Мотивированное решение

Решение

Именем Российской Федерации

28 июля 2020 года Замоскворецкий районный суд г. Москвы в составе председательствующего судьи Н.В.Рубцовой

при секретаре Э.В. Кутелия

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело № 2а-729/2020 по иску Лебедева Дениса Игоревича к ФСИН России о признании бездействия незаконным, присуждении компенсации

установил:

Лебедев Д.И. обратился в суд с иском к ФСИН России о признании незаконными действия по необеспечению надлежащих условий содержания в ФКУ СИЗО-2ц УФСИН России по Республике Хакасия, присуждении компенсации в размере 1 500 000 руб.

Административный истец о дате и месте рассмотрения дела извещен, своего представителя в суд не направил.

Представитель ФСИН России Семенов В.В. представил письменные возражения, в которых просил отказать в удовлетворении требований.

Исследовав материалы дела, суд не находит оснований для удовлетворения заявленных требований по следующим основаниям.

Согласно ст. 12.1 УИК РФ лицо, осужденное к лишению свободы и отбывающее наказание в исправительном учреждении, в случае нарушения условий его содержания в исправительном учреждении, предусмотренных законодательством Российской Федерации и международными договорами Российской Федерации, имеет право обратиться в суд в порядке, установленном Кодексом административного судопроизводства Российской Федерации, с административным исковым заявлением к Российской Федерации о присуждении за счет казны Российской Федерации компенсации за такое нарушение.

Компенсация за нарушение условий содержания осужденного в исправительном учреждении присуждается исходя из требований заявителя с учетом фактических обстоятельств допущенных нарушений, их продолжительности и последствий и не зависит от наличия либо отсутствия вины органа государственной власти, учреждения, их должностных лиц, государственных служащих.

Условия содержания подозреваемых, подсудимых, осужденных регулируется Федеральным законом Российской Федерации № 103-ФЗ от 15.07.1995 г. «О содержании под стражей подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений». А также Правилами внутреннего распорядка следственных изоляторов уголовно-исполнительной системы, утвержденных приказом Минюста России от 14.10.2005 № 189 (далее - Правила).

Как установлено в судебном заседании Лебедев Д.И. арестован 15.03.2016 г., содержался в ФКУ СИЗО-2 УФСИН России по Республике Хакасия (далее- Учреждение) с 17.03.2016 г.

Осужден 06.02.2017 Абаканским городским судом Республики Хакасия по ст. 105 ч. 1 УК РФ к 9 годам лишения свободы с отбыванием наказания в колонии строгого режима. Приговор вступил в законную силу 05.04.2017

Убыл 24.04.2017 в ТПП ФКУ ИК-6 г. Красноярск для дальнейшего отбывания наказания в ГУФСИН России по Красноярскому краю.

Согласно справки начальника канцелярии ФКУ СИЗО-1 УФСИН России по Республике Хакасия М.В. Низкой в журналах канцелярии № 1115 «Учета предложений, заявлений и жалоб в ФКУ СИЗО-2 УФСИН России по Республике Хакасия» за период с 17.03.2016 по 24.04.2017 от осужденного Лебедева Д.И. письменных обращений к администрации учреждения не поступало.

В ФКУ СИЗО-1 (СИЗО-2) УФСИН России по Республике Хакасия представлений прокуратуры по нарушению условий содержания подозреваемых, обвиняемых и осужденных не поступали.

Данные обстоятельства свидетельствуют о том, что в оспариваемый период нахождения в Учреждении Лебедев Д.И. не считал свои права нарушенными.  

Лебедев Д.И. содержался с 17.03.2016 по 24.04.2017 в следующих камерах: № 4, № 124, № 6, что следует из справки заместителя начальника ОРиН ФКУ СИЗО-1 УФСИН России по Республике Хакасия Е.Ю. Крюкова. Камера № 4 режимного корпуса № 1 - трехместная, жилая площадь - 13,7 м², камера № 6 режимного корпуса № 1 - семи местная, жилая площадь - 31,2 м², камера № 124 режимного корпуса № 3- тринадцати местная, жилая площадь - 53,2 м². Нормы площади всех камер в ФКУ СИЗО-2 на одного человека составляли не менее 4 м², что соответствует требованиям статьи 23 Федерального Закона от 15 июля 1995 года № 103-ФЗ «О содержании под стражей подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений».

В соответствии с приказом Министерства юстиции Российской Федерации от 04.09.2006 № 279 «Об утверждении Наставления по оборудованию инженерно-техническими средствами охраны и надзора объектов уголовно-исполнительной системы» для естественного освещения и вентиляции в камерах установлены окна, а именно: камера № 4 режимного корпуса № 1 находилось одно окно, размером 90 см х 120 см; камера № 124 режимного корпуса № 3 находилось три окна, размером 90 см х 120 см; камера № 6 режимного корпуса № 1 находилось два окна, размером 90 см х 120 см.

В Учреждении камеры были оборудованы в соответствии с приказом МЮ РФ от 14.10.2005 № 189 «Об утверждении правил внутреннего распорядка следственных изоляторов уголовно-исполнительной системы» (далее приказ МЮ РФ от 14.10.2005 № 189). В соответствии с распоряжением ФСИН России от 09.09.2009 № 10/1-3538, от 09.03.2011 № 13-3729-01 и от 27.05.2011 № 13-9946-01 с октября 2009 года по июнь 2011 года проведены работы по осуществлению полной изоляции санитарных узлов от жилой площади всех камерных помещений. В период содержания Лебедева Д.А. санитарные узлы были полностью изолированы, унитазы находились в целом и исправном состоянии. Туалеты в период его содержания в следственном изоляторе соответствовали условиям уединенности, туалетные кабины были оборудованы закрывающимися дверями в соответствии с требованиями Инструкции по проектировании исправительных и специализированных учреждений уголовно-исполнительной системы Минюста России СП 17-02 Минюста РФ, утвержденной приказом Министерства юстиции РФ от 02.06.2003 г. № 130-ДСП. Согласно пункта 8.66 приказа Минюста РФ от 28.05.2001 № 161 «Об утверждении Норм проектирования следственных изоляторов и тюрем Министерства юстиции РФ (СП 15-01. Минюста России) сливной бачок в камерных помещениях не предусмотрен, согласно пункта 8.66 норм проектирования следственных изоляторов и тюрем Министерства юстиции 2001 г. смыв воды в унитазе осуществлялся шаровым краном Ду 15.

Согласно п.п. 3, 6, 7 п. 1 приложения № 1 приказа Министерства юстиции РФ № 189 от 14.10.2005 г. «Об утверждении Правил внутреннего распорядка Следственных изоляторов уголовно-исполнительной системы» подозреваемые и обвиняемые, содержащиеся под стражей в следственных изоляторах, обязаны соблюдать требования гигиены и санитарии, проводить уборку камер и других помещений в порядке очередности, установленной администрацией учреждения, дежурить по камере в порядке очередности.

В соответствии со ст.23 Федерального закона от 15.07.1995 № 103-ФЗ все камеры обеспечиваются вентиляционным оборудованием, а именно окном с форточкой и внутристенными каналами со стороны коридора над камерной дверью, в соответствии с пунктом 14.14 норм проектирования следственных изоляторов и тюрем Министерства Юстиции 2001_г., что способствовало естественной вентиляции.

Все камеры в ФКУ СИЗО-2 УФСИН России по Республике Хакасия были оборудованы в соответствии с п. 42 «Правил внутреннего распорядка следственных изоляторов уголовно-исполнительной системы» утвержденных приказом Минюста РФ от 14.10.2005 № 189: одноярусными или двухъярусными кроватями ; столом и скамейками с числом посадочных мест по количеству лиц, содержащихся в камере; шкафом для продуктов 1 ячейка на человека; вешалкой настенной 1 крючок на человека; полкой для туалетных принадлежностей; зеркалом, вмонтированным в стену; бачком с питьевой водой; подставкой под бачок для питьевой воды; радиодинамиком для вещания общегосударственной программы; урной для мусора; тазами для гигиенических целей и стирки одежды; светильниками дневного и ночного освещения; телевизором, холодильником, вентиляционным оборудованием (при наличии возможности); тумбочкой под телевизор или кронштейном для крепления телевизора; напольной чашей (унитазом), умывальником; нагревательными приборами (радиаторами) системы водяного отопления; штепсельными розетками для подключения бытовых приборов; вызывной сигнализацией

В камерных помещений не предусмотрены сушилки для сушки белья. На режимных корпусах имелись помещения для сушки белья.

В Учреждении для соблюдения гигиенических и санитарных норм, согласно пункта_45 приказа Минюста России от 14.10.2005 № 189 «Об утверждении правил следственных изоляторов уголовно-исполнительной системы» в части проведения санитарной обработки (помывки в душе), помывка в душевых помещениях, оборудованных горячим и холодным водоснабжением, производилась раз в неделю, продолжительностью не менее 15 минут (суббота). Еженедельно осуществляется смена постельного белья (суббота). В соответствии с п. 21 приказа Министерства юстиции РФ от 16.12.2016 № 295 «Об утверждении Правил внутреннего распорядка исправительных учреждений» помывка осужденных происходила два раза в неделю (вторник, суббота).

В камерах, где содержался Лебедев Д.И., имелись водоразборные краны только с холодным централизованным водоснабжением. Подключение горячего водоснабжения в камерах производится поэтапно, по мере федерального финансирования. Для обеспечения горячей водой выдавался электрокипятильник бытового заводского изготовления, согласно приложений № 2 и № 3 приказа Минюста России от 14.10.2005 № 189 «Об утверждении правил внутреннего распорядка следственных изоляторов уголовно-исполнительной системы». При отсутствии в камере водонагревательных приборов либо горячей водопроводной воды горячая вода для стирки и гигиенических целей и кипяченная вода для питья выдавались в установленное время с учетом потребности.

Согласно ГОСТа Р51617-2000 температура в жилых помещениях должна быть в диапазоне плюс 18-25 градусов цельсия. В учреждении ГОСТА Р51616-2000 соблюдены. По поводу температурного режима в камерах от осужденного Лебедева Дениса Игоревича жалоб не поступало.

В Учреждении система отопления централизованная. Температурный режим, естественное и искусственное освещение в камерных помещениях на соответствие санитарным нормам проводились работниками ЦГСЭН-1 ФКУЗ МСЧ-19 ФСИН России по Республике Хакасия.

Согласно справки начальника филиала «Медицинской части № 8» ФКУЗ МСЧ-19 ФСИН России С.А. Дудусова во всех помещениях следственного изолятора медицинскими работниками контролируется санитарное состояние. Учреждением заключен договор на дезинсекцию и дератизацию (обработку с целью борьбы с насекомыми и грызунами). Санитарная обработка камерных помещений в Учреждении проводилась регулярно с привлечением работников сторонней организации ООО «Саната», в результате чего факт наличия насекомых, паразитов, тараканов, клопов и крыс не был допущен.

За весь период содержания в Учреждении состояние здоровья Лебедева Д.И. было удовлетворительным.

Из копии Плана покамерного размещения подозреваемых, обвиняемых и осужденных, утвержденного начальником ФКУ СИЗО-2 УФСИН России по Республике Хакасия С.А. Сивковым, 01.03.2016 года, следует, что камеры № 4, 3, 124 предназначены для некурящих подозреваемы, обвиняемых и осужденных. Поэтому доводы административного истца о том, что в камерах он содержался с лицами, которые курили, чем нарушали его права, сами по себе не содержат оснований для вывода о нарушении прав административного истца, являясь по сути выводами о нарушении собственного представления административного истца об условиях содержания в учреждении. Законодатель не предусматривает обязательного раздельного содержания курящих и некурящих лиц, содержащихся под стражей. Правилами внутреннего распорядка следственных изоляторов уголовно-исполнительной системы, утвержденных приказом Минюста Российской Федерации от 14 октября 2005 г. № 189, курение в камерах допускается.

Изолятор временного содержания (ИВС), обеспечивающий доставку в суд подозреваемых, обвиняемых и осужденных не является структурным подразделением ФКУ СИЗО-1 УФСИН России по Республике Хакасия, так как такая доставка относится в территориальному органу МВД России.

Согласно ст. 3 КАС РФ одной из задач административного судопроизводства является защита нарушенных или оспариваемых прав, свобод и законных интересов граждан, прав и законных интересов организаций в сфере административных и иных публичных правоотношений.

В соответствии с ч. 1 ст. 4 КАС РФ каждому заинтересованному лицу гарантируется право на обращение в суд за защитой нарушенных или оспариваемых прав, свобод и законных интересов, в том числе в случае, если, по мнению этого лица, созданы препятствия к осуществлению его прав, свобод и реализации законных интересов либо на него незаконно возложена какая-либо обязанность, а также право на обращение в суд в защиту прав других лиц или в защиту публичных интересов в случаях, предусмотренных настоящим Кодексом и другими федеральными законами

Для этих целей частью 1 статьи 218 КАС РФ предусмотрено право гражданина обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, если он полагает, что нарушены или оспорены его права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению этих прав, свобод и реализации законных интересов или на него незаконно возложены какие-либо обязанности, а частью 9 статьи 226 КАС РФ предусмотрены обязательные для выяснения по данной категории дел обстоятельства.

В силу ст. 226 КАС РФ  если иное не предусмотрено настоящим Кодексом, при рассмотрении административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, суд выясняет:

1) нарушены ли права, свободы и законные интересы административного истца или лиц, в защиту прав, свобод и законных интересов которых подано соответствующее административное исковое заявление;

2) соблюдены ли сроки обращения в суд;

3) соблюдены ли требования нормативных правовых актов, устанавливающих:

а) полномочия органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, на принятие оспариваемого решения, совершение оспариваемого действия (бездействия);

б) порядок принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия) в случае, если такой порядок установлен;

в) основания для принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия), если такие основания предусмотрены нормативными правовыми актами;

4) соответствует ли содержание оспариваемого решения, совершенного оспариваемого действия (бездействия) нормативным правовым актам, регулирующим спорные отношения.

В соответствии со ст. 227.1 КАС РФ при рассмотрении административного искового заявления, поданного в соответствии с частью 1 настоящей статьи, суд устанавливает, имело ли место нарушение предусмотренных законодательством Российской Федерации и международными договорами Российской Федерации условий содержания под стражей, содержания в исправительном учреждении, а также характер и продолжительность нарушения, обстоятельства, при которых нарушение допущено, его последствия.

По мнению суда, исходя из представленных доказательств, условия содержания в Учреждении не являются бесчеловечными и унижающими достоинство человека, соответствуют вышеприведенным нормам права. Доводы административного истца являются необоснованными.

Суду не представлено относимых, допустимых, достаточных и достоверных доказательств противоправности действий (бездействия) сотрудников ФСИН России и причинно-следственной связи между такими действиями (бездействием), а также причинения ему вреда или пережитых страданий для подтверждения права на компенсацию в результате незаконных действий; из представленных суду доказательств данные обстоятельства не следуют. Следовательно, основания для присуждении компенсации отсутствуют.

Учитывая изложенное, оценив представленные доказательства в совокупности, суд приходит к выводу об отказе в удовлетворении заявленных требований в полном объеме.

Согласно ст. 3 Конвенции о защите прав человека и основных свобод никто     не должен подвергаться пыткам и бесчеловечному или унижающему достоинство обращению или наказанию. 

В п. 15 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 10.10.2003 N 5    "О применении судами общей юрисдикции общепризнанных принципов и норм международного права и международных договоров Российской Федерации" отмечено, что к вышеуказанным относятся случаи, когда такое обращение, как правило, носит преднамеренный характер, имеет место на протяжении нескольких часов или когда в результате такого обращения человеку были причинены реальный физический вред либо глубокие физические или психические страдания. 

Унижающим достоинство обращением признается, в частности, такое обращение, которое вызывает у лица чувство страха, тревоги и собственной неполноценности. 

При этом лицу не должны причиняться лишения и страдания в более высокой степени, чем тот уровень страданий, который неизбежен при лишении свободы,   а здоровье и благополучие лица должны быть гарантированы с учетом практических требований режима содержания. 

Частью 2 ст. 219 КАС РФ предусмотрено, что административное исковое заявление может быть подано в суд в течение трех месяцев со дня, когда гражданину, организации, иному лицу стало известно о нарушении их прав, свобод и законных интересов.

Пропуск срока обращения в суд без уважительной причины, а также невозможность восстановления пропущенного (в том числе по уважительной причине) срока обращения в суд является основанием для отказа в удовлетворении административного иска (ч.8 ст. 219 КАС РФ).

Согласно части 5 ст. 180 КАС РФ в случае отказа в удовлетворении административного иска в связи с пропуском срока обращения в суд без уважительной причины и невозможностью восстановить пропущенный срок в предусмотренных настоящим Кодексом случаях в мотивировочной части решения суда может быть указано только на установление судом данных обстоятельств.

Административный истец убыл из Учреждения 05.04.2017 г., тем самым прекращено предполагаемое нарушение прав административного истца.

Административное исковое заявление подано 30.06.2020 г.

По мнению суда, административным истцом пропущен срок для обращения в суд, не имеется уважительных причин пропуска указанного срока; оснований для восстановления пропущенного срока для обращения судом не усматривается. Поэтому суд также отказывает в удовлетворении заявленных требований по основанию пропуска срока для обращения в суд.

На основании изложенного, руководствуясь ст.175-180, 227, 227.1 КАС РФ, суд

Решил:

Отказать Лебедеву Денису Игоревичу в удовлетворении требований к ФСИН России о признании бездействия незаконным, присуждении компенсации.

На решение может быть подана апелляционная жалоба в Московский городской суд через Замоскворецкий районный суд г. Москвы в течение месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме.

Судья: Н.В.Рубцова

Решение в окончательной форме изготовлено 03.08.2020