Мотивированное решение

Решение

Именем Российской Федерации

05 августа 2020 года Замоскворецкий районный суд г. Москвы в составе председательствующего судьи Н.В.Рубцовой

при секретаре Э.В. Кутелия

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело № 2а-719/2020 по иску Голубева Дмитрия Владимировича к ФСИН России, ФКУ ИК-56 УФСИН России по Свердловской области о признании действий незаконными и присуждении компенсации

установил:

Голубев Д.В. обратился в суд с иском к ФСИН России, ФКУ ИК-56 ГУФСИН России по Свердловской области о признании незаконными действия, выражающиеся в неприемлемых условиях содержания, взыскании компенсации в размере 750 000 руб.

В обоснование требований указал, что отбывал наказание в данном исправительном учреждении. В исправительном учреждении отсутствует централизованная система водоснабжения и канализации, физиологические потребности приходилось осуществлять в крайней унизительных условиях, запах от фекалий резкий и постоянный. Содержался постоянно в запираемой камере. Уровень освещения недостаточный, отсутствует приточная или вытяжная вентиляция с механическим побуждением. Возможность принимать душ предоставлялась один раз в 7-8 дней. Прогулки происходят в неприемлемых условиях. Наручники при менялись систематически при всех выводах из камер. Ему был присвоен лагерный номер, и его одежда была клеймена. Такие условия противоречат ст. 3 Конвенции о защите прав человека и основных свобод.

Административный истец о дате и месте рассмотрения извещен, своего представителя в суд не направил.

Представитель ФСИН России Фадеев Д.В. представил письменные возражения, в которых просил отказать в удовлетворении требований.

Представитель ФКУ ИК-56 ГУФСИН России по Свердловской области в судебное заседание не явился, извещен.

Исследовав материалы дела, суд не находит оснований для удовлетворения заявленных требований по следующим основаниям.

Согласно ст. 12.1 УИК РФ лицо, осужденное к лишению свободы и отбывающее наказание в исправительном учреждении, в случае нарушения условий его содержания в исправительном учреждении, предусмотренных законодательством Российской Федерации и международными договорами Российской Федерации, имеет право обратиться в суд в порядке, установленном Кодексом административного судопроизводства Российской Федерации, с административным исковым заявлением к Российской Федерации о присуждении за счет казны Российской Федерации компенсации за такое нарушение.

Компенсация за нарушение условий содержания осужденного в исправительном учреждении присуждается исходя из требований заявителя с учетом фактических обстоятельств допущенных нарушений, их продолжительности и последствий и не зависит от наличия либо отсутствия вины органа государственной власти, учреждения, их должностных лиц, государственных служащих.

Как установлено в судебном заседании Голубев Д.В. отбывал наказание в виде пожизненного лишения свободы в ФКУ ИК-56 ГУФСИН России по Свердловской области в период с 21.02.2010 г. по январь 2018 г.

Согласно техническому паспорту на здание ПКТ, утвержденного начальником Филиала СОГУП «Областной центр недвижимости» - «Ивдельское БТИ и РН», следует, что камеры являются идентичными друг другу, площадь каждой составляет 4,06 квадратных метров, также имеются типовые камеры площадью 16,4 квадратных метров, камер иной площади не имеется. Из поименованного документа также следует, что в здании ПКТ ИК-56  отсутствует централизованное водоснабжение    и канализация. 

Согласно п. 8.1.1 СанПиН 2.1.2.2645-10. Санитарно-эпидемиологических требований к условиям проживания в жилых зданиях и помещениях. Санитарно-эпидемиологические правила и нормативы, утвержденных постановлением Главного государственного санитарного врача РФ от 10.06.2010 № 64, в жилых зданиях следует предусматривать хозяйственно-питьевое и горячее водоснабжение, а также канализацию и водостоки. В районах без централизованных инженерных сетей допускается предусматривать строительство 1 и 2-этажных жилых зданий  с неканализованными уборными. 

На территорию учреждения вода поступает путем закачивания      от электроводонасосной станции посёлка Лозьвинский в специальные ёмкости. Водой осужденные снабжаются ежедневно.  Поэтому само по себе отсутствие канализации и водопровода к нарушению личных неимущественных прав истца не приводит, причинения какого-либо вреда Голубеву Д.В.  не влечет.  Отсутствие в жилых камерах ИК-56 канализации и водопровода    не может быть расценено как унижающие человеческое достоинство условия, поскольку для сельской местности, где расположено исправительное учреждение,  в котором отбывал наказание истец, такие условия не являются исключительными. 

Периодичность выноса осужденными отходов жизнедеятельности определяется утверждённым распорядком дня. Вывод осужденных для выноса бака с отходами осуществляется ежедневно. Так же дополнительный вывод осужденных для выноса бака с отходами осуществляется по мере необходимости при обращении осужденных к сотрудникам дежурной смены. 

С момент прибытия, убытия осужденного вплоть до настоящего времени перепланировка и переоборудование ПКТ ИК-56 не осуществлялось, поэтому вышеуказанным заключением подтверждается, что на момент нахождения Голубева Д.В.   в ИК-56 санитарно-эпидемиологические требования к условиям проживания   в жилых зданиях и помещениях соблюдались. 

Во всех камерных помещениях имеется естественная вентиляция, которая обеспечивает поступление свежего воздуха через открывающуюся оконную форточку. Осужденные имеют возможность открывать форточку, находясь в камере. 

Окна камер оборудованы форточкой для доступа свежего воздуха, а также отсекающей решеткой согласно требованиям приказа Минюста России от 04.09.2006 № 279 «Об утверждении Наставления по оборудованию инженерно-техническими средствами охраны и надзора объектов уголовно-исполнительной системы». При этом установленная на окне решетка не препятствует поступлению свежего воздуха, а также не снижает уровень естественного освещения камеры. 

Количество и размер оконных проемов соответствуют установленным требованиям проектирования на момент постройки здания и обеспечивают доступ               в камеры свежего воздуха и дневного света через окна камеры, достаточного для того, чтобы читать, вести переписку. В камерах отсутствуют широкие металлические полосы, листы, иные предметы, препятствующие проникновению в камерные помещения дневного света. 

Дополнительная вентиляция осуществляется через вентиляционные шахты, выходящие в общий коридор здания, круглосуточно. Дополнительное проветривание камер осуществляется во время проведения прогулок осужденных. Вентиляция в камерных помещениях находится в технически исправном состоянии. 

В соответствии с нормативами СаН ПИН 2.2.1/2.1.1.1278-03 «Гигиенические требования к естественному, искусственному и совмещенному освещению жилых и общественных зданий», камерные помещения оборудованы: двумя лампами освещения на 100 Вт в дневное время (в будние дни с 06-00ч. до 22-00ч., в выходные и праздничные дни с 07-00ч. до 23-00ч.), одной лампой освещения на 40 Вт в ночное время (в будние дни с 22-00ч. до 06-00ч., в выходные и праздничные дни с 23-00ч. до 07-00ч.).При неисправности освещения (перегорание ламп), электролампы заменяются незамедлительно. 

В 2012 году в ПКТ ИК-56 проведены лабораторные испытания в рамках производственного контроля, посредством измерения уровня освещённости     и параметров микроклимата, согласно заключенному договору от 05.12.2012 № 1109 с филиалом Федерального бюджетного учреждения здравоохранения Центра гигиены и эпидемиологии по Свердловской области в городе Североуральск, городе Ивдель, и поселке Пелым.

В результате проведённых измерений установлено, что измеренные показатели соответствуют требованиям Сан ПиН 2.1.2.2645-10 «Санитарно-эпидемиологические требования к условиям проживания в жилых зданиях и помещениях», Сан ПиН 2.1.3.2630-10 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям, осуществляющим медицинскую деятельность», Сан ПиН 2.2.1/2.1.1.1278-03 «Гигиенические требования к естественному, искусственному и совмещённому освещению жилых и общественных зданий». 

Согласно положениям ст.41 Правил внутреннего распорядка исправительных учреждений, утвержденных Приказом Министерства юстиции Российской Федерации от 03.11.2005 № 205 передвижение осужденных к пожизненному лишению свободы за пределами камер, когда они своим поведением дают основание полагать, что могут совершить побег либо причинить вред окружающим или себе, осуществляется в наручниках при положении рук за спиной.  Аналогичные нормы закреплены в п. 47 Правил внутреннего распорядка исправительных учреждений, утвержденных приказом МЮ РФ № 295 от 16.12.2016 действующих в настоящее время.  Каждый из случаев применения наручников, фиксируется  в журнале регистрации информации о происшествиях.  Согласно информации содержащейся в указанном выше журнале сведений о применении наручников к осужденному не содержится.  Каждый из случаев применения физической силы и специальных средств, фиксируется в журнале регистрации информации о происшествиях. Согласно информации содержащейся в указанном выше журнале сведений о применении физической силы и специальных средств к осужденному  не содержится. 

В соответствии с п. 65 ПВР ИУ администрация ИК-56 ежедневно обходит камеры и принимает от осужденных, предложения, заявления, ходатайства и жалобы как в письменном, так и в устном виде. Каких-либо жалоб от административного истца не поступало.

Приказом Минюста России от 16.12.2016 № 295 утверждены Правила внутреннего распорядка исправительных учреждений. Согласно п. 21 данных Правил не менее двух раз в семь дней обеспечивается помывка осужденных     с еженедельной сменой нательного и постельного белья.  

График помывки был утвержден в ИК-56 09.01.2017 и предусматривал помывку осужденных не менее двух раз в семь дней. 

До введения в действие вышеуказанных Правил требованиями нормативно-правовых актов не предусматривалось право осужденных на помывку не менее двух раз в семь дней. 

В помещениях камерного типа ФКУ ИК-56 содержалось 2 категории осужденных: осужденные, которым смертная казнь заменена на 25 лет лишения свободы, содержащиеся в строгих условиях содержания и осужденные к пожизненному лишению свободы. Для обеспечения усиленного наблюдения со стороны сотрудников администрации ИК на куртку осужденных к пожизненному лишению свободы наносилось слово «пожизненно». Сведений о клеймении одежды осужденого в виде номера камеры и надписи «пожизненно»  в учреждении не имеется. 

В каких камерах содержался осужденный определить не представляется возможным, в связи с тем,  что пришедшие в негодность в результате протечки системы отопления камерные карточки были  уничтожены 14.09.2018. 

Согласно ст. 3 Конвенции о защите прав человека и основных свобод никто     не должен подвергаться пыткам и бесчеловечному или унижающему достоинство обращению или наказанию. 

В п. 15 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 10.10.2003 N 5    "О применении судами общей юрисдикции общепризнанных принципов и норм международного права и международных договоров Российской Федерации" отмечено, что к вышеуказанным относятся случаи, когда такое обращение, как правило, носит преднамеренный характер, имеет место на протяжении нескольких часов или когда в результате такого обращения человеку были причинены реальный физический вред либо глубокие физические или психические страдания. 

Унижающим достоинство обращением признается, в частности, такое обращение, которое вызывает у лица чувство страха, тревоги и собственной неполноценности. 

При этом лицу не должны причиняться лишения и страдания в более высокой степени, чем тот уровень страданий, который неизбежен при лишении свободы,   а здоровье и благополучие лица должны быть гарантированы с учетом практических требований режима содержания. 

Оценка уровня страданий осуществляется в зависимости от конкретных обстоятельств, в частности, от продолжительности неправомерного обращения     с человеком, характера физических и психических последствий такого обращения.         В некоторых случаях принимаются во внимание пол, возраст и состояние здоровья лица, которое подверглось бесчеловечному или унижающему достоинство обращению. 

Согласно ст. 10 УИК РФ Российская Федерация уважает и охраняет права, свободы и законные интересы осужденных, обеспечивает законность применения средств их исправления, их правовую защиту и личную безопасность при исполнении наказаний.

При исполнении наказаний осужденным гарантируются права и свободы граждан Российской Федерации с изъятиями и ограничениями, установленными уголовным, уголовно-исполнительным и иным законодательством Российской Федерации. Осужденные не могут быть освобождены от исполнения своих гражданских обязанностей, кроме случаев, установленных федеральным законом.

Права и обязанности осужденных определяются настоящим Кодексом исходя из порядка и условий отбывания конкретного вида наказания.

В силу ст. 12.7 УИК РФ лицо, осужденное к лишению свободы и отбывающее наказание в исправительном учреждении, в случае нарушения условий его содержания в исправительном учреждении, предусмотренных законодательством Российской Федерации и международными договорами Российской Федерации, имеет право обратиться в суд в порядке, установленном Кодексом административного судопроизводства Российской Федерации, с административным исковым заявлением к Российской Федерации о присуждении за счет казны Российской Федерации компенсации за такое нарушение.

Компенсация за нарушение условий содержания осужденного в исправительном учреждении присуждается исходя из требований заявителя с учетом фактических обстоятельств допущенных нарушений, их продолжительности и последствий и не зависит от наличия либо отсутствия вины органа государственной власти, учреждения, их должностных лиц, государственных служащих.

Согласно статье 55 Конституции Российской Федерации допускает возможность ограничения федеральным законом прав человека и гражданина в качестве средства защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства. Относя принятие уголовного и уголовно-исполнительного законодательства к ведению Российской Федерации, Конституция Российской Федерации (статья 71 пункт «О») тем самым наделяет федерального законодателя полномочием вводить в интересах общества и его членов подобного рода ограничения, которые могут быть связаны с применением к лицам, совершившим преступления, в качестве меры государственного принуждения уголовного наказания, в том числе в виде лишения свободы. Особенность которого состоит в том, что при его исполнении на осужденного осуществляется специфическое воздействие, выражающееся в лишении или ограничении тех или иных прав и свобод и возложении определенных обязанностей.

Презумпция вины причинителя вреда предполагает, что доказательства отсутствия его вины должен представить сам ответчик. Потерпевший представляет доказательства, подтверждающие факт увечья или иного повреждения здоровья, размер причиненного вреда, а также доказательства того, что ответчик является причинителем вреда или лицом, в силу закона обязанным возместить вред.

Бремя доказывания наличия совокупности указанных выше обстоятельств, подлежит возложению на истца; ответчик, в случае несогласия с заявленными требованиями, обязан лишь доказать наличие обстоятельств, свидетельствующих об отсутствии вины.

По мнению суда, в настоящем деле не представлено относимых, допустимых, достаточных и достоверных доказательств противоправности действий (бездействия) сотрудников ФСИН России, ФКУ ИК-56 и причинно-следственной связи между такими действиями (бездействием), а также причинения ему вреда или пережитых страданий для подтверждения права на компенсацию в результате незаконных действий; из представленных суду доказательств данные обстоятельства не следуют. Следовательно, основания для взыскания компенсации отсутствуют.

Учитывая изложенное, оценив представленные доказательства в совокупности, суд приходит к выводу об отказе в удовлетворении заявленных требований в полном объеме.

На основании изложенного, руководствуясь ст.175-180, 227, 227.1 КАС РФ, суд

Решил:

Отказать Голубеву Дмитрию Владимировичу в удовлетворении требований к ФСИН России, ФКУ ИК-56 УФСИН России по Свердловской области о признании действий незаконными и присуждении компенсации.

На решение может быть подана апелляционная жалоба в Московский городской суд через Замоскворецкий районный суд г. Москвы в течение месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме.

Судья: Н.В.Рубцова

Решение в окончательной форме изготовлено 13 августа 2020 г.