Решение по жалобе/протесту на постановление (районный суд)

Дело №12-813/2020

РЕШЕНИЕ

17 августа 2020 года город Москва

Судья Замоскворецкого районного суда города Москвы Зорина И.В., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу

Харламовой М.К. на постановление старшего контролера-ревизора ГКУ «АМПП» Шуматова А.Н. от 12 декабря 2019 года №*** о привлечении к административной ответственности по п.2 ст.8.14 Закона г.Москвы от 21.11.2007 N 45 «Кодекс города Москвы об административных правонарушениях» и решение Начальника отдела по рассмотрению жалоб ГКУ «АМПП» Надрова Д.А. от 20 декабря 2019 года,

УСТАНОВИЛ:

12 декабря 2019 года вынесено постановление о привлечении Харламовой М.К. к административной ответственности за совершение правонарушения, предусмотренного п.2 ст.8.14 Закона г.Москвы от 21.11.2007 N 45 «Кодекс города Москвы об административных правонарушениях» и назначении административного наказания в виде административного штрафа в размере 5000 рублей.

Согласно данному постановлению 12 декабря 2019 года в 11:06 по адресу: *** водитель разместил транспортное средство марки ***, государственный регистрационный знак *** на платной городской парковке без осуществления оплаты в нарушение п.2.4 Правил пользования городскими парковками и размещения на них ТС, утвержденных Приказом Департамента транспорта и развития дорожно-транспортной инфраструктуры г.Москвы от 01 августа 2019 года № 61-02-343/9 «Об установлении размера платы за пользование платными городскими парковками и утверждении правил пользования платными городскими парковками и размещения на них транспортных средств, а также порядка оплаты за размещение транспортных средств на платных городских парковках». В соответствии с ч.1 ст.2.6.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях в данном случае к административной ответственности привлекается собственник (владелец) транспортного средства.

Решением вышестоящего должностного лица от 20 декабря 2019 года постановление по делу оставлено без изменения, жалоба заявителя без удовлетворения.

Харламова М.К. обратилась в суд с жалобой, в которой просит отменить постановление и решение, ссылаясь на незаконность и необоснованность постановления, поскольку ее семья является многодетной и в реестр парковочных разрешений многодетных семей города Москвы внесена запись о парковочном разрешении многодетной семьи в отношении транспортного средства ***.

Также заявитель просит восстановить пропущенный срок для обжалования постановления по делу об административном правонарушении.

Рассмотрев ходатайство заявителя о восстановлении пропущенного срока, суд считает возможным восстановить пропущенный срок для обжалования постановления по делу об административном правонарушении.

Харламова М.К. в судебное заседание явилась, доводы жалобы поддержала в полном объеме, просила отменить постановление и решение должностных лиц, производство по делу прекратить.

Выслушав заявителя, исследовав письменные материалы настоящего дела, доводы, изложенные в жалобе, суд приходит к следующему.

В силу Кодекса РФ об административных правонарушениях судья не связан доводами жалобы и проверяет дело в полном объеме.

В соответствии со Кодекса РФ об административных правонарушениях к административной ответственности за административные правонарушения в области дорожного движения и административные правонарушения в области благоустройства территории, предусмотренные законами субъектов Российской Федерации, совершенные с использованием транспортных средств, в случае фиксации этих административных правонарушений работающими в автоматическом режиме специальными техническими средствами, имеющими функции фото- и киносъемки, видеозаписи, или средствами фото- и киносъемки, видеозаписи привлекаются собственники (владельцы) транспортных средств.

При этом в силу Кодекса РФ об административных правонарушениях лицо, привлекаемое к административной ответственности, за правонарушение, зафиксированное работающим в автоматическом режиме специальным техническим средством, имеющим функции фото- и киносъемки, видеозаписи, обязано доказать свою невиновность, за исключением случаев, предусмотренных к настоящей статье.

Согласно примечанию: правила не распространяются на административные правонарушения, предусмотренные настоящего Кодекса, совершенные с использованием транспортных средств, в случае фиксации этих правонарушений работающими в автоматическом режиме специальными техническими средствами, имеющими функции фото и киносъемки, видеозаписи, или средствами фото- и киносъемки, видеозаписи.

В соответствии с п.2 ст.8.14 Закона г.Москвы от 21.11.2007 N 45 «Кодекс города Москвы об административных правонарушениях» установлена административная ответственность за неуплату за размещение транспортного средства на платной городской парковке.

Должностным лицом установлено, что 12 декабря 2019 года в 11:06 по адресу: *** водитель разместил транспортное средство марки ***, государственный регистрационный знак *** на платной городской парковке без осуществления оплаты в нарушение п.2.4 Правил пользования городскими парковками и размещения на них ТС, утвержденных Приказом Департамента транспорта и развития дорожно-транспортной инфраструктуры г.Москвы от 01 августа 2019 года № 61-02-343/9 «Об установлении размера платы за пользование платными городскими парковками и утверждении правил пользования платными городскими парковками и размещения на них транспортных средств, а также порядка оплаты за размещение транспортных средств на платных городских парковках».

Собственником транспортного средства является Харламова М.К.

Не доверять сведениям, зафиксированным в фотоматериале, полученном с использованием технического средства, имеющего функцию фотосъемки, оснований у суда не имеется.

При рассмотрении жалобы на вышеуказанное постановление заявитель ссылался на то, что в ноябре 2018 года автомобиль марки ***, государственный регистрационный знак *** был внесен в реестр города Москвы парковочных разрешений многодетных семей сроком на 1 год, 03 октября 2019 года заявитель обратилась в МФЦ района Арбат с заявлением о продлении срока действия парковочного разрешения многодетной семьи. Документ должен был быть готов 14.10.2019, как указано в заявлении, однако документ заявителю был выдан со значительной задержкой, а именно 20 декабря 2019 года. При этом заявитель полагает, что даже в период отсутствия парковочного разрешения льгота продолжала действовать, поскольку ее семья не была лишена статуса многодетной семьи.

На основании Правил пользования городскими парковками и размещения на них транспортных средств (в редакции, действующей на момент выявления обстоятельств, послуживших основанием для возбуждения настоящего дела об административном правонарушении) размещение транспортных средств на парковочных местах платных городских парковок (пользование парковочными местами) в территориальных зонах организации платных городских парковок является платным с 1 июня 2013 года, в дополнительных территориальных зонах организации платных городских парковок - с момента, указанного в пункте 10.3 настоящего постановления, за исключением бесплатного размещения транспортных средств, зарегистрированных на одного из родителей (усыновителей) в многодетной семье, которому в порядке, предусмотренном законодательством города Москвы, предоставлена налоговая льгота в виде освобождения от уплаты транспортного налога в отношении указанных транспортных средств (при наличии парковочного разрешения многодетной семьи, указанного в пункте 6.2 настоящего постановления).

В соответствии с пп. 6, 6.1, 6.2 и 6.3 Правил пользования городскими парковками и размещения на них транспортных средств в целях бесплатного пользования местами для парковки транспортных средств многодетных семей города Москвы ведется реестр парковочных разрешений многодетных семей города Москвы.

Парковочное разрешение многодетной семьи действует в отношении одного транспортного средства, указанного в парковочном разрешении многодетной семьи.

Признается действующим со дня, следующего за днем внесения соответствующих сведений в реестр парковочных разрешений многодетных семей города Москвы, и прекращает свое действие со дня внесения сведений об аннулировании парковочного разрешения многодетной семьи в реестр резидентных парковочных разрешений города Москвы.

Срок действия парковочных разрешений многодетных семей составляет один год со дня, следующего за днем вынесения в реестр парковочных разрешений многодетных семей города Москвы записи о парковочном разрешении многодетной семьи (п. п. 6.2.1, 6.2.2 и 6.3 Правил пользования городскими парковками и размещения на них транспортных средств).

Из материалов дела следует, что действительно 01.11.2018 в реестр парковочных разрешений многодетных семей города Москвы внесена запись о парковочном разрешении многодетной семьи в отношении транспортного средства заявителя сроком действия на один год. 03.10.2019 заявитель направила заявление о продлении срока его действия.

Вместе с тем, из материалов дела следует и подтверждено заявителем в ходе рассмотрения настоящей жалобы, что заявитель не убедилась в продлении срока действия вышеуказанного парковочного разрешения многодетной семьи, продолжая незначительный период времени пользоваться платным парковочным пространством города Москвы.

С учетом изложенного, на момент фиксации административного правонарушения парковочное разрешение многодетной семьи не действовало в связи с истечением срока. Однако Харламова М.К., разместившая свое транспортное средство на платной городской парковке в соответствии с требованием Правил пользования городскими парковками и размещения на них транспортных средств обязана была произвести оплату парковки, чего ей сделано не было, что свидетельствует о наличии в ее действиях состава административного правонарушения, предусмотренного Закона г.Москвы от 21.11.2007 N 45 «Кодекс города Москвы об административных правонарушениях».

Вместе с тем имеются основания для признания совершенного заявителем административного правонарушения малозначительным.

Согласно Кодекса РФ об административных правонарушениях при малозначительности совершенного административного правонарушения судья, орган, должностное лицо, уполномоченные решить дело об административном правонарушении, могут освободить лицо, совершившее административное правонарушение, от административной ответственности и ограничиться устным замечанием.

В соответствии с пунктом 21 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 24.03.2005 N 5 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях», если при рассмотрении дела будет установлена малозначительность совершенного административного правонарушения, судья на основании Кодекса РФ об административных правонарушениях вправе освободить виновное лицо от административной ответственности и ограничиться устным замечанием, о чем должно быть указано в постановлении о прекращении производства по делу. Если малозначительность административного правонарушения будет установлена при рассмотрении жалобы на постановление по делу о таком правонарушении, то на основании Кодекса РФ об административных правонарушениях выносится решение об отмене постановления и о прекращении производства по делу. Малозначительным административным правонарушением является действие или бездействие, хотя формально и содержащее признаки состава административного правонарушения, но с учетом характера совершенного правонарушения и роли правонарушителя, размера вреда и тяжести наступивших последствий не представляющее существенного нарушения охраняемых общественных правоотношений.

Приведенные выше обстоятельства свидетельствуют о том, что совершенное заявителем деяние хотя формально и содержит признаки состава административного правонарушения, но с учетом его характера, роли правонарушителя, отсутствия каких-либо тяжких последствий не представляет существенного нарушения охраняемых общественных правоотношений, в связи с чем имеются основания для признания административного правонарушения малозначительным.

В соответствии с Кодекса РФ об административных правонарушениях по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении выносится решение об отмене постановления и о прекращении производства по делу при наличии хотя бы одного из обстоятельств, предусмотренных , Кодекса РФ об административных правонарушениях.

При таких обстоятельствах постановление и решение подлежат отмене, а производство по делу прекращению на основании Кодекса РФ об административных правонарушениях в связи с малозначительностью совершенного административного правонарушения.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 30.7-30.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья

РЕШИЛ:

Постановление старшего контролера-ревизора ГКУ «АМПП» Шуматова А.Н. от 12 декабря 2019 года №0355431010119121201050145 о привлечении к административной ответственности по п.2 ст.8.14 Закона г.Москвы от 21.11.2007 N 45 «Кодекс города Москвы об административных правонарушениях» и решение Начальника отдела по рассмотрению жалоб ГКУ «АМПП» Надрова Д.А. от 20 декабрят2019 года в отношении Харламовой М.К. отменить, производство по делу об административном правонарушении прекратить на основании Кодекса РФ об административных правонарушениях в связи с малозначительностью совершенного административного правонарушения.

Судья И.В. Зорина