Мотивированное решение

Решение

Именем Российской Федерации

16.12.2020 года Замоскворецкий районный суд г. Москвы в составе председательствующего судьи Н.В.Рубцовой

при секретаре Л.З.Беруашвили

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело №2а-683/2020 по иску Бунтова Виталия Маратовича к ФСИН России, МВД России, Судебному департаменту при Верховном Суде Российской Федерации о присуждении компенсации

установил:

Бунтов В.М. обратился с административным иском к ФСИН России, о присуждении компенсации в размере 4 500 000 руб.

В обоснование требований указал на нарушение его прав Европейский суд в 2012 г. установил нарушение его прав, а именно пыток при отбывании наказания. В 2012 г. его подвергали пыткам в ИК-4. При этом виновные лица не были установлены. При рассмотрении уголовного дела были нарушены его права. В 2016 г. был помещен судом в ИВС Чусовской, что нарушает УИК РФ. При этом ИВС признан непригодным для проживания. Его состояние здоровья ухудшилось, был госпитализирован, но медицинская помощь ему оказана не была. Имели место быть ненадлежащие условия содержания в СИЗО-3 г. Кизел. Его транспортировка за 1300 км является значительной. Таким образом, его права нарушены.

Административный истец (участие обеспечено путем ВКС в соответствии со ст. 142 КАС РФ) в судебном заседании заявленные требования поддержал.

Представитель ФСИН России и представитель МВД России возражали против удовлетворения требований.

Представитель Судебного департамента при Верховном Суде Российской Федерации в судебное заседание не явился.

Выслушав объяснения административного истца и представителя административного ответчика, исследовав материалы дела, выслушав заключение прокурора, суд не находит оснований для удовлетворения заявленных требований по следующим основаниям.

В судебном заседании установлено, что Бунтов В.М. осужден 05.04.2017 г. Губахинским городским судом по ст. 306 ч. 3 УК РФ к 5 годам лишения свободы. В соответствии со ст. 70 УК РФ присоединено наказание по приговору Хабаровского краевого суда от 18.07.2002г. (по ст. 105 ч. 2 «з», 162 ч. 3 «б, в», 323 ч. 2, 317, 222 ч. 1, 69 ч. 3 УК РФ) к пожизненному лишению свободы. Окончательно к отбытию 14 лет строгого режима.

Осужденный Бунтов В.М. отбывал наказание в виде лишения свободы в ФКУ ИК-4 УФСИН России по Тульской области с 27.04.2010, убыл в ФКУ СИЗО-1 УФСИН России по Тульской области 05.07.2012.

На основании наряда ФСИН России от 20.07.2012 № 12-14114-05 осуждённый Бунтов В.М. 19.08.2012 убыл для отбывания наказания и исправительное учреждение строгого режима ГУФСИН России по Пермскому краю.

Донским межрайонным следственным отделом Следственного управления Следственного комитета Российской Федерации по Тульской области в порядке, предусмотренном ст.ст. 144,145 УПК РФ, проводилась проверка.

Постановления следователя по особо важным делам первого отдела по расследованию особо важных дел (о преступлениях против личности и общественной безопасности) СУ СК РФ по Тульской области 02.01.2015 уголовное дело прекращено за отсутствием события преступления.

Решением Плавского районного суда Тульской области от 13.12.2012, вступившим в законную силу 11.04.2013, отказано в удовлетворении заявления осужденного Бунтова Виталия Маратовича и его представителя по доверенности Бунтовой Ирины Анатольевны об оспаривании решения должностного лица - постановления временно исполняющего обязанности начальника ФКУ ИК-4 УФСИН России по Тульской области Доброславского С.В. от 05 июня 2012 года о наложении на осужденного Бунтова В.М. дисциплинарного взыскания в виде водворения в штрафной изолятор, о признании незаконным содержания осужденного Бунтова В.М. в штрафном изоляторе в период с 5 по 20 июня 2012 года, о признании незаконными действий администрации ФКУ ИК-4 УФСИН России по Тульской области принуждающих Бунтова В.М. отозвать жалобы из Европейского суда по правам человека и написать заявление в Следственный комитет РФ с просьбой прекратить уголовное дело №5-0004-2012 г. по которому он является потерпевшим от пыток сотрудников ИК-1 УФСИН РФ по Тульской области, о признании нарушений прав Бунтова В.М., гарантированных ст.3, ст.13, ст.34 Европейской Конвенции о защите прав человека и основных свобод.

Из материалов дела следует, что за период содержания в ИК-12 с 14.09.2012 по 04.03.2015 в отношении осужденного Бунтова В.М. физическая сила и специальные средства не применялись, случаи пыток и жестокого обращения с данным осужденным не зафиксированы, угроз причинения вреда жизини и здоровью со стороны осужденных и администрации учреждения не поступало, что подтверждается справками врио начальника отдела безопасности ИК-12 Белобородова В.И. от 04.03.2015, начальника оперативного отдела ИК-12 Перевозкина В.В., врио заместителя начальника колонии капитана внутренней службы Гуськова С.А. от 27.10.2017 №60/66/6-327, врио начальника ИК-12 подполковника внутренней службы (на сегодняшний день находящегося в отставке) Тетерина С.А. от 30.09.2019.

Каких-либо достоверных доказательств того, что условия содержания в ФКУ СИЗО-3 г. Кизел не имеется.

Бунтов В.М. указывает на то, что ИВС «Чусовской» не предназначен для проживания. Однако, Бунтов находился в ИВС временно, при ухудшении состояния здоровья он был госпитализирован.

Бунтов В.М. в период с 06.12.2016 по 02.08.2017 содержался в ФКУ СИЗО-3 ГУФСИН России по Пермскому краю, содержался в камере № 85 режимного корпуса № 2 в качестве обвиняемого по ст.306 ч.3 УК РФ на основании постановления Губахинского городского суда г. Гремячинск от 28.11.2016. Осужден 05.04.2017 горсудом г.Губаха Пермского края по ст. 306 ч.3,70 УК РФ на срок 14 лет лишения свободы в ИК – строгого режима. Приговор вступил в законную силу 14.07.2017 г.

Камера № 85, в которой содержался Бунтов В.М., была оборудована унитазом, вмонтированным в пол, а не напольной чашей, что следует из справке ОКБИ и ХО, справки ОРН.

Согласно справке здравпункта № 1 филиала «Туберкулезная больница № 1» ФКУЗ МСЧ-59 ФСИН России от 22.07.2020 № 152/11/242 Бунтов В.М. за период содержания в ФКУ СИЗО-3 ГУФСИН России по Пермскому краю группу инвалидности по состоянию здоровья не имел, в связи с чем перевод в другую камеру для лиц с ограниченными возможностями в момент содержания истца был не актуален.

Уставом ФКУ СИЗО-3 ГУФСИН России по Пермскому краю закреплено, что Учреждение является учреждением уголовно-исполнительной системы, предназначенным для содержания подозреваемых и обвиняемых, в отношении которых в качестве меры пресечения избрано заключение под стражу, а так же для выполнения функций исправительных учреждений в отношении осужденных в соответствии с уголовно-исполнительным законодательством РФ.

Медико-санитарное обеспечение осужденных, подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений, в отношении которых избрана мера пресечения в виде заключения под стражу, не относится к деятельности ФКУ СИЗО-3 ГУФСИН России по Пермскому краю. Лицензии на осуществление медицинской деятельности у учреждения не имеется. В штатном расписании ФКУ СИЗО-3 ГУФСИН России по Пермскому краю должности медицинских работников не предусмотрены.

Медико-санитарное обеспечение сотрудников, пенсионеров УИС и членов их семей, осужденных, подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений, в отношении которых избрана мера пресечения в виде заключения под стражу, и иных граждан, прикрепленных на медицинское обслуживание в установленном порядке, федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор осуществляет входящее в уголовно исполнительную систему федеральное казенное учреждение здравоохранения «Медико-санитарная часть № 59 Федеральной службы исполнения наказаний», являющееся самостоятельным юридическим лицом, согласно Уставу ФКУЗ МСЧ-59 ФСИН России, утвержденному приказом ФСИН России от 01.04.2015 № 309.

Медицинское обслуживание лицам, содержащимся в ФКУ СИЗО-3 ГУФСИН России по Пермскому краю, оказывается медицинским персоналом филиала «Туберкулезная больница № 1» федерального казенного учреждения здравоохранения «Медико-санитарная часть № 59 Федеральной службы исполнения наказаний».

Помещения (медицинские кабинеты), предназначенные для оказания медицинской помощи спецконтингенту, предоставлены ФКУЗ МСЧ-59 ФСИН России учреждением на основании договора безвозмездного пользования от 04.09.2014 № 40/13, срок действия договора: до 31.12.2024 года.

Медицинское обслуживание работниками ФКУЗ МСЧ-59 ФСИН России осуществляется на основании действующей лицензии на осуществление медицинской деятельности № ФС-59-01-001566, выданной Федеральной службой по надзору в сфере здравоохранения 10.12.2018.

Из материалов дела следует, что медицинскими работниками филиала ТБ №1 ФКУЗ МСЧ-59 ФСИН России в период содержания административного истца под стражей в ФКУ СИЗО-3 ГУФСИН России по Пермскому краю была оказана своевременная медицинская помощь надлежащего качества, в соответствии с приказом Министерства юстиции Российской Федерации от 28.12.2017 № 285 «Об утверждении Порядка организации оказания медицинской помощи лицам, заключенным под стражу или отбывающим наказания в виде лишения свободы».

Порядок и условия содержания под стражей, гарантии прав и законных интересов лиц, которые в соответствии с Уголовно-процессуальным кодексом Российской Федерации задержаны по подозрению в совершении преступления, а также лиц, подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений, в отношении которых избрана мера пресечения в виде заключения под стражу, регулируются Федеральным законом от 15.07.1995 № 103-ФЗ «О содержании под стражей подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений».

Согласно ст. 17.1 Федерального закона от 15.07.1995 № 103-ФЗ подозреваемый, обвиняемый в случае нарушения предусмотренных законодательством Российской Федерации и международными договорами Российской Федерации условий их содержания под стражей имеют право обратиться в порядке, установленном Кодексом административного судопроизводства Российской Федерации, в суд с административным исковым заявлением к Российской Федерации о присуждении за счет казны Российской Федерации компенсации за такое нарушение.

Компенсация за нарушение условий содержания под стражей присуждается исходя из требований заявителя с учетом фактических обстоятельств допущенных нарушений, их продолжительности и последствий и не зависит от наличия либо отсутствия вины органа государственной власти, учреждения, их должностных лиц, государственных служащих.

При присуждении компенсации за нарушение условий содержания учитываются фактические обстоятельства допущенных нарушений, а также их продолжительность и последствия.

Согласно ст. 227.1 КАС РФ лицо, полагающее, что нарушены условия его содержания в исправительном учреждении, одновременно с предъявлением требования об оспаривании связанных с условиями содержания под стражей решения, действия органа государственной власти, учреждения, их должностных лиц, государственных служащих в порядке, предусмотренном настоящей главой, может заявить требование о присуждении компенсации за нарушение установленных законодательством Российской Федерации и международными договорами Российской Федерации условий содержания в исправительном учреждении. 

В соответствии со ст. 3 Конвенции от 04.11.1950 «О защите прав человека и основных свобод» и ч. 2 ст. 21 Конституции РФ никто не должен подвергаться ни пыткам, ни бесчеловечному или унижающему достоинство обращению или наказанию. 

В постановлении Пленума Верховного суда РФ от 25.12.2018 № 47 было разъяснено, что помещение в места принудительного содержания должно осуществляться без нарушения условий содержания лиц, подвергнутых таким мерам. 

Суду не представлено доказательств нарушения прав административного истца со стороны сотрудников полиции, ФСИН России, а также нарушения прав в суде. Действия судей во время судебного разбирательства обжалуются в порядке УПК РФ при обжаловании приговора. Каких-либо доказательств того, что приговор был отменен, суду не представлено.

Согласно ч. 1 ст. 227.1 КАС РФ лицо, полагающее, что нарушены условия его содержания под стражей, содержания в исправительном учреждении, одновременно с предъявлением требования об оспаривании связанных с условиями содержания под стражей, содержания в исправительном учреждении решения, действия (бездействия) органа государственной власти, учреждения, их должностных лиц, государственных служащих в порядке, предусмотренном настоящей главой, может заявить требование о присуждении компенсации за нарушение установленных законодательством Российской Федерации и международными договорами Российской Федерации условий содержания под стражей, содержания в исправительном учреждении.

В соответствии с ч. 3, 5 ст. 227.1 КАС РФ требование о присуждении компенсации за нарушение условий содержания под стражей, содержания в исправительном учреждении рассматривается судом одновременно с требованием об оспаривании решения, действия (бездействия) органа государственной власти, учреждения, их должностных лиц, государственных служащих по правилам, установленным настоящей главой, с учетом особенностей, предусмотренных настоящей статьей. При рассмотрении административного искового заявления, поданного в соответствии с частью 1 настоящей статьи, суд устанавливает, имело ли место нарушение предусмотренных законодательством Российской Федерации и международными договорами Российской Федерации условий содержания под стражей, содержания в исправительном учреждении, а также характер и продолжительность нарушения, обстоятельства, при которых нарушение допущено, его последствия.

В силу ст. 10 УИК РФ Российская Федерация уважает и охраняет права, свободы и законные интересы осужденных, обеспечивает законность применения средств их исправления, их правовую защиту и личную безопасность при исполнении наказаний.

При исполнении наказаний осужденным гарантируются права и свободы граждан Российской Федерации с изъятиями и ограничениями, установленными уголовным, уголовно-исполнительным и иным законодательством Российской Федерации. Осужденные не могут быть освобождены от исполнения своих гражданских обязанностей, кроме случаев, установленных федеральным законом.

В соответствии со ст. 12.1 УИК РФ лицо, осужденное к лишению свободы и отбывающее наказание в исправительном учреждении, в случае нарушения условий его содержания в исправительном учреждении, предусмотренных законодательством Российской Федерации и международными договорами Российской Федерации, имеет право обратиться в суд в порядке, установленном Кодексом административного судопроизводства Российской Федерации, с административным исковым заявлением к Российской Федерации о присуждении за счет казны Российской Федерации компенсации за такое нарушение.

Компенсация за нарушение условий содержания осужденного в исправительном учреждении присуждается исходя из требований заявителя с учетом фактических обстоятельств допущенных нарушений, их продолжительности и последствий и не зависит от наличия либо отсутствия вины органа государственной власти, учреждения, их должностных лиц, государственных служащих.

Присуждение компенсации за нарушение условий содержания осужденного в исправительном учреждении не препятствует возмещению вреда в соответствии со статьями 1069 и 1070 Гражданского кодекса Российской Федерации. Присуждение компенсации за нарушение условий содержания осужденного в исправительном учреждении лишает заинтересованное лицо права на компенсацию морального вреда за нарушение условий содержания в исправительном учреждении.

По мнению суда, сторонами не представлено достаточных, достоверных и объективных доказательств нарушения прав истца на надлежащие условия содержания. Следовательно, основания для взыскания компенсации отсутствуют.

Учитывая изложенное, оценив представленные доказательства в совокупности, суд приходит к выводу об отказе в удовлетворении заявленных требований в полном объеме.

Доводы представителя ответчика о пропуске срока для обращения в суд являются несостоятельными, так как Бунтовым В.М. в 2016 г. подана жалоба в Европейский Суд по правам человека. Административный иск направлен 22.06.2020 г.

На основании изложенного, руководствуясь ст.175-180, 227.1 КАС РФ, суд

Решил:

Отказать Бунтову Виталию Маратовичу в удовлетворении требований к ФСИН России, МВД России, Судебному департаменту при Верховном Суде Российской Федерации о присуждении компенсации.

На решение может быть подана апелляционная жалоба в Московский городской суд через Замоскворецкий районный суд г. Москвы в течение месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме.

Судья: Н.В.Рубцова

Решение в окончательной форме изготовлено 29.12.2020 г.