Определение суда апелляционной инстанции

Дело № 02а-0729/2020 | Замоскворецкий районный суд

Информация о деле

МОСКОВСКИЙ ГОРОДСКОЙ СУД

АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ

от 21 мая 2021 г. по делу № 33а-1846/2021

Судья: Н.В. Рубцова

Судебная коллегия по административным делам Московского городского суда в составе председательствующего В.В. Ставича,

судей А.В. Тиханской, Н.С. Кирпиковой,

при секретаре Д.Б Сангаджиевой,

рассмотрела в открытом судебном заседании по докладу судьи В.В. Ставича административное дело по апелляционной жалобе Д.И. Лебедева на решение Замоскворецкого районного суда г. Москвы от 28 июля 2020 года по административному иску Д.И. Лебедева к ФСИН России о признании бездействия незаконным, присуждении компенсации за нарушение условий содержания под стражей,

УСТАНОВИЛА:

Д.И. Лебедев обратился в суд с исковым заявлением к ответчику ФСИН России с требованием о взыскании с ответчика компенсации в размере сумма, ссылаясь на ненадлежащие условия содержания в следственных изоляторах УФСИН России по Республике Хакасия.

Решением Замоскворецкого районного суда г. Москвы от 28 июля 2020 года в удовлетворении административного иска отказано.

В апелляционной жалобе Д.И. Лебедев просит об отмене данного судебного акта как незаконного, утверждая о нарушении норм материального и процессуального права.

В заседании судебной коллегии Д.И. Лебедев участвовал посредством видеоконференцсвязи, доводы апелляционной жалобы поддержал.

Представитель ФСИН России по доверенности фио просила решение суда оставить без изменения.

Исследовав материалы административного дела, выслушав объяснения сторон, обсудив доводы апелляционной жалобы, проверив решение, судебная коллегия пришла к выводу об отсутствии оснований для отмены или изменения решения суда в апелляционном порядке.

В соответствии с Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации лицо, полагающее, что нарушены условия его содержания под стражей, содержания в исправительном учреждении, одновременно с предъявлением требования об оспаривании связанных с условиями содержания под стражей, содержания в исправительном учреждении решения, действия (бездействия) органа государственной власти, учреждения, их должностных лиц, государственных служащих в порядке, предусмотренном настоящей главой, может заявить требование о присуждении компенсации за нарушение установленных законодательством Российской Федерации и международными договорами Российской Федерации условий содержания под стражей, содержания в исправительном учреждении.

Как установлено судом и подтверждается материалами дела Д.И. Лебедев арестован 15 марта 2016 года, содержался в ФКУ СИЗО-2 УФСИН России по Республике Хакасия (далее - Учреждение) с 17 марта 2016 года.

Осужден 6 февраля 2017 года Абаканским городским судом Республики Хакасия по ст. 105 ч. 1 УК РФ к 9 годам лишения свободы с отбыванием наказания в колонии строгого режима. Приговор вступил в законную силу 5 апреля 2017 года.

Убыл 24 апреля 2017 года в ТПП ФКУ ИК-6 г. Красноярск для отбывания наказания.

Согласно справки начальника канцелярии ФКУ СИЗО-1 УФСИН России по Республике Хакасия М.В. Низкой в журналах канцелярии № 1115 «Учета предложений, заявлений и жалоб в ФКУ СИЗО-2 УФСИН России по Республике Хакасия» за период с 17 марта 2016 года по 24 апреля 2017 года от осужденного Д.И. Лебедева письменных обращений к администрации учреждения не поступало.

В ФКУ СИЗО-1 (СИЗО-2) УФСИН России по Республике Хакасия представлений прокуратуры по нарушению условий содержания подозреваемых, обвиняемых и осужденных не поступали.

С 17 марта 2016 года по 24 апреля 2017 года Д.И. Лебедев содержался в следующих камерах: № 4, № 124, № 6, что следует из справки заместителя начальника ОРиН ФКУ СИЗО-1 УФСИН России по Республике Хакасия Е.Ю. Крюкова.

Камера № 4 режимного корпуса № 1 - трехместная, жилая площадь - 13,7 м², камера № 6 режимного корпуса № 1 - семи местная, жилая площадь - 31,2 м², камера № 124 режимного корпуса № 3- тринадцати местная, жилая площадь - 53,2 м².

Нормы площади всех камер в ФКУ СИЗО-2 на одного человека составляли не менее 4 м², что соответствует требованиям статьи 23 Федерального Закона от 15 июля 1995 года № 103-ФЗ «О содержании под стражей подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений».

В соответствии с приказом Министерства юстиции Российской Федерации от 4 сентября 2006 года № 279 «Об утверждении Наставления по оборудованию инженерно-техническими средствами охраны и надзора объектов уголовно-исполнительной системы» для естественного освещения и вентиляции в камерах установлены окна, а именно: камера № 4 режимного корпуса № 1 находилось одно окно, размером 90 см х 120 см; камера № 124 режимного корпуса № 3 находилось три окна, размером 90 см х 120 см; камера № 6 режимного корпуса № 1 находилось два окна, размером 90 см х 120 см.

В Учреждении камеры были оборудованы в соответствии с приказом МЮ РФ от 14 октября 2005 года № 189 «Об утверждении правил внутреннего распорядка следственных изоляторов уголовно-исполнительной системы» (далее приказ МЮ РФ от 14.10.2005 № 189). В соответствии с распоряжением ФСИН России от 09.09.2009 № 10/1-3538, от 09.03.2011 № 13-3729-01 и от 27.05.2011 № 13-9946-01 с октября 2009 года по июнь 2011 года проведены работы по осуществлению полной изоляции санитарных узлов от жилой площади всех камерных помещений.

В период содержания Д.И. Лебедева санитарные узлы были полностью изолированы, унитазы находились в целом и исправном состоянии. Туалеты в период его содержания в следственном изоляторе соответствовали условиям уединенности, туалетные кабины оборудованы закрывающимися дверями в соответствии с требованиями Инструкции по проектировании исправительных и специализированных учреждений уголовно-исполнительной системы Минюста России СП 17-02 Минюста РФ, утвержденной приказом Министерства юстиции РФ от 2 июня 2003 г. № 130-ДСП.

Согласно пункта 8.66 приказа Минюста РФ от 28 мая 2001 г. № 161 «Об утверждении Норм проектирования следственных изоляторов и тюрем Министерства юстиции РФ (СП 15-01. Минюста России) сливной бачок в камерных помещениях не предусмотрен, согласно пункта 8.66 норм проектирования следственных изоляторов и тюрем Министерства юстиции 2001 г. смыв воды в унитазе осуществлялся шаровым краном Ду 15.

Согласно п.п. 3, 6, 7 п. 1 приложения № 1 приказа Министерства юстиции РФ № 189 от 14.10.2005 г. «Об утверждении Правил внутреннего распорядка Следственных изоляторов уголовно-исполнительной системы» подозреваемые и обвиняемые, содержащиеся под стражей в следственных изоляторах, обязаны соблюдать требования гигиены и санитарии, проводить уборку камер и других помещений в порядке очередности, установленной администрацией учреждения, дежурить по камере в порядке очередности.

В соответствии со статьей 23 Федерального закона от 15 июля 1995 года № 103-ФЗ "О содержании под стражей подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений" все камеры обеспечиваются вентиляционным оборудованием, а именно окном с форточкой и внутристенными каналами со стороны коридора над камерной дверью, в соответствии с пунктом 14.14 норм проектирования следственных изоляторов и тюрем Министерства Юстиции 2001_г., что способствовало естественной вентиляции.

Все камеры в ФКУ СИЗО-2 УФСИН России по Республике Хакасия оборудованы в соответствии с п. 42 «Правил внутреннего распорядка следственных изоляторов уголовно-исполнительной системы» утвержденных приказом Минюста РФ от 14 октября 2005 года № 189: одноярусными или двухъярусными кроватями; столом и скамейками с числом посадочных мест по количеству лиц, содержащихся в камере; шкафом для продуктов 1 ячейка на человека; вешалкой настенной 1 крючок на человека; полкой для туалетных принадлежностей; зеркалом, вмонтированным в стену; бачком с питьевой водой; подставкой под бачок для питьевой воды; радиодинамиком для вещания общегосударственной программы; урной для мусора; тазами для гигиенических целей и стирки одежды; светильниками дневного и ночного освещения; телевизором, холодильником, вентиляционным оборудованием (при наличии возможности); тумбочкой под телевизор или кронштейном для крепления телевизора; напольной чашей (унитазом), умывальником; нагревательными приборами (радиаторами) системы водяного отопления; штепсельными розетками для подключения бытовых приборов; вызывной сигнализацией

В Учреждении для соблюдения гигиенических и санитарных норм, согласно пункта 45 приказа Минюста России от 14 октября 2005 года № 189 «Об утверждении правил следственных изоляторов уголовно-исполнительной системы» в части проведения санитарной обработки (помывки в душе), помывка в душевых помещениях, оборудованных горячим и холодным водоснабжением, производилась раз в неделю, продолжительностью не менее 15 минут (суббота). Еженедельно осуществляется смена постельного белья (суббота). В соответствии с п. 21 приказа Министерства юстиции РФ от 16 декабря 2016 года № 295 «Об утверждении Правил внутреннего распорядка исправительных учреждений» помывка осужденных происходила два раза в неделю (вторник, суббота).

В камерах, где содержался Д.И. Лебедев, имелись водоразборные краны только с холодным централизованным водоснабжением. Подключение горячего водоснабжения в камерах производится поэтапно, по мере федерального финансирования. Для обеспечения горячей водой выдавался электрокипятильник бытового заводского изготовления, согласно приложений № 2 и № 3 приказа Минюста России от 14 октября 2005 года № 189 «Об утверждении правил внутреннего распорядка следственных изоляторов уголовно-исполнительной системы». При отсутствии в камере водонагревательных приборов либо горячей водопроводной воды горячая вода для стирки и гигиенических целей и кипяченная вода для питья выдавались в установленное время с учетом потребности.

Согласно ГОСТа Р51617-2000 температура в жилых помещениях должна быть в диапазоне плюс 18-25 градусов Цельсия. Эти нормы соблюдались. По поводу температурного режима в камерах от осужденного Д.И. Лебедева жалоб не поступало.

В Учреждении система отопления централизованная.

Температурный режим, естественное и искусственное освещение в камерных помещениях на соответствие санитарным нормам проводились работниками ЦГСЭН-1 ФКУЗ МСЧ-19 ФСИН России по Республике Хакасия.

Согласно справки начальника филиала «Медицинской части № 8» ФКУЗ МСЧ-19 ФСИН России С.А. Дудусова во всех помещениях следственного изолятора медицинскими работниками контролируется санитарное состояние.

Учреждением заключен договор на дезинсекцию и дератизацию (обработку с целью борьбы с насекомыми и грызунами). Санитарная обработка камерных помещений в Учреждении проводилась регулярно с привлечением работников сторонней организации наименование организации, в результате чего факт наличия насекомых, паразитов, тараканов, клопов и крыс не был допущен.

За весь период содержания в Учреждении состояние здоровья Д.И. Лебедева было удовлетворительным.

Из копии Плана покамерного размещения подозреваемых, обвиняемых и осужденных, утвержденного начальником ФКУ СИЗО-2 УФСИН России по Республике Хакасия С.А. Сивковым, следует, что камеры № 4, 3, 124 предназначены для некурящих подозреваемы, обвиняемых и осужденных.

Отказывая в удовлетворении требований, суд руководствовался положениями Федерального закона от 15 июля 1995 года № 103-ФЗ «О содержании под стражей подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений», Правилами внутреннего распорядка следственных изоляторов уголовно-исполнительной системы, утвержденными Приказом Минюста России от 14 октября 2005 года №189, исходил из того, что административным ответчиком доказано отсутствие фактов, подтверждающих, что административный истец подвергался физическим истязаниями или иному негуманному обращению в период содержания в следственных изоляторах.

Судебная коллегия соглашается с обоснованностью таких выводов суда.

В соответствии с Федеральным законом "О содержании под стражей подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений", содержание под стражей осуществляется в соответствии с принципами законности, справедливости, презумпции невиновности, равенства всех граждан перед законом, гуманизма, уважения человеческого достоинства, в соответствии с Российской Федерации, принципами и нормами международного права, а также международными договорами Российской Федерации и не должно сопровождаться пытками, иными действиями, имеющими целью причинение физических или нравственных страданий подозреваемым и обвиняемым в совершении преступлений, содержащимся под стражей ; в местах содержания под стражей устанавливается режим, обеспечивающий соблюдение прав подозреваемых и обвиняемых, исполнение ими своих обязанностей, их изоляцию, а также выполнение задач, предусмотренных Уголовно-процессуальным Российской Федерации. Обеспечение режима возлагается на администрацию, а также на сотрудников мест содержания под стражей, которые несут установленную законом ответственность за неисполнение или ненадлежащее исполнение служебных обязанностей ; лечебно-профилактическая и санитарно-эпидемиологическая работа в местах содержания под стражей проводится в соответствии с законодательством об охране здоровья граждан.

Положениями Федерального закона "О содержании под стражей подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений" предусмотрено, что подозреваемым и обвиняемым создаются бытовые условия, отвечающие требованиям гигиены, санитарии и пожарной безопасности. Подозреваемым и обвиняемым предоставляется индивидуальное спальное место. Подозреваемым и обвиняемым выдаются постельные принадлежности, посуда и столовые приборы, туалетная бумага. Все камеры обеспечиваются средствами радиовещания, а по возможности телевизорами, холодильниками и вентиляционным оборудованием. Норма санитарной площади в камере на одного человека устанавливается в размере четырех квадратных метров.

Эти требования закона не были нарушены административным ответчиком.

Следует также отметить, что за период содержания в истца в вышеуказанных следственных изоляторах он не обращался с жалобами на ненадлежащие условия его содержания, а действия (бездействия) должностных лиц следственных изоляторов г. Москвы в указанный период незаконными не признавались.

Судебная коллегия также отмечает, что содержание под стражей - не цель нарушить права административного истца, признанные Российской Федерации и нормами международного права, а цель лишь раскрыть преступление, путем соблюдения предусмотренной нормами уголовного права и процесса процедур, тем более, что условия содержания административного истца не отличались от условий содержания других лиц, содержащихся в следственных изоляторах уголовно-исполнительной системы в Российской Федерации.

Кроме того, судебная коллегия полагает правильным вывод суда первой инстанции о то, что Д.И. Лебедевым пропущен срок обращения в суд с административным иском, поскольку верно определен срок течения срока исковой давности с момента убытия из Учреждения, а именно 5 апреля 2017 года, тогда как административное исковое заявление подано заявителем 30 июня 2020 года.

В соответствии с Федерального закона от 27 декабря 2019 года №494-ФЗ в течение 180 дней со дня вступления в силу настоящего Федерального лицо, подавшее в Европейский Суд по правам человека жалобу на предполагаемое нарушение условий содержания под стражей, содержания в исправительном учреждении, в отношении которой не вынесено решение по вопросу ее приемлемости или по существу дела либо по которой вынесено решение о неприемлемости ввиду неисчерпания национальных средств правовой защиты в связи с вступлением в силу настоящего Федерального , может обратиться в суд в порядке, установленном законодательством Российской Федерации, с заявлением о присуждении компенсации за нарушение условий содержания под стражей, содержания в исправительном учреждении с указанием в нем даты обращения с жалобой в Европейский Суд по правам человека и номера этой жалобы.

Данных о подаче и принятии жалобы на предполагаемое нарушение условий содержания под стражей в Европейский Суд по правам человека материалы дела не содержат.

Уважительные причины пропуска срока обращения в суд с административным иском отсутствуют.

Доводы жалобы о том, что в суде первой инстанции не все обстоятельства были исследованы, проверка его доводов не проводилась, суд не обоснованно принял во внимание возражения ответчика, подлежат отклонению, так как опровергаются материалами дела, которые подтверждают проверку всех доводов административного истца, касающихся ненадлежащих условий содержания в следственных изоляторах.

Доводы апелляционной жалобы по существу сводятся к несогласию с выводами суда первой инстанции и не содержат фактов, которые не были учтены при рассмотрении дела, в связи с чем, признаются судом апелляционной инстанции несостоятельными, основанными на неправильном толковании норм материального права.

Руководствуясь , - КАС РФ, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

решение Замоскворецкого районного суда г. Москвы от 28 июля 2020 года оставить без изменения, апелляционную жалобу без удовлетворения.

Кассационная жалоба может быть подана через суд первой инстанции в течение шести месяцев во Второй кассационный суд общей юрисдикции и Верховный Суд России.

Председательствующий

Судьи