Определение суда апелляционной инстанции
Дело № 02а-0692/2020 | Замоскворецкий районный суд
МОСКОВСКИЙ ГОРОДСКОЙ СУД
АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ
от 17 июня 2021 г. по делу № 33а-1768/2021
Судья: Н.В. Рубцова
Судебная коллегия по административным делам Московского городского суда в составе председательствующего В.В. Ставича,
судей Н.С. Кирпиковой, Р.Б. Михайловой,
при секретаре З.А. Бабашкиной, рассмотрела в открытом судебном заседании по докладу судьи В.В. Ставича административное дело по апелляционной жалобе Г.М. Хаббасова на решение Замоскворецкого районного суда г. Москвы от 19 августа 2020 года по административному иску Г.М. Хаббасова к ФСИН России, ФКУ ИК-56 ГУФСИН России по Свердловской области о присуждении компенсации за нарушение условий содержания под стражей,
УСТАНОВИЛА:
Г.М. Хаббасов обратился в суд с исковым заявлением к ФСИН России, ФКУ ИК-56 ГУФСИН России по Свердловской области с требованием о взыскании с ответчика компенсации в размере сумма, ссылаясь на ненадлежащие условия содержания под стражей.
В качестве ненадлежащих условий содержания указал: недостаточность жилого пространства (от 1 до 3 кв. м); отсутствие системы канализации и водопровода; отсутствие в помещении камер системы принудительной вентиляции; нарушение приватности и отсутствие унитаза в камере; ограничение подачи воды в камеру; недостаточная освещенность камер; недостаточность инвентаря и времени для принятия гигиенических процедур в душевых комнатах; некомфортность прогулок в уличном дворике из-за отсутствия системы защиты от дождя, малой площади и зловонных запахов от выгребной ямы; плохое качество пищи; ненадлежащая медицинская помощь; нарушение требований к поддержанию комнатной температуры в помещениях камер; наличие дежурного ночного освещения в камере; наличие на территории прогулочных двориков и в помещениях камер грызунов.
Решением Замоскворецкого районного суда г. Москвы от 19 августа 2020 года в удовлетворении административного иска отказано.
В апелляционной жалобе Г.М. Хаббасов просит об отмене данного судебного акта как незаконного, утверждая о нарушении норм материального и процессуального права.
В заседании судебной коллегии Г.М. Хаббасов, участвовавший в рассмотрении дела посредством видеоконференции, доводы апелляционной жалобы поддержал.
Представитель ФСИН России по доверенности А.А. Палуина просила решение суда оставить без изменения.
Судебная коллегия на основании , КАС РФ сочла возможным рассмотреть дело в отсутствие представителя ВКУ ИК-56 ГУФСИН России по Свердловской области, извещенного о времени и месте судебного заседания.
Исследовав материалы административного дела, выслушав объяснения сторон, обсудив доводы апелляционной жалобы, проверив решение, судебная коллегия пришла к выводу о наличии оснований для отмены решения суда в апелляционном порядке.
В соответствии с Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации лицо, полагающее, что нарушены условия его содержания под стражей, содержания в исправительном учреждении, одновременно с предъявлением требования об оспаривании связанных с условиями содержания под стражей, содержания в исправительном учреждении решения, действия (бездействия) органа государственной власти, учреждения, их должностных лиц, государственных служащих в порядке, предусмотренном настоящей главой, может заявить требование о присуждении компенсации за нарушение установленных законодательством Российской Федерации и международными договорами Российской Федерации условий содержания под стражей, содержания в исправительном учреждении.
Как следует из материалов административного дела, Г.М. Хаббасов, отбывая наказание в ФКУ ИК-56 ГУФСИН России в период с 26 июня 2012 года по 10 ноября 2017 года, содержался в общих и одиночных камерах. Общие камеры, в которых содержался осужденный Г.М. Хаббасов, согласно техническому паспорту здания имели площадь 16,4 кв. м, одиночные камеры - 4 кв. м. Санитарные узлы в камерах исправительного учреждения оборудованы выносными чашами клозет, приватность при его посещении отсутствовала.
Здание не было оборудовано системой водоснабжения и канализации, поэтому вода в камеры предоставлялась с перебоями. Также имело место ограниченность свежего воздуха в камерах в связи с отсутствием вентиляции.
Отказывая в удовлетворении требований, суд исходил из того, что административным ответчиком доказано отсутствие фактов, подтверждающих, нарушение условий содержания под стражей, в том числе указал, что отсутствие водоснабжения и канализации исправительном учреждении не привело к нарушению личных неимущественных прав административного истца.
Судебная коллегия не может согласиться с обоснованностью таких выводов суда и исходит из следующего.
Российская Федерация уважает и охраняет права, свободы и законные интересы осужденных, обеспечивает законность применения средств их исправления, их правовую защиту и личную безопасность при исполнении наказаний. При исполнении наказаний осужденным гарантируются права и свободы граждан Российской Федерации с изъятиями и ограничениями, установленными уголовным, уголовно-исполнительным и иным законодательством Российской Федерации. В УИК РФ отражено материально-техническое обеспечение осужденных к лишению свободы, минимальные нормы которого устанавливаются Правительством Российской Федерации.
Минимальные стандартные обращения с заключенными, принятые проведенным в Женеве в 1955 году первым Конгрессом ООН по предупреждению преступности и обращению с правонарушителями, одобренные Экономическим и социальным советом ООН в резолюциях 31 января 1957 года и 13 мая 1977 года (далее по тексту - Правила) предусматривают, что санитарные установки должны быть достаточными для того, чтобы каждый заключенный мог удовлетворять свои естественные потребности, когда ему это нужно, в условиях чистоты и пристойности .
Достоинство личности охраняется государством. Никто не должен подвергаться пыткам, насилию, другому жестокому или унижающему человеческое достоинство обращению или наказанию ( Конституции Российской Федерации).
Согласно Европейской конвенции о защите прав человека и основных свобод от 4 ноября 1950 года и требованиями, содержащимися в постановлениях Европейского Суда по правам человека, условия содержания обвиняемых под стражей должны быть совместимы с уважением к человеческому достоинству. При этом лицу не должны причиняться лишения и страдания в более высокой степени, чем тот уровень страданий, который неизбежен при лишении свободы, а здоровье и благополучие лица должны быть гарантированы с учетом практических требований режима содержания.
Этим основополагающим требованиям условия отбывания наказания Г.М. Хаббасова не соответствовали.
Кроме того, судом первой инстанции проигнорировано, что данные обстоятельства и нарушения уже были предметом судебной проверки в силу состоявшихся решений Европейского Суда по правам человека по делам: "Дандаев и другие против России" от года, "Дудников и другие против России" от года, "Сашков и другие против России" от года, "Устинов и другие против России" от года.
Нельзя согласиться и с выводом суда первой инстанции о пропуске Г.М. Хаббасовым срока для обращения в суд.
В соответствии с Федерального закона от 27 декабря 2019 года №494-ФЗ в течение 180 дней со дня вступления в силу настоящего Федерального лицо, подавшее в Европейский Суд по правам человека жалобу на предполагаемое нарушение условий содержания под стражей, содержания в исправительном учреждении, в отношении которой не вынесено решение по вопросу ее приемлемости или по существу дела либо по которой вынесено решение о неприемлемости ввиду неисчерпания национальных средств правовой защиты в связи с вступлением в силу настоящего Федерального , может обратиться в суд в порядке, установленном законодательством Российской Федерации, с заявлением о присуждении компенсации за нарушение условий содержания под стражей, содержания в исправительном учреждении с указанием в нем даты обращения с жалобой в Европейский Суд по правам человека и номера этой жалобы.
Данные о подаче и принятии жалобы на предполагаемое нарушение условий содержания под стражей в Европейский Суд по правам человека указаны в административном исковом заявлении, однако суд эти обстоятельства не учел, вышеуказанные нормы также не применил.
Определяя размер взыскиваемой компенсации за нарушение установленных законодательством условий содержания, судебная коллегия, учитывая состоявшуюся практику ЕСПЧ по делам данной категории в отношении осужденных, отбывавших наказание в исковой период в ФКУ ИК-56 ГУФСИН России по Свердловской области, длительность пребывания административного истца в условиях, не соответствующих законодательству (более 5 лет), полагает необходимым взыскать с ФСИН России в пользу Г.М. Хаббасова компенсацию сумма. Указанная сумма компенсации соответствует принципу разумности и справедливости, степени допущенного нарушения, является достаточной с учетом всех обстоятельств дела.
В то же время предъявленная к взысканию административным истцом сумма сумма является чрезмерно завышенной, с учетом всех заслуживающих внимания обстоятельств.
Допущенные судом первой инстанции нарушения норм материального права являются существенными, повлекли принятие незаконного решения, которое подлежит отмене, с принятием по делу нового решения об удовлетворении заявленных требований.
Руководствуясь , - КАС РФ, судебная коллегия
ОПРЕДЕЛИЛА:
решение Замоскворецкого районного суда г. Москвы от 19 августа 2020 года отменить и принять по делу новое решение.
Взыскать с ФСИН России в пользу Хаббасова Геннадия Мингишевича компенсацию за нарушение условий содержания под стражей в размере сумма.
Кассационная жалоба может быть подана через суд первой инстанции в течение шести месяцев во Второй кассационный суд общей юрисдикции и Верховный Суд России.
Председательствующий
Судьи
МОСКОВСКИЙ ГОРОДСКОЙ СУД
АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ
от 17 июня 2021 г. по делу № 33а-1768/2021
Судья: Н.В. Рубцова
Судебная коллегия по административным делам Московского городского суда в составе председательствующего В.В. Ставича,
судей Н.С. Кирпиковой, Р.Б. Михайловой,
при секретаре З.А. Бабашкиной, рассмотрела в открытом судебном заседании по докладу судьи В.В. Ставича административное дело по апелляционной жалобе Г.М. Хаббасова на решение Замоскворецкого районного суда г. Москвы от 19 августа 2020 года по административному иску Г.М. Хаббасова к ФСИН России, ФКУ ИК-56 ГУФСИН России по Свердловской области о присуждении компенсации за нарушение условий содержания под стражей,
Руководствуясь , - КАС РФ, судебная коллегия
ОПРЕДЕЛИЛА:
решение Замоскворецкого районного суда г. Москвы от 19 августа 2020 года отменить и принять по делу новое решение.
Взыскать с ФСИН России в пользу Хаббасова Геннадия Мингишевича компенсацию за нарушение условий содержания под стражей в размере сумма.
Кассационная жалоба может быть подана через суд первой инстанции в течение шести месяцев во Второй кассационный суд общей юрисдикции и Верховный Суд России.
Председательствующий
Судьи