Мотивированное решение

Решение

Именем Российской Федерации

16 сентября 2020 года Замоскворецкий районный суд г. Москвы в составе председательствующего судьи Н.В.Рубцовой

при секретаре Л.З.Беруашвили

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело № 2а-681/2020 по иску Мелетина Вадима Викторовича, Рябушкина Александра Максимовича, Соболева Евгения Ивановича и Шатровского Максима Вячеславовича к МВД России о признании условий содержания ненадлежащими, взыскании компенсации

установил:

Мелетин В.ВЫ., Рябушкин А.М., Соболев Е.И., Шатровский М.В. обратились в суд с административным иском к МВД России о признании условий содержания не соответствующими ст. 3 Конвенции по правам человека и основных свобод, присуждении компенсации в размере 500 000 руб. за ненадлежащие условия содержания в автобусах полиции, здании отделом полиции, здании судов.

Административные истцы в судебное заседание не явились, его представитель Зборошенко Н.С. заявленные требования поддержал.

Представитель МВД России представила письменные возражения, в которых просила отказать в удовлетворении требований.

Исследовав материалы дела, суд не находит оснований для удовлетворения заявленных требований по следующим основаниям.

Согласно ст. 227.1 КАС РФ лицо, полагающее, что нарушены условия его содержания под стражей, содержания в исправительном учреждении, одновременно с предъявлением требования об оспаривании связанных с условиями содержания под стражей, содержания в исправительном учреждении решения, действия (бездействия) органа государственной власти, учреждения, их должностных лиц, государственных служащих в порядке, предусмотренном настоящей главой, может заявить требование о присуждении компенсации за нарушение установленных законодательством Российской Федерации и международными договорами Российской Федерации условий содержания под стражей, содержания в исправительном учреждении.

Как установлено в судебном заседании Мелетин, Рябушкин, Соболев и Шатровский 05 ноября 2017 года задержаны сотрудниками 1 батальона Полка на Пушкинской площади г. Москвы за совершение различных административных правонарушений и в дальнейшем для составления административных материалов доставлены в территориальные отделы полиции на служебном транспорте. За время несения службы сотрудники Полка нарушений служебной дисциплины и законности не допускали, жалоб от граждан не поступало.

В Отдел МВД России по району Марьина Роща г. Москвы Мелетин В.В. был доставлен 05 ноября 2017 года в 17 часов 00 минут и находился до 16 часов 00 минут 07 ноября 2011 года.

Согласно Журналу выдачи сухого пайка № 2704 06 ноября 2017 года в Отделе МВД России по району Марьина Роща г. Москвы Мелетин В.В. получил постельные принадлежности и питание, что подтверждается его подписью в соответствующих графах. Каких-либо замечаний на условия нахождения в камере Мелетиным В.В. не зафиксировано.

Мелетин В.В. содержался в 1-м Спецприемнике ГУ МВД Росси по г. Москве с 20 часов 10 минут 07 ноября 2017 года по 16 часов 00 минут 20 ноября 2017 года на основании постановления Тверского районного суда г. Москвы от 07 ноября 2017 года № 5-3101/17 и освобожден по истечении срока административного ареста.

Мелетин В.В. содержался в камере № 6 оборудованной столом, скамейками, полочками для вещей, вешалкой для одежды, двухъярусной кроватью, раковиной с горячей и холодной водой, туалетом с соблюдением норм приватности.

Размещение лиц, подвергнутых административному аресту, курящих и некурящих осуществляется при наличии свободных помещений (камер). В связи с наполняемостью раздельно содержать курящих и некурящих не представляется возможным.

Материально-бытовое обеспечение лиц, подвергнутых административному аресту, содержащихся в 1 Спецприемнике ГУ МВД России по г. Москве, осуществляется в соответствии с Правилами внутреннего распорядка в местах отбывания административного ареста, утвержденными приказом МВД России от 10 февраля 2014 года № 83, водворяемые лица обеспечиваются постельными принадлежностями (матрац, подушка, одеяло) своевременно и в полном объеме.

При поступлении Мелетину В.В. выдавались постельные принадлежности - матрац, подушка, одеяло, две простыни, наволочка, полотенец.

Нормы приватности в камерах соблюдены, установленный обзор видеонаблюдения над кабиной санузла охватывает общий ракурс помещения камеры, исключая наблюдение за кабинкой.

Видеонаблюдение предназначено для служебного пользования сотрудниками Спецприемника, что предусмотрено Правилами внутреннего распорядка в местах отбывания административного ареста, утвержденных приказом МВД России от 10.02.2014 года №83.

Администрация и сотрудники места отбывания административного ареста осуществляют контроль и надзор за лицами , подвергнутыми административному аресту, путем постоянного наблюдения за их поведением, в том числе с использованием аудиовизуальных, электронных и иных технических средств контроля и надзора, о чем администрация места отбывания административного ареста уведомляет указанных лиц перед водворением в помещение, предназначенное для содержания лиц, подвергнутых административному аресту.

Лица, подвергнутые административному аресту, обеспечиваются горячим трехразовым питанием; питание поставляется в пищевых термосах в горячем виде, в связи с этим раздача холодного питания исключена.

Помывка со сменой белья, осуществляется в соответствии с Правилами внутреннего распорядка в местах отбывания административного ареста, утвержденных приказом МВД России от 10.02.2014 г. № 83, а именно не реже одного раза в неделю.

Мелетин В.В. согласно записям в журнальных формах, выводился для осуществления помывки 09.11.2017 г. и 16.11.2017 г.

За период содержания жалоб, обращений, заявлений, в том числе на условия содержания от Мелетина В.В. не поступали.

14 ноября 2017 года Мелетин доставлялся в Московский городской суд для рассмотрения жалобы защитника Зборошенко Н.С. на постановление судьи Тверского районного суда г. Москвы. Мелетин В.В. был уведомлен в установленном порядке, согласно имеющейся расписке.

Согласно Книги учета лиц, доставленных в дежурную часть территориального органа Отдела МВД России по Академическому району г. Рябушкин А.М. доставлен 05 ноября 2017 года 2 ООП ГУ МВД России по г. Москве и находился до 12 часов 35 минут 07 ноября 2017 года в связи с направлением его в суд. Рябушкин А.М. получил сухой паек и постельное белье, что подтверждается его подписью.

При Дежурной части Отдела МВД России по Академическому району г. Москвы имеются 2 комнаты для задержанных в административном порядке 12 кв. м. и 9 кв. м., которые предназначены для кратковременного помещения в них лиц, доставленных за совершение административных правонарушений, в которых имеются скамейки, прикрепленные к стене и полу. Стены СПЗЛ оштукатурены. СПЗЛ запирается на навесной замок и задвижку. В СПЗЛ имеется освещение, естественная вентиляция, принудительная вентиляция отсутствует. Система видеонаблюдения имеется. СПЗЛ ремонта не требует.

Непосредственно в СПЗЛ имеются три камеры 12,4 кв. м., 12,6 кв. м. 12,5 кв. м., предназначенные для временного помещения в них лиц, доставленных за совершение различных правонарушений, в которых имеют деревянные настилы. Двери в камеры изготовлены из листового железа и оборудованы надежными замками, запираются на замок. Стены камер СПЗЛ оштукатурены. В СПЗЛ имеются освещение, естественная вентиляция, принудительная вентиляция отсутствует. Уборная расположена в отдельном помещении. СПЗЛ ремонта не требует. Система видеонаблюдения имеется.

Соболев был размещен 05.11.2017 г. в ОМВД России по району Якиманка.

Согласно справке за подписью начальника тыла Отдела МВД России по району Якиманка г. Москвы, старшего лейтенанта внутренней службы А.Л. Сушкова порядок и нормы предоставления питьевой воды лицам, задержанным и находящимся в камере, также, как и выводы в туалет, нормативными правовыми актами МВД России не регламентированы и предоставляются по первому требованию задержанного. Температура в камере соответствует температуре помещения.

Соболев Е.И. получил сухой паек и постельные принадлежности 05 ноября 2017 года, что подтверждается его подписью.

Из письма врио начальника Отдела полиции по обслуживанию Олимпийского комплекса «Лужники» УВД по ЦАО ГУ МВД России по г. Москве от 31 августа 2020 года следует, что гражданин Соболев Е.И. доставлен сотрудниками Отдела МВД России по району Якиманка г. Москвы в Отдел полиции по обслуживанию Олимпийского комплекса «Лужники» УВД по ЦАО ГУ МВД России по г. Москве 06 ноября 2017 года в связи с тем, что в Отделе МВД России по району Якиманка г. Москвы отсутствовали места для содержания задержанных в СПЗЛ.

Соболев Е.И. поступил 06 ноября 2017 года в 01 час 00 минут и 07 ноября 2017 года в 9 часов 15 минут.

Административный материал сотрудниками Отдела полиции по обслуживанию Олимпийского комплекса «Лужники» УВД по ЦАО ГУ МВД России по г. Москве не составлялся.

Соболеву предоставляли кипяток, а также выводили в туалет по первому требованию. Жалоб от Соболева не поступало.

Соболев Е.И. в Отделе полиции по обслуживанию Олимпийского комплекса «Лужники» УВД по ЦАО ГУ МВД России по г. Москве получил сухой паек и постельные принадлежности 06 ноября 2017 года, что также подтверждается его подписью в Журнале № 1478 Учета выдачи задержанным, содержащимся в специальном помещении дежурной части, предназначенном для содержании лиц, задержанных полицией, сухого пайка и постельных принадлежностей.

Из Книги учета лиц, доставленных в дежурную часть территориального органа Отдела МВД России по Тверскому району г. Москвы Шатровский доставлен в Отдел 05 ноября 2017 года в 13 часов 05 минут.

05 ноября 2017 года Шатровский отказался от подписи в графе «роспись в получении» сухого пайка и постельного белья, 06 ноября и 07 ноября 2017 года получил сухой паек, поставил подпись.

Из Журнала регистрации дезинфекции (дезинсекции) одежды и постельных принадлежностей в дезинфекционной камере в месте отбывания административного ареста № 4536 (начат 12.04.2016 г) Спецприемника УВД по ЮАО ГУ МВД России по г. Москве следует, что постельное белье проходило санобработку 27.10.2017 г., 30.10.2017 г., 02.11.2017 г., 07.11.2017 г., 13.11.2017 г., 18.11.2017 г., 20.11.2017 г., 21.11.2017 г., 23.11.2017 г., 24.11.2017 г., 27.11.2017 г., 30.11.2017 г., 01.12.2017 г., 04.12.2017 г., то есть в период нахождения Рябушкина, Соболева и Шатровского Спецприемника УВД по ЮАО ГУ МВД России по г. Москве 07 ноября 2017 года и 08 ноября 2017 года постельное белье прошло необходимую санитарную обработку.

Соболев Е.И. находился в Спецприемнике с 08 ноября 2017 года до 20 ноября 2017 года, Шатровский М.В. 08 ноября 2017 года до 20 ноября 2017 года, Рябушкин А.М. - с 07 ноября 2017 года до 20 ноября 2017 года.

Из Журнала регистрации выводов лиц, подвергнутых административному аресту, из помещения для задержания в период нахождения их в Спецприемнике ГУ МВД России по г. Москве, 08 ноября 2017 года Шатровский направлен в душ в 17.30 08 ноября 2017 года и 15 ноября 2017 года в 16 часов 30 минут, Рябушкин - направлен в душ 08 ноября 2017 года в 17.45 и 14 ноября 2017 года в 16 часов 45 минут. Ими неоднократно осуществлялись звонки, прогулки, предоставлялись свидания с родственниками и правозащитником, оказывалась медицинская помощь.

Организация деятельности дежурных частей территориальных органов МВД России, обеспечение законности исполнения обязанностей и реализация прав полиции после доставления граждан в служебные помещения дежурных частей территориальных органов МВД России регламентируются приказом МВД России от 30 апреля 2012 года № 389 "Об утверждении Наставления о прядке исполнения обязанностей в дежурной части территориального органа МВД России после доставления граждан".

В каждой камере имеется освещение: естественное - одно окно и искусственное - одиннадцать светильников и ночной светильник, не выключающийся в ночное время. Все камеры оборудованы приточно-вытяжной вентиляцией, находящейся в исправном состоянии, также имеется возможность проветривания камер через окно. Санузел в камерных помещениях полностью неизолированный, отгорожен несплошной перегородкой, однако расположение санитарного узла в каждой камере имеет достаточную степень изолированности и поддерживается в технически исправном состоянии.

Порядок и условия отбывания административного ареста лицами, подвергнутыми административному аресту в Российской Федерации регламентируются Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях и регулируются Федеральным законом от 26 июня 2013 года № 67-ФЗ "О порядке отбывания административного ареста", Правилами внутреннего распорядка специальных приемников для содержания лиц, арестованных в административном порядке, утвержденными приказом МВД РФ от 10 февраля 2014 года № 83, Постановлением Правительства РФ от 11 апреля 2005 года № 205 "О минимальных нормах питания и материальнобытового обеспечения осужденных к лишению свободы, а также нормах питания и материально-бытового обеспечения подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений, находящихся в следственных изоляторах федеральной службы исполнения наказаний, в изоляторах временного содержания подозреваемых и обвиняемых органов внутренних дел Российской Федерации и пограничных органов федеральной службы безопасности, лиц, подвергнутых лиц административному аресту, задержанных лиц в территориальных органах Министерства внутренних дел Российской Федерации на мирное время", Положением об условиях содержания лиц, задержанных за административное правонарушение, нормах питания и порядке медицинское обслуживания таких граждан, утвержденным Постановлением Правительства Российской Федерации от 15 октября 2003 года № 627.

Пункт 7 статьи 18 и статья 20 Федерального закона "О порядке отбывания административного ареста" от 26 апреля 2013 года № 67-ФЗ наделяет администрацию и сотрудников места отбывания административного ареста правом применения аудиовизуальные, электронные и иные технические средства контроля и надзора для предупреждения и пресечения правонарушений, нарушений установленных порядка и условий отбывания административного ареста, для защиты жизни, здоровья, прав и свобод лиц, подвергнутых административному аресту, администрации и сотрудников места отбывания административного ареста, иных лиц, находящихся в месте отбывания административного ареста.

На основании части 2 статьи 20 указанного закона лица, подвергнутые административному аресту, уведомляются о возможности применения технических средств контроля и надзора.

В силу п. 10 Положения об условиях содержания лиц, задержанных за административное правонарушение, нормах питания и порядке медицинское обслуживания таких граждан, утвержденным Постановлением Правительства Российской Федерации от 15 октября 2003 года № 627, за поведением задержанных лиц, находящихся в специальных помещениях, устанавливается наблюдение должностными лицами органа, в ведении которого находится специальное помещение.

Согласно пункту 11 постановления Правительства Российской Федерации от 15 октября 2003 года № 627 норма площади, устанавливаемая для одного задержанного лица, составляет не менее 2 кв. метров. Задержанные на срок более 3 часов лица обеспечиваются в ночное время местом для сна.

Частью 2 статьи 13 Федерального закона "О порядке отбывания административного ареста" от 26 апреля 2013 года № 67-ФЗ норма санитарной площади в помещении, предназначенном для содержания лиц, подвергнутых административному аресту, составляет четыре квадратных метра на одного человека.

В соответствии с частью 1 статьи 13 Федерального закона "О порядке отбывания административного ареста" от 26 апреля 2013 года № 67-ФЗ лица, подвергнутые административному аресту, обеспечиваются бесплатным питанием по нормам, определяемым Правительством Российской Федерации. Указанным лицам создаются бытовые условия, отвечающие требованиям санитарии, гигиены и правилам пожарной безопасности.

В соответствии с пунктом 2 Порядка применения норм питания и материально-бытового обеспечения для подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений, находящихся в изоляторах временного содержания подозреваемых и обвиняемых органов внутренних дел Российской Федерации, лиц, подвергнутых административному аресту, на мирное время, установленный приказом МВД РФ от 19 октября 2012 г. N 966, зачисление задержанных на питание и материально-бытовое обеспечение осуществляется на основании процессуальных документов.

Обеспечение питанием административных истцов осуществлялось по нормам, утвержденным постановлением Правительства Российской Федерации от 11 апреля 2005 года № 205.

В соответствии с пунктом 42 Правил внутреннего распорядка изоляторов временного содержания подозреваемых и обвиняемых органов внутренних дел, утвержденных приказом МВД РФ от 22 ноября 2005 года № 950, подозреваемые и обвиняемые обеспечиваются ежедневно бесплатным трехразовым горячим питанием по нормам, определяемым Правительством Российской Федерации.

На основании пункта 12 Положения об условиях содержания лиц, задержанных за административное правонарушение, нормах питания и порядке медицинского обслуживания таких лиц, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 15 октября 2003 года № 627, выведение задержанных лиц из специального помещения для отправления естественных надобностей производится по их просьбе поочередно в сопровождении одного или более лиц из числа дежурного наряда органа, в ведении которого находится специальное помещение.

Согласно пункту 152 вышеуказанных Правил внутреннего распорядка изоляторов временного содержания подозреваемых и обвиняемых органов внутренних дел подозреваемые или обвиняемые перед отправкой для участия в следственных действиях за пределами ИВС или в судебных заседаниях должны получить горячее питание по установленным нормам.

Согласно пункту 11 постановления Правительства Российской Федерации от 15 октября 2003 года № 627 задержанные лица, находящиеся в специальных помещениях, располагаются на скамьях (диванах).

В соответствии с пунктом 16 указанного постановления, передаваемые задержанным лицам предметы первой необходимости (гигиенические наборы) и продукты питания проверяются и принимаются должностным лицом органа, в ведении которого находится специальное помещение, а также предъявляются задержанному лицу в присутствии передающего. Запрещается прием и передача задержанным лицам предметов, веществ и продуктов питания, которые представляют опасность для жизни и здоровья людей или могут быть использованы в качестве орудия преступления.

Использование предметов первой необходимости (гигиенических наборов) задержанными лицами допускается только под наблюдением должностных лиц

органа, в ведении которого находится специальное помещение. После использования указанные предметы хранятся вместе с другими предметами, изъятыми у задержанного лица, либо возвращаются передающему.

Пункт 29 Правил внутреннего распорядка в местах отбывания административного ареста, утвержденных приказом МВД РФ от 10 февраля 2014 г. N 83 устанавливает, что администрация места отбывания административного ареста организует согласно распорядку дня места отбывания административного ареста ежедневные прогулки лиц, подвергнутых административному аресту, в дневное время продолжительностью не менее одного часа.

На основании пункта 14 Перечня продуктов питания, предметов первой необходимости, обуви, одежды, и других промышленных товаров, которые лица, подвергнутые административному аресту, могут иметь при себе, хранить, получать в передачах, посылках и бандеролях, входящим в Правила внутреннего распорядка в местах отбывания административного ареста, лица, подвергнутые административному аресту, могут иметь при себе, хранить, получать в посылках, передачах, бандеролях и приобретать за счет собственных денежных средств, в том числе очки и футляры пластмассовые для очков.

Постановлениями Европейского суда по правам человека установлены требования по соблюдению прав человека, условий содержания лиц под стражей, которые должны быть совместимы с уважением к человеческому достоинству. При этом лицу не должны причиняться лишения и страдания в более высокой степени, чем тот уровень страданий, который неизбежен при лишении свободы, а здоровье и благополучие лица должны быть гарантированы с учетом практических требований режима содержания.

Презумпция вины причинителя вреда предполагает, что доказательства отсутствия его вины должен представить сам ответчик. Потерпевший представляет доказательства, подтверждающие факт увечья или иного повреждения здоровья, размер причиненного вреда, а также доказательства того, что ответчик является причинителем вреда или лицом, в силу закона обязанным возместить вред.

Бремя доказывания наличия совокупности указанных выше обстоятельств, подлежит возложению на истца; ответчик, в случае несогласия с заявленными требованиями, обязан лишь доказать наличие обстоятельств, свидетельствующих об отсутствии вины.

Между тем, суду не представлено относимых, допустимых, достаточных и достоверных доказательств противоправности действий (бездействия) сотрудников МВД России, ненадлежащих условий содрежания административных истцов, причинно-следственной связи между такими действиями (бездействием), а также причинения ему вреда или пережитых страданий для подтверждения права на компенсацию в результате незаконных действий; из представленных суду доказательств данные обстоятельства не следуют. Следовательно, основания для присуждения компенсации отсутствуют.

Суд учитывает, что доводы административных истцов о нарушении их опровергаются представленными доказательствами по делу.

Учитывая изложенное, оценив представленные доказательства в совокупности, суд приходит к выводу об отказе в удовлетворении заявленных требований в полном объеме.

На основании изложенного, руководствуясь ст.175-180, 227, 227.1 КАС РФ, суд

Решил:

Отказать Мелетину Вадиму Викторовичу, Рябушкину Александру Максимовичу, Соболеву Евгению Ивановичу и Шатровскому Максиму Вячеславовичу в удовлетворении требований к МВД России о признании условий содержания ненадлежащими, взыскании компенсации.

На решение может быть подана апелляционная жалоба в Московский городской суд через Замоскворецкий районный суд г. Москвы в течение месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме.

Судья: Н.В.Рубцова

Решение в окончательной форме изготовлено 23.09. 2020 г.