Мотивированное решение

Решение

Именем Российской Федерации

16.12.2020 года Замоскворецкий районный суд г. Москвы в составе председательствующего судьи Н.В.Рубцовой

при секретаре Л.З.Беруашвили

с участием прокурора Богачевой Е.И.

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело №2а- 849/2020 по иску Бунтова Виталия Маратовича к ФСИН России о присуждении компенсации

установил:

Бунтов В.М. обратился с административным иском к ФСИН России о присуждении компенсации в размере 1 500 000 руб.

В обоснование требований указал, что с 2004 по 2005 г. содержался в исправительных учреждениях Хабаровского края. Его родственники проживают в Московской области. В 2009 г. его перевели в исправительное учреждение Тульской области. В период с января 2009 г. по 27.04.2010 г. в ИК-1 его подвергали пыткам с внедрением швейных игл под ногти, вырыванием ногтей, избиением, унижением. В ИК-4 также продолжал подвергаться репрессиям. В 2012 г. Европейский суд вынес постановление, которым признал факты бесчеловечных пыток. После этого он был перемещен в Пермский край. Исправительное учреждение находится на значительном удалении от места жительства родственников. 08.08.2019 г. судом режим наказания был ужесточен. Вследствие чего был переведен в Челябинскую область, что также находится на большом удалении от места жительства родственников. Такие обстоятельства лишили его права на свидания. В ФКУ Тюрьма г. Верхнеуральска также его подвергали пыткам. Таким образом, его права нарушены.

Административный истец (участие обеспечено путем ВКС в соответствии со ст. 142 КАС РФ) в судебном заседании заявленные требования поддержал.

Представитель ФСИН России возражал против удовлетворения требований.

Выслушав объяснения административного истца и представителя административного ответчика, исследовав материалы дела, выслушав заключение прокурора, суд не находит оснований для удовлетворения заявленных требований по следующим основаниям.

В судебном заседании установлено, что Бунтов В.М. осужден 05.04.2017 г. Губахинским городским судом по ст. 306 ч. 3 УК РФ к 5 годам лишения свободы. В соответствии со ст. 70 УК РФ присоединено наказание по приговору Хабаровского краевого суда от 18.07.2002г. (по ст. 105 ч. 2 «з», 162 ч. 3 «б, в», 323 ч. 2, 317, 222 ч. 1, 69 ч. 3 УК РФ) к пожизненному лишению свободы. Окончательно к отбытию 14 лет строгого режима.

Согласно справке по личному делу Бунтов В.М. прибыл из ИК-5 г. Советская Гавань в СИЗО-1 г. Хабаровска для дальнейшего следования в ИК-13 с. Заозерное. В ИК-13 с. Заозерное находился с 13.02.2005 г. по 16.02.2005 г.

В справках, представленных ФКУ ИК-5, 8, 13, ФКУ СИЗО-1 указано, что информация о наличии (отсутствии) заявлений, жалоб Бунтова В.М. не может быть представлена ввиду уничтожения дел и журналов за 2001 - 2008 годы.

Бунтов В.М. отбывал наказание в виде лишения свободы в ФКУ ИК-1 УФСИН России по Тульской области с 28.01.2009 по 27.04.2010.

В ФКУ ИК-4 УФСИН России по Тульской области отбывал наказание с 27.04.2010 по 05.07.2012 г.

На основании наряда ФСИН России от 20.07.2012 № 12-14114-05 Бунтов В.М. 19.08.2012 убыл для отбывания наказания в исправительное учреждение строгого режима ГУ ФСИН России по Пермскому краю.

Постановления следователя по особо важным делам первого отдела по расследованию особо важных дел СУ СК РФ по Тульской области 02.01.2015 уголовное дело о пытках в ИК-1 УФСИН России по Тульской области прекращено за отсутствием события преступления.

Доказательств применения к Бунтову В.М. какого-либо насилия со стороны сотрудников ФКУ ИК-1 УФСИН России по Тульской области суду не представлено.

Бунтовым В.М. в 2010 году в Донской городской суд Тульской области подавалась жалоба на незаконные действия должностных лиц ФКУ ИК-1 УФСИН России по Тульской области по факту внесения в медицинские документы истца и документы учреждения сведений о диагнозе и лечении истца, которого он не получал. Решением Донского городского суда от 15.07.2010 в удовлетворении жалобы Бунтова В.М. отказано.

Решением Плавского районного суда Тульской области от 13.12.2012, вступившим в законную силу 11.04.2013, отказано в удовлетворении заявления Бунтова В.М. об оспаривании решения должностного лица - постановления временно исполняющего обязанности начальника ФКУ ИК-4 УФСИН России по Тульской области Доброславского С.В. от 05 июня 2012 года о наложении на осужденного Бунтова В.М. дисциплинарного взыскания в виде водворения в штрафной изолятор, о признании незаконным содержания осужденного Бунтова В.М. в штрафном изоляторе в период с 5 по 20 июня 2012 года, о признании незаконными действий администрации ФКУ ИК-4 УФСИН России по Тульской области принуждающих Бунтова В.М. отозвать жалобы из Европейского суда по правам человека и написать заявление в Следственный комитет РФ с просьбой прекратить уголовное дело №5-0004-2012 г. по которому он является потерпевшим от пыток сотрудников ИК-1 УФСИН РФ по Тульской области, о признании нарушений прав Бунтова В.М., гарантированных ст.З, ст.13, ст.34 Европейской Конвенции о защите прав человека и основных свобод.

Согласно справке ФКУ ИК-12 ОУХД ЕУФСИН России по Пермскому краю (далее - ФКУ ИК-12) Бунтов В.М. отбывал наказание в виде лишения свободы в ФКУ ИК-12 в периоды: с 14.09.2012 по 06.05.2013 и с 13.05.2013 по 04.03.2015.

На основании персонального наряда ФСИН России от 20.07.2017 Бунтов В.М. прибыл в ФКУ ИК-12 14.09.2012 из ФКУ ИК-4 УФСИН России по Тульской области.

В ФКУ ИК-12 УФСИН России по Пермскому краю (далее - ИК-12) административный истец прибыл 14.09.2012, убыл 04.03.2015 в ФКУ ИЗ-59/3 г. Кизел для дальнейшего отбывания наказания в ИК-1 ФКУ ОИК-2 г. Соликамска Пермского края.

За время отбывания в ИК-12 осужденному Бунтова В.М. было предоставлено 4 длительных свидания с женой Бунтовой И.А.: 05.11.2012, 01.04.2013,01.08.2013, 19.05.2014.

Доводы истца о том, что из-за отдаленности колонии другие члены семьи и защитники не смогли к нему приехать считаем не основанными на нормах права.

В соответствии с ч. 1, 2 ст. 92 УИК РФ, п. 84 Правил осужденным к лишению свободы предоставляется право на телефонные разговоры. При отсутствии технических возможностей администрацией исправительного учреждения количество телефонных разговоров может быть ограничено до шести в год. Продолжительность каждого разговора не должна превышать 15 минут. Телефонные разговоры оплачиваются осужденными за счет собственных средств или за счет средств их родственников или иных лиц. Порядок организации телефонных разговоров определяется федеральным органом исполнительной власти, в ведении которого находится исправительное учреждение. По прибытии в исправительное учреждение, а также при наличии исключительных личных обстоятельств администрация исправительного учреждения предоставляет осужденному возможность телефонного разговора по его просьбе.

Согласно п.п. 85, 87 Правил телефонный разговор, в том числе с использованием систем видеосвязи при наличии технических возможностей, предоставляется начальником ИУ, лицом, его замещающим, либо ответственным по ИУ в выходные и праздничные дни, по письменному заявлению осужденного, в котором указываются фамилия, имя, отчество, адрес места жительства, номер телефона абонента и продолжительность разговора, не превышающая 15 минут, а также язык, на котором будет вестись телефонный разговор.

Реализация права на телефонные разговоры осуществляется, как правило, в нерабочее время в специально оборудованных переговорных пунктах или выделенных для этих целей помещениях ИУ, оснащенных абонентскими устройствами с технической возможностью обеспечения контроля проводимых переговоров.

В силу ч. 3 ст. 92 УИК РФ, п. 89 Правил осужденным, находящимся в строгих условиях отбывания наказания, а также отбывающим меру взыскания в штрафных изоляторах, дисциплинарных изоляторах, помещениях камерного типа, единых помещениях камерного типа и одиночных камерах, телефонный разговор может быть разрешен лишь при исключительных личных обстоятельствах.

В ИК-12 организована работа по предоставлению осужденным телефонных переговоров, для чего в отрядах осужденных установлены аппараты таксофонной связи «родная связь». Для предоставления телефонного разговора осужденному необходимо обратиться к администрации учреждения с письменным заявлением. Обязательным условием предоставления телефонных переговоров является наличие у осужденного таксофонной карты, которую можно приобрести в магазине учреждения.

Согласно журналу входящей корреспонденции исправительного учреждения устных и письменных обращений от осужденного Бунтова В.М. в адрес администрации по вопросам ненадлежащего содержания, по вопросам организации свиданий, предоставления посылок, телефонных переговоров не поступало.

Верхнеуральском районном суде г. Челябинска принято решение по иску Бунтова В.М. (административное дело № 2а- 785/2019), в иске было отказано.

Также суду не представлено достоверных доказательств нарушения прав административного истца в ФКУ Тюрьма г. Верхнеуральска. Согласно п. 1 ст. 73 Уголовно-исполнительного кодекса Российской Федерации осужденные к лишению свободы, кроме указанных в части четвертой настоящей статьи, отбывают наказание в исправительных учреждениях в пределах территории субъекта Российской Федерации, в котором они проживали или были осуждены. В исключительных случаях по состоянию здоровья осужденных или для обеспечения их личной безопасности либо с их согласия осужденные могут быть направлены для отбывания наказания в соответствующее исправительное учреждение, расположенное на территории другого субъекта РФ.

В соответствии с п. 2 ст. 73 УИК РФ при отсутствии в субъекте РФ по месту жительства или по месту осуждения исправительного учреждения соответствующего вида или невозможности размещения осужденных в имеющихся исправительных учреждениях осужденные направляются по согласованию с соответствующими вышестоящими органами управления уголовноисполнительной системы в исправительные учреждения, расположенные на территории другого субъекта РФ, в котором имеются условия для их размещения.

Порядок организации работы по направлению осужденных к лишению свободы для отбывания наказания в исправительные учреждения и их перевода из одного исправительного учреждения в другое организован в соответствии с УИК РФ, а также в соответствии с Приказом Минюста России от 26.01.2018 № 17 «Об утверждении Порядка направления осужденных к лишению свободы для отбывания наказания в исправительные учреждения и их перевода из одного исправительного учреждения в другое».

Основанием для рассмотрения вопроса о переводе осужденных является заявление осужденных и (или) их родственников, обращение начальника исправительного учреждения, ликвидация или реорганизация исправительного учреждения, а также иные исключительные обстоятельства, препятствующие дальнейшему нахождению осужденного в данном исправительном учреждении, а также поступившее из федерального органа исполнительной власти, осуществляющего правоприменительные функции, функции по контролю, надзору и оказанию государственных услуг в сфере миграции, решение о реадмиссии или депортации в отношении осужденного иностранного гражданина или лица без гражданства.

В целях улучшения условий размещения отдельных категорий осужденных и совершенствования структуры учреждений исполняющих наказания Приказом Минюста России от 14.03.2014 № 30 «Об изменении вида режима и лимитов наполнения исправительных учреждений» утверждены лимиты наполнения, а также вид исправительных учреждений.

Согласно п. 13, п. 14 Порядка направления осужденных к лишению свободы, установленным Приказом Минюста России от 26.01.2018 № 17,

перевод

осужденных осуществляется в исправительные учреждения, расположенные в пределах одного субъекта Российской Федерации, по решению территориального органа УИС; в исправительные учреждения, расположенные на территории других субъектов Российской Федерации, по решению ФСИН России.

Решение о переводе осужденного принимается ФСИН России: на основании мотивированного заключения территориального органа УИС о переводе (далее - заключение о переводе); территориальным органом УИС на основании мотивированного заключения исправительного учреждения, СИЗО УИС, исправительного учреждения, при котором создано ПФРСИ.

Для определения места дальнейшего отбывания наказания осужденным, состоящим на специальных учетах в оперативных подразделениях территориальных органов УИС, осужденным, подлежащим переводу в другие исправительные учреждения с целью обеспечения их личной безопасности, осужденным, являющимся злостными нарушителями установленного порядка отбывания наказания, в отношении которых судом принято решение о переводе в тюрьму из исправительных колоний общего, строгого и особого режимов, осужденным, указанным в части 4 статьи 73 УИК РФ, администрация исправительного учреждения направляет материалы, необходимые для подготовки заключения о переводе в территориальный орган УИС.

При возникновении оснований, предусмотренных частью 2 статьи 81 УИК РФ, препятствующих дальнейшему нахождению осужденного в исправительном учреждении, в котором он содержался до направления в тюрьму, он может быть направлен в другое исправительное учреждение в соответствии с решением ФСИН России.

Согласно приказу МВД РФ от 20.06.2012 № 615 «Об утверждении Инструкции по делопроизводству в органах внутренних дел РФ», приказу ФСИН России от 21.07.2014 № 373 «Об утверждении Перечня документов, образующихся в деятельности Федеральной службы исполнения наказаний, органов, учреждений и предприятий УИС, с указанием сроков хранения» номенклатурное дело о персональных и групповых нарядах ФСИН России на осужденных за 2012, 2013, 2014 год уничтожено в связи с истечением срока хранения, что подтверждается справкой начальника специального учета ГУ ФСИН России по Пермскому краю.

Истец в своем исковом заявлении также указывает, что в период содержания в ИК-12 ему не были предоставлены телефонные разговоры, также он не смог использовать все из положенных ему свиданий из-за отдаленности места отбывания наказания.

Порядок содержания осужденных в исправительных учреждениях регламентирован Уголовно-исполнительным кодексом Российской Федерации (далее - УИК РФ), Приказом Минюста России от 16.12.2016 № 295 (ред. от 06.07.2017) «Об утверждении Правил внутреннего распорядка исправительных учреждений» (далее - Правила).

В соответствии с ч. 1 ст. 89 УИК РФ, п. 69 Правил осужденным к лишению свободы предоставляются краткосрочные свидания продолжительностью четыре часа и длительные свидания продолжительностью трое суток на территории исправительного учреждения.

Согласно п. 71 Правил разрешение на свидание дается начальником ИУ, лицом, его замещающим либо назначенным приказом начальника ИУ ответственным по ИУ, в выходные и праздничные дни по заявлению (в том числе посредством электронной записи) осужденного либо лица, прибывшего к нему на свидание.

Воспользоваться правом на предоставление свидания осужденный может сразу же после распределения из карантинного отделения в отряд (для тюрем - общую камеру), независимо от того, имел ли он предыдущее свидание в местах содержания под стражей. При наличии права на краткосрочное и длительное свидания вид первого определяет осужденный, при этом длительное свидание предоставляется в порядке общей очереди. Последующие свидания предоставляются по истечении периода, равного частному от деления двенадцати месяцев на количество свиданий данного вида, полагающихся осужденному в год (п. 73 Правил). При переводе осужденного из одних условий содержания в другие периодичность предоставления свиданий исчисляется от даты предоставления последнего в предыдущих условиях отбывания наказания.

В силу п. 74 Правил время, в течение которого свидания осужденным не предоставлялись в связи с введением режима особых условий, засчитывается в срок, по истечении которого осужденным могут быть предоставлены свидания.

В соответствии со ст. 17.1 Федерального закона от 15 июля 1995 года № 103- ФЗ "О содержании под стражей подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений" подозреваемый, обвиняемый в случае нарушения предусмотренных законодательством Российской Федерации и международными договорами Российской Федерации условий их содержания под стражей имеют право обратиться в порядке, установленном Кодексом административного судопроизводства Российской Федерации, в суд с административным исковым заявлением к Российской Федерации о присуждении за счет казны Российской Федерации компенсации за такое нарушение. Компенсация за нарушение условий содержания под стражей присуждается исходя из требований заявителя с учетом фактических обстоятельств допущенных нарушений, их продолжительности и последствий и не зависит от наличия либо отсутствия вины органа государственной власти, учреждения, их должностных лиц, государственных служащих.

Согласно ч. 1 ст. 227.1 КАС РФ лицо, полагающее, что нарушены условия его содержания под стражей, содержания в исправительном учреждении, одновременно с предъявлением требования об оспаривании связанных с условиями содержания под стражей, содержания в исправительном учреждении решения, действия (бездействия) органа государственной власти, учреждения, их должностных лиц, государственных служащих в порядке, предусмотренном настоящей главой, может заявить требование о присуждении компенсации за нарушение установленных законодательством Российской Федерации и международными договорами Российской Федерации условий содержания под стражей, содержания в исправительном учреждении.

В соответствии с ч. 3, 5 ст. 227.1 КАС РФ требование о присуждении компенсации за нарушение условий содержания под стражей, содержания в исправительном учреждении рассматривается судом одновременно с требованием об оспаривании решения, действия (бездействия) органа государственной власти, учреждения, их должностных лиц, государственных служащих по правилам, установленным настоящей главой, с учетом особенностей, предусмотренных настоящей статьей. При рассмотрении административного искового заявления, поданного в соответствии с частью 1 настоящей статьи, суд устанавливает, имело ли место нарушение предусмотренных законодательством Российской Федерации и международными договорами Российской Федерации условий содержания под стражей, содержания в исправительном учреждении, а также характер и продолжительность нарушения, обстоятельства, при которых нарушение допущено, его последствия.

В силу ст. 10 УИК РФ Российская Федерация уважает и охраняет права, свободы и законные интересы осужденных, обеспечивает законность применения средств их исправления, их правовую защиту и личную безопасность при исполнении наказаний.

При исполнении наказаний осужденным гарантируются права и свободы граждан Российской Федерации с изъятиями и ограничениями, установленными уголовным, уголовно-исполнительным и иным законодательством Российской Федерации. Осужденные не могут быть освобождены от исполнения своих гражданских обязанностей, кроме случаев, установленных федеральным законом.

В соответствии со ст. 12.1 УИК РФ лицо, осужденное к лишению свободы и отбывающее наказание в исправительном учреждении, в случае нарушения условий его содержания в исправительном учреждении, предусмотренных законодательством Российской Федерации и международными договорами Российской Федерации, имеет право обратиться в суд в порядке, установленном Кодексом административного судопроизводства Российской Федерации, с административным исковым заявлением к Российской Федерации о присуждении за счет казны Российской Федерации компенсации за такое нарушение.

Компенсация за нарушение условий содержания осужденного в исправительном учреждении присуждается исходя из требований заявителя с учетом фактических обстоятельств допущенных нарушений, их продолжительности и последствий и не зависит от наличия либо отсутствия вины органа государственной власти, учреждения, их должностных лиц, государственных служащих.

Присуждение компенсации за нарушение условий содержания осужденного в исправительном учреждении не препятствует возмещению вреда в соответствии со статьями 1069 и 1070 Гражданского кодекса Российской Федерации.

Присуждение компенсации за нарушение условий содержания осужденного в исправительном учреждении лишает заинтересованное лицо права на компенсацию морального вреда за нарушение условий содержания в исправительном учреждении.

По мнению суда, сторонами не представлено достаточных, достоверных и объективных доказательств нарушения прав истца на надлежащие условия содержания. Следовательно, основания для взыскания компенсации отсутствуют. Перевод административного истца имел место быть в силу ненарушения его прав на надлежащие условия содержания.

Учитывая изложенное, оценив представленные доказательства в

совокупности, суд приходит к выводу об отказе в удовлетворении заявленных требований в полном объеме.

Доводы представителя ответчика о пропуске срока для обращения в суд являются несостоятельными, так как Бунтовым В.М. в 2020 г. подана жалоба в Европейский Суд по правам человека. Административный иск направлен 22.06.2020 г.

На основании изложенного, руководствуясь ст.175-180, 227.1 КАС РФ, суд

Решил:

Отказать Бунтову Виталию Маратовичу в удовлетворении требований к ФСИН России о присуждении компенсации.

На решение может быть подана апелляционная жалоба в Московский городской суд через Замоскворецкий районный суд г. Москвы в течение месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме.

Судья: Н.В.Рубцова

Решение в окончательной форме изготовлено 29.12.2020 г.