Мотивированное решение

Решение

Именем Российской Федерации

06 августа 2020 года Замоскворецкий районный суд г. Москвы в составе председательствующего судьи Н.В.Рубцовой

при секретаре Э.В. Кутелия

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело № 2а-689/2020 по иску Калинина Сергея Николаевича к ФСИН России, ФКУ ИК-56 УФСИН России по Свердловской области о признании действий незаконными и присуждении компенсации

установил:

Калинин С.Н. обратился в суд с иском к ФСИН России, ФКУ ИК-56 ГУФСИН России по Свердловской области о признании незаконными действия, выражающиеся в неприемлемых условиях содержания, взыскании компенсации в размере 1200 000 руб.

Свои требования мотивирует тем, что отбывал наказание в данном исправительном учреждении. В исправительном учреждении являются ненадлежащими, противоречат ст. 3 Конвенции о защите прав человека и основных свобод.

Административный истец о дате и месте рассмотрения извещен, своего представителя в суд не направил.

Представитель ФСИН России Семенов В.В. представил письменные возражения, в которых просил отказать в удовлетворении требований.

Представитель ФКУ ИК-56 ГУФСИН России по Свердловской области в судебное заседание не явился, извещен.

Исследовав материалы дела, суд не находит оснований для удовлетворения заявленных требований по следующим основаниям.

В силу ст. 12.1 УИК РФ лицо, осужденное к лишению свободы и отбывающее наказание в исправительном учреждении, в случае нарушения условий его содержания в исправительном учреждении, предусмотренных законодательством Российской Федерации и международными договорами Российской Федерации, имеет право обратиться в суд в порядке, установленном Кодексом административного судопроизводства Российской Федерации, с административным исковым заявлением к Российской Федерации о присуждении за счет казны Российской Федерации компенсации за такое нарушение.

Компенсация за нарушение условий содержания осужденного в исправительном учреждении присуждается исходя из требований заявителя с учетом фактических обстоятельств допущенных нарушений, их продолжительности и последствий и не зависит от наличия либо отсутствия вины органа государственной власти, учреждения, их должностных лиц, государственных служащих.

Согласно ст. 8 УИК РФ уголовно-исполнительное законодательство Российской Федерации основывается на принципах законности, гуманизма, демократизма, равенства осужденных перед законом, дифференциации и индивидуализации исполнения наказаний, рационального применения мер принуждения, средств исправления осужденных и стимулирования их правопослушного поведения, соединения наказания с исправительным воздействием.

Как установлено в судебном заседании Калинин С.Н. отбывал наказание в виде пожизненного лишения свободы в ФКУ ИК-56 ГУФСИН России по Свердловской области от 22.08.2010 г. по 11.03.2018 г.

Согласно техническому паспорту на здание ПКТ, утвержденного начальником Филиала СОГУП «Областной центр недвижимости» - «Ивдельское БТИ и РН», следует, что камеры являются идентичными друг другу, площадь каждой составляет 4,06 квадратных метров, также имеются типовые камеры площадью 16,4 квадратных метров, камер иной площади не имеется. Из поименованного документа также следует, что в здании ПКТ ИК-56  отсутствует централизованное водоснабжение  и канализация. 

Перепланировка и переоборудование ПКТ ИК-56 не осуществлялось, поэтому вышеприведенным заключением подтверждается, что на момент нахождения истца в ИК-56 санитарно-эпидемиологические требования к условиям проживания в жилых зданиях и помещениях соблюдались. 

В силу п. 8.1.1 СанПиН 2.1.2.2645-10. Санитарно-эпидемиологических требований к условиям проживания в жилых зданиях и помещениях. Санитарно-эпидемиологические правила и нормативы, утвержденных постановлением Главного государственного санитарного врача РФ от 10.06.2010 № 64, в жилых зданиях следует предусматривать хозяйственно-питьевое и горячее водоснабжение, а также канализацию и водостоки.

В районах без централизованных инженерных сетей допускается предусматривать строительство 1 и 2-этажных жилых зданий  с  неканализованными  уборными. В учреждение вода поступает путем закачивания  электроводонасосной станции посёлка Лозьвинский в специальные ёмкости.

Водой осужденные снабжаются ежедневно, без ограничения. Поэтому , само по себе отсутствие канализации и водопровода к нарушению личных неимущественных прав истца не приводит, причинения какого-либо вреда истцу не влечет. 

Периодичность выноса осужденными отходов жизнедеятельности определяется утверждённым распорядком дня. В уборку камер входит влажная уборка и вынос отходов. Бак с отходами выносится ежедневно. Дополнительный вывод осужденных для выноса бака с отходами осуществляется по мере необходимости при обращении осужденных к сотрудникам дежурной смены. 

В камерах имеется естественная вентиляция, которая обеспечивает поступление свежего воздуха через открывающуюся оконную форточку. Осужденные имеют возможность открывать форточку, находясь в камере. 

Дополнительная вентиляция осуществляется через вентиляционные шахты, выходящие в общий коридор здания, круглосуточно. Проветривание камер осуществляется во время проведения прогулок осужденных. Вентиляция находится в технически исправном состоянии. 

Окна камер оборудованы форточкой для доступа свежего воздуха, а также отсекающей решеткой согласно требованиям приказа Минюста России от 04.09.2006 № 279 «Об утверждении Наставления по оборудованию инженерно-техническими средствами охраны и надзора объектов уголовно-исполнительной системы». При этом установленная на окне решетка не препятствует поступлению свежего воздуха, а также не снижает уровень естественного освещения камеры. 

Количество и размер оконных проемов соответствуют установленным требованиям проектирования на момент постройки здания и обеспечивают доступ в камеры свежего воздуха и дневного света через окна камеры, достаточного для того, чтобы читать, вести переписку. Решений о реконструкции здания не принималось. 

В ИК-56 проведены лабораторные испытания в рамках производственного контроля, посредством измерения уровня освещённости   и параметров микроклимата, в результате проведённых измерений установлено: измеренные показатели соответствуют требованиям Сан ПиН 2.1.2.2645-10 «Санитарно-эпидемиологические требования к условиям проживания в жилых зданиях и помещениях», Сан ПиН 2.1.3.2630-10 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям, осуществляющим медицинскую деятельность», Сан ПиН 2.2.1/2.1.1.1278-03 «Гигиенические требования к естественному, искусственному и совмещённому освещению жилых и общественных зданий». 

Согласно нормативам  СаН ПИН 2.2.1/2.1.1.1278-03 «Гигиенические требования к естественному, искусственному и совмещенному освещению жилых и общественных зданий», камерные помещения оборудованы: двумя лампами освещения на 100 Вт в дневное время (в будние дни с 06-00ч. до 22-00ч., в выходные и праздничные дни с 07-00ч. до 23-00ч.), одной лампой освещения на 40 Вт в ночное время (в будние дни с 22-00ч. до 06-00ч., в выходные и праздничные дни с 23-00ч. до 07-00ч.).При неисправности освещения (перегорание ламп), электролампы заменяются незамедлительно. 

В силу ст.41 Правил внутреннего распорядка исправительных учреждений, утвержденных Приказом Министерства юстиции Российской Федерации от 03.11.2005 № 205 передвижение осужденных к пожизненному лишению свободы за пределами камер, когда они своим поведением дают основание полагать, что могут совершить побег либо причинить вред окружающим или себе, осуществляется в наручниках при положении рук за спиной. В п. 47 Правил внутреннего распорядка исправительных учреждений утвержденных приказом МЮ РФ № 295 от 16.12.2016 действующих в настоящее время содержались аналогичные положения.  Каждый из случаев применения наручников, фиксируется     в журнале регистрации информации о происшествиях. В журнале сведений о применении наручников к осужденному не имеется.  Сведений о применении физической силы и специальных средств к осужденному  также не содержится. 

В соответствии с п. 65 ПВР ИУ администрация ИК-56 ежедневно обходит камеры и принимает от осужденных, предложения, заявления, ходатайства и жалобы как в письменном, так и в устном виде. 

Приказом Минюста России от 16.12.2016 № 295 утверждены Правила внутреннего распорядка исправительных учреждений. В пункте 21 данных Правил указано, что не менее двух раз в семь дней обеспечивается помывка осужденных    с еженедельной сменой нательного и постельного белья.  График помывки был утвержден в ИК-56 09.01.2017 и предусматривал помывку осужденных не менее двух раз в семь дней.  До введения в действие вышеуказанных Правил требованиями нормативно-правовых актов не предусматривалось право осужденных на помывку не менее двух раз в семь дней. 

В помещениях камерного типа ФКУ ИК-56 содержалось 2 категории осужденных: осужденные, которым смертная казнь заменена на 25 лет лишения свободы, содержащиеся в строгих условиях содержания и осужденные к пожизненному лишению свободы. Условия содержания осужденных к ПЛС предусматривают их усиленную изоляцию, постоянный надзор за ними, а также дополнительные ограничения, обусловленные повышенными требованиями к обеспечению безопасности персонала и других осужденных. Соответственно для обеспечения усиленного наблюдения со стороны сотрудников администрации ИК на куртку осужденных к пожизненному лишению свободы наносилось слово «пожизненно». Доказательств о клеймении одежды осужденного в виде номера камеры и надписи «пожизненно»  в учреждении не имеется. 

Согласно ст. 10 УИК РФ Российская Федерация уважает и охраняет права, свободы и законные интересы осужденных, обеспечивает законность применения средств их исправления, их правовую защиту и личную безопасность при исполнении наказаний.

При исполнении наказаний осужденным гарантируются права и свободы граждан Российской Федерации с изъятиями и ограничениями, установленными уголовным, уголовно-исполнительным и иным законодательством Российской Федерации. Осужденные не могут быть освобождены от исполнения своих гражданских обязанностей, кроме случаев, установленных федеральным законом.

Права и обязанности осужденных определяются настоящим Кодексом исходя из порядка и условий отбывания конкретного вида наказания.

Согласно статье 55 Конституции Российской Федерации допускает возможность ограничения федеральным законом прав человека и гражданина в качестве средства защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства. Относя принятие уголовного и уголовно-исполнительного законодательства к ведению Российской Федерации, Конституция Российской Федерации (статья 71 пункт «О») тем самым наделяет федерального законодателя полномочием вводить в интересах общества и его членов подобного рода ограничения, которые могут быть связаны с применением к лицам, совершившим преступления, в качестве меры государственного принуждения уголовного наказания, в том числе в виде лишения свободы. Особенность которого состоит в том, что при его исполнении на осужденного осуществляется специфическое воздействие, выражающееся в лишении или ограничении тех или иных прав и свобод и возложении определенных обязанностей.

Презумпция вины причинителя вреда предполагает, что доказательства отсутствия его вины должен представить сам ответчик. Потерпевший представляет доказательства, подтверждающие факт увечья или иного повреждения здоровья, размер причиненного вреда, а также доказательства того, что ответчик является причинителем вреда или лицом, в силу закона обязанным возместить вред.

Бремя доказывания наличия совокупности указанных выше обстоятельств, подлежит возложению на истца; ответчик, в случае несогласия с заявленными требованиями, обязан лишь доказать наличие обстоятельств, свидетельствующих об отсутствии вины.

Из представленных доказательств не следует, что в настоящем деле имеются допустимые, достоверные доказательств противоправности действий (бездействия) сотрудников ФСИН России, ФКУ ИК-56 и причинно-следственной связи между такими действиями (бездействием), а также причинения ему вреда или пережитых страданий для подтверждения права на компенсацию в результате незаконных действий; из представленных суду доказательств данные обстоятельства не следуют. Следовательно, основания для взыскания компенсации отсутствуют.

В силу положений статьей 219 КАС РФ гражданин вправе обратиться в суд с заявлением об оспаривании решения, действия (бездействия) органа государственной власти, должностного лица, государственного служащего в течение трех месяцев со дня, когда ему стало известно о нарушении его прав и свобод. В рассматриваемом иске требование истца вытекает из требований об оспаривании действий государственных органов, соответственно на него распространяется трехмесячный срок, установленный в вышеуказанной 219 КАС РФ.

Оспариваемые действия имели место в период времени с 22.08.2010 г. по март 2018 года включительно, при этом иск предъявлен в 26.06.2020 году, то есть спустя более 3 месяцев с момента, когда административному истцу стало известно о нарушении его прав. Доказательств уважительности причин пропуска установленного срока для обращения в суд административным истцом не представлено, и таких обстоятельств судом не усмотрено.

Учитывая изложенное, оценив представленные доказательства в совокупности, суд приходит к выводу об отказе в удовлетворении заявленных требований в полном объеме.

На основании изложенного, руководствуясь ст.175-180, 227, 227.1 КАС РФ, суд

Решил:

Отказать Калинину Сергею Николаевичу в удовлетворении требований к ФСИН России, ФКУ ИК-56 УФСИН России по Свердловской области о признании действий незаконными и присуждении компенсации.

На решение может быть подана апелляционная жалоба в Московский городской суд через Замоскворецкий районный суд г. Москвы в течение месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме.

Судья: Н.В.Рубцова

Решение в окончательной форме изготовлено 14 августа 2020 г.