии с графиком, утвержденным начальником учреждения; инвентарём для уборки камеры (совок, щетка, тряпка);

Уборка в камерах производится дежурным по камере, который назначается начальником корпусного отделения дежурной смены по утренней проверки под роспись.

В соответствии с п. 5.9. Правил внутреннего распорядка следственных изоляторов уголовно - исполнительной системы Министерства внутренних дел Российской Федерации, утвержденных приказом МВД России от 20.12.1995 № 486 подозреваемые и обвиняемые обеспечивались газетами из библиотеки учреждения, которые выдавались в камеры по мере их поступления, из расчета одна газета на 10 человек или на камеру, если в ней содержится менее 10 человек.

В следственных изоляторах медицинский работник совместно со старшим по корпусу ежедневно проверял санитарное состояние камер путем их обхода, согласно требованиям приказа МВД СССР от 17.11.1989 № 285 «Об утверждении Руководства по медицинскому обеспечению лиц, содержащихся в следственных изоляторах и исполнительно-трудовых учреждениях МВД СССР». Согласно приложению № 1 к Правилам внутреннего распорядка следственных изоляторов уголовно - исполнительной системы Министерства внутренних дел Российской Федерации, утвержденных приказом МВД России от 20.12.1995 № 486, подозреваемые и обвиняемые, содержащиеся под стражей в следственных изоляторах, обязаны следить за чистотой в камере, самостоятельно проводить уборку камер, производить уборку камерного санузла, прогулочного двора по окончании прогулки.

Плановая санитарная обработка помещений учреждения от насекомых, тараканов, клопов, паразитов (дезинсекция) и крыс (дератизация) проводилась регулярно.

В соответствии с п. 5.1, 5.2 Правил внутреннего распорядка следственных изоляторов уголовно - исполнительной системы Министерства внутренних дел Российской Федерации, утвержденных приказом МВД России от 20.12.1995 N 486, в период подозреваемые и обвиняемые обеспечивались для индивидуального пользования: постельными принадлежностями: матрацем, подушкой, одеялом; постельным бельем: двумя простынями, наволочкой (смена постельного белья осуществляется еженедельно после помывки в душе); полотенцем; столовой посудой и столовыми приборами: миской, кружкой, ложкой; одеждой по сезону (при отсутствии собственной). Указанное имущество выдавалось бесплатно во временное пользование на период содержания под стражей.

Для общего пользования в камеры в соответствии с установленными нормами и в расчете на количество содержащихся в них лиц выдавались мыло хозяйственное; бумага для гигиенических целей.

При отсутствии собственных, бритвенные принадлежности выдаются лицам, содержащимся под стражей, по их просьбе в установленное время не реже двух раз в неделю (п.5.6 Правил внутреннего распорядка следственных изоляторов уголовно - исполнительной системы Министерства внутренних дел Российской Федерации, утвержденных приказом МВД России от 20.12.1995 № 486).

Сотрудники уголовно-исполнительной системы имеют право на применение физической силы, специальных средств только в случаях и порядке, предусмотренных Законом РФ от 21.07.1993 № 5473-1 «Об учреждениях и органах, исполняющих уголовные наказания в виде лишения свободы» и федеральными законами. В иных случаях физическая сила и специальные средства не применялись.

В настоящее время представить сведения о применении в отношении истца специальных средств не представляется возможным в связи с истечением срока хранения Журнала регистрации применения специальных средств (3 года).

В силу ч. 9 ст. 226 КАС РФ если иное не предусмотрено КАС РФ, при рассмотрении административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, суд выясняет нарушены ли права, свободы и законные интересы административного истца или лиц, в защиту прав, свобод и законных интересов которых подано соответствующее административное исковое заявление; соблюдены ли сроки обращения в суд; соблюдены ли требования нормативных правовых актов, устанавливающих: полномочия органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, на принятие оспариваемого решения, совершение оспариваемого действия (бездействия); порядок принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия) в случае, если такой порядок установлен; основания для принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия), если такие основания предусмотрены нормативными правовыми актами; соответствует ли содержание оспариваемого решения, совершенного оспариваемого действия (бездействия) нормативным правовым актам, регулирующим спорные отношения.

В соответствии со ст. 219 КАС РФ гражданин вправе оспорить действия (бездействие) государственных органов в суд в течение 3-х месяцев со дня, когда ему стало известно о нарушении своих прав, свобод и законных интересов. Лицам, пропустившим срок обращения в суд по причинам, признанным судом уважительными, пропущенный срок может быть восстановлен.

Административное исковое заявление об оспаривании бездействия органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа либо организации, наделенной отдельными государственными или иными публичными полномочиями, должностного лица, государственного или муниципального служащего может быть подано в суд в течение срока, в рамках которого у указанных лиц сохраняется обязанность совершить соответствующее действие, а также в течение трех месяцев со дня, когда такая обязанность прекратилась.

Таким образом, срок исковой давности должен исчисляться с 1996 г., то есть со дня, когда истец убыл из учреждения.

Административный иск подан в 2020 г., то есть спустя более 20 лет.

Данное обстоятельство свидетельствует о злоупотреблении административным истцом своим правом.

Суд учитывает, что уничтожение документов в связи с истечением срока хранения не может свидетельствовать о не предоставлении доказательств со стороны административного ответчика, либо о доказанности указанных в административном исковом заявлении доводов. Злоупотребление со стороны административного истца своими процессуальными правами, привели к тому, ответчик лишился возможности предоставить доказательства в обоснование своих возражений в полном объеме, а, следовательно, реализовать предоставленные процессуальные права.

Пропуск срока обращения в суд без уважительной причины, а также невозможность восстановления пропущенного (в том числе по уважительной причине) срока обращения в суд является самостоятельным основанием для отказа в удовлетворении административного иска.

Административным истцом не приведены какие-либо доводы об уважительных причинах пропуска срока для обращения в суд; из представленных документов не следует, что имеются основания для восстановления пропущенного процессуального срока. При таких обстоятельствах суд не находит оснований для удовлетворения требований.

На основании изложенного, руководствуясь ст.175-180, 227, 227.1 КАС РФ, суд

Решил:

Отказать Касаткину Александру Анатольевичу в удовлетворении требований к ФСИН России о присуждении компенсации.

На решение может быть подана апелляционная жалоба в Московский городской суд через Замоскворецкий районный суд г. Москвы в течение месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме.

Судья: Н.В.Рубцова

Решение в окончательной форме изготовлено в окончательной форме 25 августа 2020 г.