Мотивированное решение

Решение

Именем Российской Федерации

19.08.2020 года Замоскворецкий районный суд г. Москвы в составе председательствующего судьи Н.В.Рубцовой

при секретаре Э.В. Кутелия

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело № 2а-692/2020 по иску Хаббасова Геннадия Мингишевича к ФСИН России, ФКУ ИК-56 ГУФСИН России по Свердловской области о взыскании компенсации за нарушение условий содержания в исправительном учреждении, признании действий незаконными

установил:

Хаббасов Г.М. обратился в суд с иском к ФСИН России, ФКУ ИК-56 ГУФСИН России по Свердловской области о признании незаконными действия, выражающиеся в неприемлемых условиях содержания, взыскании компенсации в размере 1 000 000 руб.

В обоснование требований указал, что отбывал наказание в данном исправительном учреждении. В исправительном учреждении отсутствует централизованная система водоснабжения и канализации, физиологические потребности приходилось осуществлять в крайней унизительных условиях, запах от фекалий резкий и постоянный. Содержался постоянно в запираемой камере. Уровень освещения недостаточный, отсутствует приточная или вытяжная вентиляция с механическим побуждением. Возможность принимать душ предоставлялась один раз в 7-8 дней. Прогулки происходят в неприемлемых условиях. Наручники при менялись систематически при всех выводах из камер. Ему был присвоен лагерный номер, и его одежда была клеймена. Данные условия противоречат ст. 3 Конвенции о защите прав человека и основных свобод.

Административный истец о дате и месте рассмотрения извещен, своего представителя в суд не направил.

Представитель ФСИН России Семенов В.В. представил письменные возражения, в которых просил отказать в удовлетворении требований.

Представитель ФКУ ИК-56 ГУФСИН России по Свердловской области в судебное заседание не явился, извещен.

Выслушав представителя административного ответчика, исследовав материалы дела, суд не находит оснований для удовлетворения заявленных требований по следующим основаниям.

В силу ст. 12.1 УИК РФ лицо, осужденное к лишению свободы и отбывающее наказание в исправительном учреждении, в случае нарушения условий его содержания в исправительном учреждении, предусмотренных законодательством Российской Федерации и международными договорами Российской Федерации, имеет право обратиться в суд в порядке, установленном Кодексом административного судопроизводства Российской Федерации, с административным исковым заявлением к Российской Федерации о присуждении за счет казны Российской Федерации компенсации за такое нарушение.

Компенсация за нарушение условий содержания осужденного в исправительном учреждении присуждается исходя из требований заявителя с учетом фактических обстоятельств допущенных нарушений, их продолжительности и последствий и не зависит от наличия либо отсутствия вины органа государственной власти, учреждения, их должностных лиц, государственных служащих.

Как установлено в судебном заседании Хаббасов Г.М. отбывал наказание в виде пожизненного лишения свободы в ФКУ ИК-56 ГУФСИН России по Свердловской области в период с 26.06.2012 г. по 10.11.2017 г.

Из технического паспорта на здание ПКТ, утвержденного начальником Филиала СОГУП «Областной центр недвижимости» - «Ивдельское БТИ и РН», следует, что камеры являются идентичными друг другу, площадь каждой составляет 4,06 квадратных метров, имеются типовые камеры площадью 16,4 квадратных метров, камер иной площади не имеется.

Из указанного документа также следует, что в здании ПКТ ИК-56  отсутствует централизованное водоснабжение  и канализация. 

Согласно п. 8.1.1 СанПиН 2.1.2.2645-10. Санитарно-эпидемиологических требований к условиям проживания в жилых зданиях и помещениях. Санитарно-эпидемиологические правила и нормативы, утвержденных постановлением Главного государственного санитарного врача РФ от 10.06.2010 № 64, в жилых зданиях следует предусматривать хозяйственно-питьевое и горячее водоснабжение, а также канализацию и водостоки. В районах без централизованных инженерных сетей допускается предусматривать строительство 1 и 2-этажных жилых зданий с неканализованными уборными. 

В Учреждение вода поступает путем накачивания   электроводонасосной  станции посёлка  Лозьвинский  в специальные ёмкости. Водой осужденные снабжаются ежедневно, без ограничения. Ввиду указанного само по себе отсутствие канализации и водопровода к нарушению личных неимущественных прав истца не приводит, причинения какого-либо вреда истцу не влечет. 

Периодичность выноса осужденными отходов жизнедеятельности определяется утверждённым распорядком дня. В уборку камер входит влажная уборка и вынос отходов. Бак с отходами выносится ежедневно. Дополнительный вывод осужденных для выноса бака с отходами осуществляется по мере необходимости при обращении осужденных к сотрудникам дежурной смены. 

Перепланировка и переоборудование ПКТ ИК-56 не осуществлялось, соответственно на момент нахождения истца в ИК-56 санитарно-эпидемиологические требования к условиям проживания в жилых зданиях и помещениях соблюдались. 

Во всех камерах имеется естественная вентиляция, которая обеспечивает поступление свежего воздуха через открывающуюся оконную форточку. Осужденные имеют возможность открывать форточку, находясь в камере. Дополнительная вентиляция осуществляется через вентиляционные шахты, выходящие в общий коридор здания, круглосуточно. Проветривание камер осуществляется во время проведения прогулок осужденных. Вентиляция находится в технически исправном состоянии. Окна камер оборудованы форточкой для доступа свежего воздуха, а также отсекающей решеткой согласно требованиям приказа Минюста России от 04.09.2006 № 279 «Об утверждении Наставления по оборудованию инженерно-техническими средствами охраны и надзора объектов уголовно-исполнительной системы». При этом установленная на окне решетка не препятствует поступлению свежего воздуха, а также не снижает уровень естественного освещения камеры. 

Количество и размер оконных проемов соответствуют установленным требованиям проектирования на момент постройки здания и обеспечивают доступ в камеры свежего воздуха и дневного света через окна камеры, достаточного для того, чтобы читать, вести переписку. Решений о реконструкции здания не принималось. 

Согласно нормативам  СаН ПИН 2.2.1/2.1.1.1278-03 «Гигиенические требования к естественному, искусственному и совмещенному освещению жилых и общественных зданий», камерные помещения оборудованы: двумя лампами освещения на 100 Вт в дневное время (в будние дни с 06-00ч. до 22-00ч., в выходные и праздничные дни с 07-00ч. до 23-00ч.), одной лампой освещения на 40 Вт в ночное время (в будние дни с 22-00ч. до 06-00ч., в выходные и праздничные дни с 23-00ч. до 07-00ч.).При неисправности освещения (перегорание ламп), электролампы заменяются незамедлительно. 

В ПКТ ИК-56 были проведены лабораторные испытания в рамках производственного контроля, посредством измерения уровня освещённости   и параметров микроклимата, в результате проведённых измерений установлено: измеренные показатели соответствуют требованиям Сан ПиН 2.1.2.2645-10 «Санитарно-эпидемиологические требования к условиям проживания в жилых зданиях и помещениях», Сан ПиН 2.1.3.2630-10 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям, осуществляющим медицинскую деятельность», Сан ПиН 2.2.1/2.1.1.1278-03 «Гигиенические требования к естественному, искусственному и совмещённому освещению жилых и общественных зданий». 

Согласно ст.41 Правил внутреннего распорядка исправительных учреждений, утвержденных Приказом Министерства юстиции Российской Федерации от 03.11.2005 № 205 передвижение осужденных к пожизненному лишению свободы за пределами камер, когда они своим поведением дают основание полагать, что могут совершить побег либо причинить вред окружающим или себе, осуществляется в наручниках при положении рук за спиной. Аналогичные положения содержатся и в п. 47 Правил внутреннего распорядка исправительных учреждений утвержденных приказом МЮ РФ № 295 от 16.12.2016 действующих в настоящее время.  Каждый из случаев применения наручников, фиксируется     в журнале регистрации информации о происшествиях.  В указанном выше журнале сведений о применении наручников к осужденному не имеется.  Сведений о применении физической силы и специальных средств к осужденному  также не содержится. 

В соответствии с п. 65 ПВР ИУ администрация ИК-56 ежедневно обходит камеры и принимает от осужденных, предложения, заявления, ходатайства и жалобы как в письменном, так и в устном виде. 

В соответствии со ст. 3 Конвенции о защите прав человека и основных свобод никто не должен подвергаться пыткам и бесчеловечному или унижающему достоинство обращению или наказанию. 

В п. 15 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 10.10.2003 N 5  "О применении судами общей юрисдикции общепризнанных принципов и норм международного права и международных договоров Российской Федерации" указано, что к вышеуказанным относятся случаи, когда такое обращение, как правило, носит преднамеренный характер, имеет место на протяжении нескольких часов или когда в результате такого обращения человеку были причинены реальный физический вред либо глубокие физические или психические страдания. 

Унижающим достоинство обращением признается, в частности, такое обращение, которое вызывает у лица чувство страха, тревоги и собственной неполноценности. 

При этом лицу не должны причиняться лишения и страдания в более высокой степени, чем тот уровень страданий, который неизбежен при лишении свободы, а здоровье и благополучие лица должны быть гарантированы с учетом практических требований режима содержания. 

Оценка уровня страданий осуществляется в зависимости от конкретных обстоятельств, в частности, от продолжительности неправомерного обращения с человеком, характера физических и психических последствий такого обращения. В некоторых случаях принимаются во внимание пол, возраст и состояние здоровья лица, которое подверглось бесчеловечному или унижающему достоинство обращению. 

Приказом Минюста России от 16.12.2016 № 295 утверждены Правила внутреннего распорядка исправительных учреждений. В пункте 21 данных Правил указано, что не менее двух раз в семь дней обеспечивается помывка осужденных    с еженедельной сменой нательного и постельного белья.  

График помывки был утвержден в ИК-56 09.01.2017 и предусматривал помывку осужденных не менее двух раз в семь дней. 

До введения в действие вышеуказанных Правил требованиями нормативно-правовых актов не предусматривалось право осужденных на помывку не менее двух раз в семь дней. 

В помещениях камерного типа ФКУ ИК-56 содержалось 2 категории осужденных: осужденные, которым смертная казнь заменена на 25 лет лишения свободы, содержащиеся в строгих условиях содержания и осужденные к пожизненному лишению свободы. Условия содержания осужденных к ПЛС предусматривает их усиленную изоляцию, постоянный надзор за ними, а также дополнительные ограничения, обусловленные повышенными требованиями к обеспечению безопасности персонала и других осужденных. Для обеспечения усиленного наблюдения со стороны сотрудников администрации ИК на куртку осужденных к пожизненному лишению свободы наносилось слово «пожизненно». 

Сведений о клеймении одежды осужденного в виде номера камеры и надписи «пожизненно»  в учреждении не имеется. 

Согласно ст. 10 УИК РФ Российская Федерация уважает и охраняет права, свободы и законные интересы осужденных, обеспечивает законность применения средств их исправления, их правовую защиту и личную безопасность при исполнении наказаний.

При исполнении наказаний осужденным гарантируются права и свободы граждан Российской Федерации с изъятиями и ограничениями, установленными уголовным, уголовно-исполнительным и иным законодательством Российской Федерации. Осужденные не могут быть освобождены от исполнения своих гражданских обязанностей, кроме случаев, установленных федеральным законом.

Права и обязанности осужденных определяются настоящим Кодексом исходя из порядка и условий отбывания конкретного вида наказания.

Согласно ст. 12.7 УИК РФ лицо, осужденное к лишению свободы и отбывающее наказание в исправительном учреждении, в случае нарушения условий его содержания в исправительном учреждении, предусмотренных законодательством Российской Федерации и международными договорами Российской Федерации, имеет право обратиться в суд в порядке, установленном Кодексом административного судопроизводства Российской Федерации, с административным исковым заявлением к Российской Федерации о присуждении за счет казны Российской Федерации компенсации за такое нарушение.

Компенсация за нарушение условий содержания осужденного в исправительном учреждении присуждается исходя из требований заявителя с учетом фактических обстоятельств допущенных нарушений, их продолжительности и последствий и не зависит от наличия либо отсутствия вины органа государственной власти, учреждения, их должностных лиц, государственных служащих.

В силу статьи 55 Конституции Российской Федерации допускает возможность ограничения федеральным законом прав человека и гражданина в качестве средства защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства. Относя принятие уголовного и уголовно-исполнительного законодательства к ведению Российской Федерации, Конституция Российской Федерации (статья 71 пункт «О») тем самым наделяет федерального законодателя полномочием вводить в интересах общества и его членов подобного рода ограничения, которые могут быть связаны с применением к лицам, совершившим преступления, в качестве меры государственного принуждения уголовного наказания, в том числе в виде лишения свободы. Особенность которого состоит в том, что при его исполнении на осужденного осуществляется специфическое воздействие, выражающееся в лишении или ограничении тех или иных прав и свобод и возложении определенных обязанностей.

Презумпция вины причинителя вреда предполагает, что доказательства отсутствия его вины должен представить сам ответчик. Потерпевший представляет доказательства, подтверждающие факт увечья или иного повреждения здоровья, размер причиненного вреда, а также доказательства того, что ответчик является причинителем вреда или лицом, в силу закона обязанным возместить вред.

Бремя доказывания наличия совокупности указанных выше обстоятельств, подлежит возложению на истца; ответчик, в случае несогласия с заявленными требованиями, обязан лишь доказать наличие обстоятельств, свидетельствующих об отсутствии вины.

По мнению суда, в настоящем деле не представлено относимых, допустимых, достаточных и достоверных доказательств противоправности действий (бездействия) сотрудников ФСИН России, ФКУ ИК-56 и причинно-следственной связи между такими действиями (бездействием), а также причинения ему вреда или пережитых страданий для подтверждения права на компенсацию в результате незаконных действий; из представленных суду доказательств данные обстоятельства не следуют. Следовательно, основания для взыскания компенсации отсутствуют.

Согласно положениям ст. 219 КАС РФ гражданин вправе обратиться в суд с заявлением об оспаривании решения, действия (бездействия) органа государственной власти, должностного лица, государственного служащего в течение трех месяцев со дня, когда ему стало известно о нарушении его прав и свобод. В рассматриваемом иске требование истца вытекает из требований об оспаривании действий государственных органов, соответственно на него распространяется трехмесячный срок, установленный в вышеуказанной 219 КАС РФ.

Оспариваемые действия имели место в период времени с 06.02.2013 г. по марта 2018 г. года включительно, при этом иск предъявлен в 26.06.2020 году, то есть спустя более 3 месяцев с момента, когда административному истцу стало известно о нарушении его прав. Доказательств уважительности причин пропуска установленного срока для обращения в суд административным истцом не представлено, и таких обстоятельств судом не усмотрено.

Учитывая изложенное, оценив представленные доказательства в совокупности, суд приходит к выводу об отказе в удовлетворении заявленных требований в полном объеме.

На основании изложенного, руководствуясь ст.175-180, 227, 227.1 КАС РФ, суд

Решил:

Отказать Хаббасову Геннадию Мингишевичу в удовлетворении требований к ФСИН России, ФКУ ИК-56 ГУФСИН России по Свердловской области о взыскании компенсации за нарушение условий содержания в исправительном учреждении, признании действий незаконными.

На решение может быть подана апелляционная жалоба в Московский городской суд через Замоскворецкий районный суд г. Москвы в течение месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме.

Судья: Н.В.Рубцова

Решение в окончательной форме изготовлено 26 августа 2020 г.