Постановление о назначении административного наказания

Дело № 5-961/2020

П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

о назначении административного наказания

город Москва 06 августа 2020 года

Судья Замоскворецкого районного суда г. Москвы Варанкина Ю.С., рассмотрев материалы дела об административном нарушении по ч. 1 ст. 7.13 КоАП РФ в отношении

Некрасова Евгения Александровича, 4 февраля 1976 года рождения, гражданина Российской Федерации, уроженца г. Находка Приморского края, паспорт серия 4500 № 775316, выдан 28 апреля 2001 г. ОВД "Чертаново-Южное" города Москвы, адрес регистрации: 109652, г. Москва, ул. Люблинская, д. 179/1, кв. 28,

У С Т А Н О В И Л:

Некрасов Е.А. допустил нарушение требований законодательства об охране объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) народов Российской Федерации, нарушение режима использования земель в границах территорий объектов культурного наследия либо несоблюдение ограничений, установленных в границах зон охраны объектов культурного наследия.

Отношения в области сохранения, использования, популяризации и государственной охраны объектов культурного наследия регулируются Федеральным законом от 25 июня 2002 г. № 73-ФЗ "Об объектах культурного наследия (памятниках истории и культуры) народов Российской Федерации" (далее - Федеральный закон от 25 июня 2002 г. № 73-ФЗ).

Согласно ст. 40 Федерального закона от 25 июня 2002 г. № 73-ФЗ сохранение объекта культурного наследия - направленные на обеспечение физической сохранности объекта культурного наследия ремонтно-реставрационные работы, в том числе консервация объекта культурного наследия, ремонт памятника, реставрация памятника или ансамбля, приспособление объекта культурного наследия для современного использования, а также научно- исследовательские, изыскательские, проектные и производственные работы, научно- методическое руководство, технический и авторский надзор.

В соответствии с ч. 1 ст. 45 Федерального закона от 25 июня 2002 г. № 73-ФЗ работы по сохранению объекта культурного наследия, включенного в реестр, или выявленного объекта культурного наследия проводятся на основании задания на проведение указанных работ, разрешения на проведение указанных работ, выданных органом охраны объектов культурного наследия, указанным в пункте 2 настоящей статьи, проектной документации на проведение работ по сохранению объекта культурного наследия, включенного в реестр, или выявленного объекта культурного наследия, согласованной соответствующим органом охраны объектов культурного наследия, указанным в пункте 2 настоящей статьи, а также при условии осуществления технического, авторского надзора и государственного надзора в области охраны объектов культурного наследия за их проведением.

В соответствии со ст. 44 Федерального закона от 25 июня 2002 г. № 73-ФЗ следует, что приспособлением объекта культурного наследия для современного использования являются научно-исследовательские, проектные и производственные работы, проводимые в целях создания условий для современного использования объекта культурного наследия, включая реставрацию представляющих собой историко-культурную ценность элементов объекта культурного наследия.

Согласно п. 6 ст. 45 Федерального закона № 73-ФЗ к проведению работ по сохранению объекта культурного наследия, включенного в реестр, или выявленного объекта культурного наследия допускаются юридические лица или индивидуальные предприниматели, имеющие лицензию на осуществление деятельности по сохранению объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) народов Российской Федерации в соответствии с законодательством Российской Федерации.

На основании исследованных доказательств судом установлены следующие обстоятельства.

21 января 2020 г. должностным лицом Мосгорнаследия на основании задания на осуществление мероприятий по государственному надзору за состоянием, содержанием, сохранением, использованием, популяризацией и государственной охраны объектов культурного наследия от 20 января 2020 г. № УТК-9/2020 произведен осмотр квартиры № 506 объекта культурного наследия регионального значения "Комплекс "Дом правительства", 1928-1931 гг., расположенного по адресу: г. Москва, ул. Серафимовича, д. 2 (далее – Объект).

Собственником квартиры № 506 является Некрасов Евгений Александрович что подтверждается выпиской из ЕГРН от 19 ноября 2019 г.

Объект принят под государственную охрану решением исполнительного комитета Московского городского совета народных депутатом от 23 марта 1987 г. № 647.

Предмет охраны Объекта утверждён распоряжением Мосгорнаследия от 1 декабря 2011 г. № 145.

В результате осмотра (акт осмотра от 21 января 2020 г. №УТК-13/2020) выявлены нарушения обязательных требований законодательства в области сохранения, использования, популяризации и государственной охраны объектов культурного наследия со стороны Е.А.Некрасова, а именно: в квартире № 506 Объекта произведена перепланировка, демонтированы межкомнатные перегородки и оконные заполнения, произведен демонтаж штукатурного слоя, в чердачном помещении возведены деревянные стойки и стропила, заменена стропильная система крыши. Проектная документация на указанные работы в Мосгорнаследие не поступала, разрешения на проведение работ по приспособлению Объекта для современного использования Мосгорнаследием не выдавалось.

Указанные факты нарушения обязательных требований законодательства Российской Федерации и города Москвы в области сохранения, использования, популяризации и государственной охраны объектов культурного наследия города Москвы со стороны Е.А.Некрасова послужили поводом к возбуждению 30 января 2020 года Мосгорнаследием дела об административном правонарушении № 16-25 АД 2020 по ч.1 ст. 7.13 КоАП РФ.

В ходе производства по делу об административном правонарушении установлено следующее.

Е.А.Некрасов является собственником квартиры № 506 Объекта согласно выписки из ЕГРН от 19 ноября 2019 г.

Согласно акту осмотра квартиры № 506 Объекта от 21 января 2020 г. №УТК-13/2020, а также согласно ответу Мосжилинспекции по ЦАО от 14 февраля 2020 г. № МЖИ-05-4693/20, 21 января 2020 г. в квартире 506 Объекта проведены работы по демонтажу внутренних перегородок, оконных заполнений, сантехнического оборудования, вентиляционного короба, произведен демонтаж штукатурного слоя, кроме этого проведены работы по расширению дверного проема в несущей стене Объекта, в чердачном помещении возведены деревянные стойки и стропила, заменена стропильная система крыши.

Проектная документация на проведение работ по приспособлению Объекта для современного использования, согласно ответов структурных подразделений Мосгорнаследия, на согласование не поступала, разрешение на проведение указанных видов работ Мосгорнаследием не выдавалось.

Е.А.Некрасов знал о статусе Объекта в силу поданного в Мосгорнаследие заявления о выдаче задания на проведение работ по сохранению Объекта от 28 ноября 2019 г, установленном порядке проведения работ по сохранению объекта культурного наследия, имел возможность для соблюдения требований законодательства об охране объектов культурного наследия, однако не предпринял для этого все зависящие от него меры.

Работы организованные и проводимые Е.А.Некрасовым на Объекте без согласованной с Мосгорнаследием проектной документации, а также без полученного в установленном порядке разрешения на проведение работ по сохранению объекта культурного наследия, нарушают установленные законодательством требования по сохранению, использованию объекта культурного наследия.

Проведение работ по сохранению Объекта без согласованной проектной документации, а также без выданного Мосгорнаследием разрешения создает угрозу причинения вреда объекту культурного наследия.

Таким образом, Некрасов Е.А. своими действиями, выразившимся в организации и проведении работ без согласованной Мосгорнаследием проектной документации, а также без выданного в установленном порядке разрешения на проведение работ по приспособлению Объекта для современного использования, а именно организации и проведении работ по демонтажу внутренних перегородок, оконных заполнений, сантехнического оборудования, вентиляционного короба, демонтажу штукатурного слоя, проведения работ по расширению дверного проема в несущей стене Объекта, возведению в чердачном помещении деревянных стоек и замене стропильной системы крыши совершил административное правонарушение, ответственность за которое предусмотрена ч. 1 ст. 7.13 КоАП РФ.

Некрасов Е.А. в суд не явился, извещен.

Виновность Некрасова Е.А. в совершении административного правонарушения подтверждается следующими доказательствами: протоколом об административном правонарушении, актом осмотра от 21 января 2020 г. №УТК-13/2020 с материалами фотофиксацйии; протоколом опроса свидетеля А.В.Жданова; ответом ГБУ МосгорБТИ от 18 февраля 2020 г. № ИС-4267/20; ответом Мосжилинспекции от 14 февраля 2020 г. № МЖИ-05-4693/20; служебными записками структурных подразделений Мосгорнаследия, а также материалами дела в их совокупности.

Исследовав материалы дела, оценив в совокупности собранные по делу доказательства, суд признает их достоверными и достаточными для признания Некрасова Е.А. виновным в совершении административного правонарушения, а его действия квалифицирует по ч. 1 ст. 7.13 Кодекса РФ об административных правонарушениях.

При назначении наказания суд учитывает характер совершенного административного правонарушения, личность виновного.

Обстоятельств, отягчающих и смягчающих административную ответственность виновного, судом не установлено.

В связи с этим суд полагает возможным назначить наказание в виде административного штрафа.

На основании изложенного, руководствуясь ст.29.10 Кодекса РФ об административных правонарушениях, суд

П О С Т А Н О В И Л:

Некрасова Евгения Александровича признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 7.13 КоАП РФ, и подвергнуть его административному наказанию в виде штрафа в доход государства размере 15 000 рублей.

Разъяснить, что в соответствии с ч.1 ст.32.2 КоАП РФ административный штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу. При невыполнении указанных действий административный штраф взыскивается принудительно, а лицо, не уплатившее штраф, привлекается к административной ответственности по ч.1 ст.20.25 КоАП РФ.

В соответствии с ч. 1.1 ст. 29.10 КоАП РФ разъясняется информация о получателе штрафа: В соответствии с ч. 1.1 ст. 29.10 КоАП РФ разъясняется информация о получателе штрафа: Межрегиональное операционное УФК (Министерство культуры Российской Федерации) л/сч 04951000540, ИНН 7705851331, КПП 770301001, КБК 05411601071010013140, Операционный департамент Банка России, г. Москва, 701 р/сч 40101810500000001901, БИК 044501002, ОКТМО 45382000, кор. счета – нет.

Квитанция об уплате штрафа должна быть предоставлена в канцелярию суда.

Постановление может быть обжаловано в Московский городской суд в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления.

Судья Ю.С. Варанкина