Мотивированное решение

Решение

Именем Российской Федерации

08 сентября 2020 года Замоскворецкий районный суд г. Москвы в составе председательствующего судьи Н.В.Рубцовой

при секретаре Э.В.Кутелия

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело № 2а-703/2020 по иску Мазитова Марата Фаруковича к ФСИН России взыскании компенсации

установил:

Мазитов М.Ф. обратился в суд с иском к ФСИН России о присуждении компенсации в размере 1 000 000 руб. за ненадлежащие условия содержания при перевозке 12.094.2016 г., 23.02.2017 г. и 05.05.2017 г.

Административный истец в судебном заседании заявленные требования поддержал.

Представитель ФСИН России Куц А.С. представил письменные возражения, в которых просил отказать в удовлетворении требований.

Исследовав материалы дела, суд не находит оснований для удовлетворения заявленных требований по следующим основаниям.

Согласно ст. 12.1 УИК РФ лицо, осужденное к лишению свободы и отбывающее наказание в исправительном учреждении, в случае нарушения условий его содержания в исправительном учреждении, предусмотренных законодательством Российской Федерации и международными договорами Российской Федерации, имеет право обратиться в суд в порядке, установленном Кодексом административного судопроизводства Российской Федерации, с административным исковым заявлением к Российской Федерации о присуждении за счет казны Российской Федерации компенсации за такое нарушение.

Компенсация за нарушение условий содержания осужденного в исправительном учреждении присуждается исходя из требований заявителя с учетом фактических обстоятельств допущенных нарушений, их продолжительности и последствий и не зависит от наличия либо отсутствия вины органа государственной власти, учреждения, их должностных лиц, государственных служащих.

Как установлено в судебном заседании Мазитов М.Ф. был задержан в 2014 г., отбывал наказание в виде лишения свободы.

Порядок этапирования предусмотрен Инструкцией по служебной деятельности специальных подразделений по конвоированию уголовно-исполнительной системы, утвержденной совместным приказом Минюста России и МВД РФ от 24 мая 2006 г. № 199дсп / 369дсп (далее – Инструкция). 

Из представленных доказательств следует, что Мазитов М.Ф. конвоировался караулами ФКУ УК УФСИН России по Кировской области (далее – ФКУ УК): плановым караулом по железнодорожному маршруту «Киров-Москва-Екатеринбург-Киров»  с 13.04.2016 по 14.04.2016 от обменного пункта станции Москва   до обменного пункта станции Киров, со сдачей встречному караулу ФКУ УК,  в специальном вагоне модели «ЦМВ 61-512», в большой камере № 5 совместно   с 6 осужденными аналогичного режима содержания, бывшими сотрудниками правоохранительных органов. Загрузка камеры на всем пути следования   не превышала 7 человек.  

В пункте 167 Инструкции указано, что нормы размещения конвоируемых лиц  в специальных вагонах составляют по 12 человек в большие камеры  и по 5 человек в малые. Указанная норма признана законной решением Верховного суда Российской Федерации по делу № ГКПИ 11 - 1774 от 24.01.2012 и соответствующей нормам международного права и федеральным законам Российской Федерации.  

Убытие караула от станции Москва 13.04.2016 в 06 часов 08 минут, прибытие караула на станцию Киров 14.04.2016 в 05 часов 12 минут. Время в пути составило 23 часа 04 минуты. 

Далее был этапирован встречным караулом ФКУ УК  14.04.2016 от обменного пункта станции Киров, от планового караула   по железнодорожному маршруту «Киров-Москва-Екатеринбург-Киров», со сдачей  в ФКУ СИЗО-1 УФСИН России по Кировской области (далее – ФКУ СИЗО-1),  в специальном автомобиле марки «КАМАЗ 4308», в большой камере № 2 совместно с 7 осужденными аналогичного режима содержания, бывшими сотрудниками правоохранительных органов. 

Время в пути составило 55 минут. 

Далее плановым караулом по автодорожному маршруту «ФКУ СИЗО-1, ФКУ СИЗО-2(Киров) – ФКУ ИК-5, ФКУ ИК-11, ФКУ ЛИУ-12, ФКУ КП-21 (Кирово-Чепецк)»  19.04.2016 из ФКУ СИЗО-1 со сдачей в ФКУ ИК-5 УФСИН России  по Кировской области (далее – ФКУ ИК-5) в специальном автомобиле марки «КАМАЗ 4308», в большой камере № 3 совместно с 14 осужденными аналогичного режима содержания, бывшими сотрудниками правоохранительных органов. Время в пути составило 02 часа 45 минут. 

Далее плановым караулом по автодорожному маршруту «ФКУ СИЗО-1, ФКУ СИЗО-2(Киров) – ФКУ ИК-5, ФКУ ИК-11, ФКУ ЛИУ-12, ФКУ КП-21 (Кирово-Чепецк)»  22.02.2017 из ФКУ ИК-5 со сдачей в ФКУ СИЗО-1, в специальном автомобиле марки «КАМАЗ 4308», в большой камере № 3 совместно  с 5 осужденным аналогичного режима содержания, бывшими сотрудниками правоохранительных органов. Время в пути составило 02 часа 55 минут. 

Далее плановым караулом по железнодорожному маршруту «Киров-Москва-Екатеринбург-Киров»  23.02.2017 из ФКУ СИЗО-1 до обменного пункта станции Киров,  в специальном автомобиле марки «КАМАЗ 4308», в большой камере № 3,  где размещался один. Время в пути составило 30 минут. 

Автомобили марки «КАМАЗ 4308» оборудован двумя большими камерами вместимостью по 15 человек в каждой и одной малой камерой вместимостью на 1 человека. 

Далее 23.02.2017 по 24.02.2017 от обменного пункта станции Киров до обменного пункта станции Москва, со сдачей встречному караулу ФКУ УК УФСИН России  по г.Москве, в специальном вагоне модели «ЦМВ 61-827», в малой камере № 7 один.  

Убытие караула от станции Киров 23.02.2017 в 04 часа 50 минут, прибытие караула на станцию Москва 24.02.2017 в 01 час 07 минут. Время в пути составило 20 часов 17 минут. 

Далее плановым караулом по железнодорожному маршруту «Киров-Москва-Киров» 05.05.2017 по 06.05.2017 от обменного пункта станции Москва  до обменного пункта станции Киров, в специальном вагоне модели «ЦМВ 61-512»,  в большой камере № 1 совместно с 8 осужденными аналогичного режима содержания, бывшими сотрудниками правоохранительных органов. На обменном пункте станции Н.Новгород  осужденный  Мазитов М.Ф. переведен в большую камеру № 3, где следовал до станции Киров совместно с 9 осужденными аналогичного режима содержания, бывшими сотрудниками правоохранительных органов. Загрузка камеры на всем пути следования не превышала 10 человек.  

Пунктом 167 Инструкции предусмотрено, что нормы размещения конвоируемых лиц в специальных вагонах составляют по 12 человек в большие камеры  и по 5 человек в малые. Данный пункт действовал до 16.03.2018 г.

Убытие караула от станции Москва 05.05.2017 в 06 часов 08 минут, прибытие караула на станцию Киров 06.05.2017 в 05 часов 09 минут. Время в пути составило 23 часа 01 минуту. 

Далее  06.05.2017 от обменного пункта станции Киров, со сдачей в ФКУ СИЗО-1,  в специальном автомобиле марки «КАМАЗ 4308», в большой камере № 3 совместно с 9 осужденными аналогичного режима содержания, бывшими сотрудниками правоохранительных органов. Время в пути составило 50 минут, с учетом времени заезда в ФКУ СИЗО-2 для сдачи 1 осужденной. 

Далее плановым караулом по автодорожному маршруту «ФКУ СИЗО-1, ФКУ СИЗО-2(Киров) – ФКУ ИК-5, ФКУ ИК-11, ФКУ ЛИУ-12, ФКУ КП-21 (Кирово-Чепецк)» 16.05.2017 из ФКУ СИЗО-1 со сдачей в ФКУ ИК-5, в специальном автомобиле марки «КАМАЗ 4308», в большой камере № 2 совместно  с 9 осужденными аналогичного режима содержания, бывшими сотрудниками правоохранительных органов, в ФКУ ЛИУ-12 в данную камеру были приняты  еще 2 осужденных аналогичного режима содержания, бывшие сотрудники правоохранительных органов. Загрузка камеры на всем пути следования не превышала 12 человек. 

Время в пути составило 02 часа 50 минут с учетом времени заезда в ФКУ СИЗО-2 для проведения обысковых мероприятий и приема 5 осужденных.

Для перевозки осужденных и лиц, содержащихся под стражей,   по железнодорожным маршрутам используются вагоны. Они представляют собой модификацию стандартного пассажирского вагона.  Конструкция специальных вагонов, в которых конвоировался  Мазитов М.Ф.  внутреннее оборудование и оснащение помещений, а также системы жизнеобеспечения вагонов соответствуют требованиям, установленным Санитарными правилами по организации пассажирских перевозок   на железнодорожном транспорте СП 2.5.1198-03, утвержденными постановлением Главного государственного санитарного врача Российской Федерации от 04.03.2003 № 12. 

Большая камера специального вагона (размеры: ширина – 163 см, длина –  214 см, высота – 287 см) оборудована 6 деревянными полками, рассчитанными на 4 места для лежания и 8 мест для сидения (по 4 человека на каждую из 2 нижних полок), нижние полки могут быть использованы как спальные места. Малая камера специального вагона (размеры: ширина – 100 см, длина –  214 см, высота – 287 см) оборудована 3 деревянными полками, рассчитанными на 2 места для лежания и 4 места для сидения (нижняя полка может быть использована как спальное место). 

Вагоны типа «СТ» относится к классу жестких вагонов   с местами для сидения (общий вагон), нижние места в камере предназначены   для сидения, а на верхних и средних полках осужденным и лицам, заключенным  под стражу, разрешается отдыхать лежа (спать). 

Действующими нормативными правовыми актами не предусмотрено предоставление конвоируемым лицам индивидуальных спальных мест и выдачу  им постельных принадлежностей. Также не регламентировано предоставление 8-ми часового непрерывного сна, в связи с проведением плановым караулом обменов в пути следования, согласно маршрутного расписания, в том числе в ночное время,  а так же проведением обыска принятого спецконтингента, размещением осужденных по камерам, согласно режимов и категорий и вывода в туалет. 

Продуктами питания осужденные  и лица, содержащиеся под стражей обеспечиваются органом отправителем,  на основании Приказа Минюста России от 26.02.2016 № 48 «Об установлении повышенных норм питания, рациона питания и норм замены одних продуктов питания другими, применяемых при организации питания осужденных  к лишению свободы, а также подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений, находящихся в учреждениях Федеральной службы исполнения наказаний, на мирное время», которым регламентировано, что в случае если предоставление горячей пищи невозможно, конвоируемым лицам выдаются продукты питания, в том числе консервы. Индивидуальный рацион питания комплектуется одноразовыми стаканами и ложкой. При приеме спецконтингента, караулами проверяется наличие продуктов в индивидуальном рационе питания   и срок их годности.  

Горячая вода для гидратации индивидуального рациона питания предоставляется согласно графика (не менее трех раз в день), утвержденного начальником территориального органа. Для приготовления горячей воды  в специальном вагоне используется стационарный бойлер-нагреватель, оборудованный термодатчиком для поддержания необходимой температуры нагреваемой жидкости и визуальным термометром для проверки ее температуры. 

Конструктивной особенностью специальных вагонов не предусмотрено оборудование столов для приема пищи в камерах с конвоируемыми лицами. 

Согласно п. 229 Инструкции по просьбе конвоируемых лиц вывод осужденных и лиц, содержащихся под стражей в туалет, в пути следования осуществлялся в порядке очередности по одному человеку. Конструкция специального вагона не предусматривает место для принятия душа конвоируемыми лицами. 

Перед каждым убытием специальных вагонов в рейсы осуществлялась  их влажная уборка с использованием моющих и дезинфицирующих средств. В пути следования, не реже 2 раз в сутки, проводниками вагона проводилась влажная уборка специального вагона.  

Для оказания первой помощи осужденным караулы по конвоированию обеспечены медицинской аптечкой. Жалоб на состояние здоровья в течение всего пути следования Мазитов М.Ф. не высказывал, за медицинской помощью  к должностным лицам караулов по конвоированию не обращался. 

Согласно статье 55 Конституции Российской Федерации допускает возможность ограничения федеральным законом прав человека и гражданина в качестве средства защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства. Относя принятие уголовного и уголовно-исполнительного законодательства к ведению Российской Федерации, Конституция Российской Федерации (статья 71 пункт «О») тем самым наделяет федерального законодателя полномочием вводить в интересах общества и его членов подобного рода ограничения, которые могут быть связаны с применением к лицам, совершившим преступления, в качестве меры государственного принуждения уголовного наказания, в том числе в виде лишения свободы. Особенность которого состоит в том, что при его исполнении на осужденного осуществляется специфическое воздействие, выражающееся в лишении или ограничении тех или иных прав и свобод и возложении определенных обязанностей.

Презумпция вины причинителя вреда предполагает, что доказательства отсутствия его вины должен представить сам ответчик. Потерпевший представляет доказательства, подтверждающие факт увечья или иного повреждения здоровья, размер причиненного вреда, а также доказательства того, что ответчик является причинителем вреда или лицом, в силу закона обязанным возместить вред.

Бремя доказывания наличия совокупности указанных выше обстоятельств, подлежит возложению на истца; ответчик, в случае несогласия с заявленными требованиями, обязан лишь доказать наличие обстоятельств, свидетельствующих об отсутствии вины.

Между тем, административный истец не привел относимых, допустимых, достаточных и достоверных доказательств противоправности действий (бездействия) сотрудников ФСИН России и причинно-следственной связи между такими действиями (бездействием), а также причинения ему вреда или пережитых страданий для подтверждения права на компенсацию в результате незаконных действий; из представленных суду доказательств данные обстоятельства не следуют. Следовательно, основания для взыскания компенсации отсутствуют.

В силу положений статьей 219 КАС РФ гражданин вправе обратиться в суд с заявлением об оспаривании решения, действия (бездействия) органа государственной власти, должностного лица, государственного служащего в течение трех месяцев со дня, когда ему стало известно о нарушении его прав и свобод. В рассматриваемом иске требование истца вытекает из требований об оспаривании действий государственных органов, соответственно на него распространяется трехмесячный срок, установленный в вышеуказанной 219 КАС РФ.

Оспариваемые действия имели место в период времени с 12.04.2016 г. по 05.05.2017 г., при этом иск предъявлен в 22.06.2020 году, то есть спустя более двух лет с момента, когда административному истцу стало известно о нарушении его прав. Доказательств уважительности причин пропуска установленного срока для обращения в суд административным истцом не представлено, и таких обстоятельств судом не усмотрено.

Учитывая изложенное, оценив представленные доказательства в совокупности, суд приходит к выводу об отказе в удовлетворении заявленных требований в полном объеме.

На основании изложенного, руководствуясь ст.175-180, 227, 227.1 КАС РФ, суд

Решил:

Отказать Мазитову Марату Фаруковичу в удовлетворении требований к ФСИН России взыскании компенсации.

На решение может быть подана апелляционная жалоба в Московский городской суд через Замоскворецкий районный суд г. Москвы в течение месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме.

Судья: Н.В.Рубцова

Решение в окончательной форме изготовлено 15.09.2020