Мотивированное решение
Дело № 02а-0702/2020 | Замоскворецкий районный суд
Решение
Именем Российской Федерации
25 августа 2020 года г. Москва
Замоскворецкий районный суд г. Москвы в составе председательствующего судьи Н.В.Рубцовой,
при секретаре Л.З.Беруашвили
рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело №2а-702/2020 по иску Мазитова Марата Фаруковича к ФСИН России о присуждении компенсации
установил:
Мазитов М.Ф. обратился в суд с административным иском к ФСИН России о взыскании компенсации в размере 1 000 000 руб. за нарушение условий содержания в ФКУ СИЗО-2 УФСИН России по г. Москве в период с 27.02.2014 г. по 30.04.2015 г.
В обоснование требований указал, что в камерах не было телевизора, душа, горячей воды, площадь камер не соответствовала нормам, спальных мест не хватало, место приватности также не соответствовало нормам, одного умывальника было недостаточно. Такие условия содержания не позволяли в полной мере подготовиться к судебным заседаниям. Спальные принадлежности невозможно было использовать по назначению, постельное белье выдавалось в непригодном состоянии. Питание было непригодным для употребления. Вентиляция не работала. В камере находились также лица, больные гепатитом, туберкулезом и т.д. Медицинские обслуживание отсутствовало, эффективная помощь не оказывалась. Регистрация корреспонденции не организована. Жалобы не регистрировались.
Административный истец в судебном заседании заявленные требования поддержал.
Представитель ФСИН России Куц А.С. представил письменные возражения, в которых просил отказать в удовлетворении требований.
Исследовав материалы дела, суд не находит оснований для удовлетворения заявленных требований по следующим основаниям.
Согласно ст. 12.1 УИК РФ лицо, осужденное к лишению свободы и отбывающее наказание в исправительном учреждении, в случае нарушения условий его содержания в исправительном учреждении, предусмотренных законодательством Российской Федерации и международными договорами Российской Федерации, имеет право обратиться в суд в порядке, установленном Кодексом административного судопроизводства Российской Федерации, с административным исковым заявлением к Российской Федерации о присуждении за счет казны Российской Федерации компенсации за такое нарушение.
Компенсация за нарушение условий содержания осужденного в исправительном учреждении присуждается исходя из требований заявителя с учетом фактических обстоятельств допущенных нарушений, их продолжительности и последствий и не зависит от наличия либо отсутствия вины органа государственной власти, учреждения, их должностных лиц, государственных служащих.
Как установлено в судебном заседании Мазитов М.Ф. в период с 27.02.2014 по 30.04.2015 содержался в СИЗО-2.
Содержался в следующих камерах: № 58 - с 27.02.2014 г. по 27.02.2014 г.; (площадь камеры 16,7 количество спальных мест – 4) содержалось 2 человека; № 135а с 27.02.2014 по 13.03.2014 (площадь камеры 20,9 количество спальных мест – 5) содержалось до 4 человек; № 128 с 13.03.2014 по 30.05.2014 (площадь камеры 20,64 количество спальных мест – 5) содержалось до 4 человек; № 123 с 30.05.2014 по 30.04.2015 (площадь камеры 54,92 количество спальных мест – 12) содержалось до 12 человек.
Условия содержания регулируются УИК РФ, Федеральным законом от 15.07.1995 г. № 103-ФЗ «О содержании под стражей подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений» (далее - ФЗ № 103-ФЗ), Правилами внутреннего распорядка следственных изоляторов уголовно-исполнительной системы, утвержденных приказом Минюста России от 14.10.2005 г. № 189 (далее - Правила).
Обеспечение режима возлагается на администрацию, сотрудников мест содержания под стражей, которые несут установленную законом ответственность за неисполнение или ненадлежащее исполнение служебных обязанностей. В СИЗО устанавливается распорядок дня с учетом наполняемости СИЗО, времени года, местных условий и других конкретных обстоятельств. Распорядок дня включает в себя время подъема, отбоя, приема пищи, участия в следственных действиях и судебных заседаниях, прогулок и т.д. Предусматривается время для непрерывного восьмичасового сна подозреваемых и обвиняемых.
Согласно п. 13 Правил Мазитову была предоставлена информация о его правах и обязанностях, распорядке дня, режиме содержания под стражей, о порядке применения мер взыскания, о порядке подачи предложений, заявлений и жалоб, а также о возможности получения психологической помощи. В последующем такого рода информация регулярно предоставляется подозреваемым и обвиняемым по радио, во время посещения камер сотрудниками, на личном приеме подозреваемых и обвиняемых начальником СИЗО и уполномоченными им лицами. Подозреваемым и обвиняемым по их просьбе выдаются во временное пользование Правила, распечатанные на бумажном носителе. В каждой камере на стене вывешивается информация об основных правах и обязанностях подозреваемых и обвиняемых, содержащихся в СИЗО, а также распорядок дня.
Согласно п.п. 40 - 58 Правил лицам предоставляется спальное место, постельные принадлежности: матрац, подушка, одеяло; постельное бельё: две простыни, наволочка; полотенце; столовая посуда и столовые приборы: миска (на время приема пищи), кружка, ложка; одежда по сезону (при отсутствии собственной); книги и журналы из библиотеки учреждения. Указанное имущество выдается бесплатно во временное пользование на период содержания под стражей. По заявлению подозреваемого или обвиняемого, при отсутствии необходимых денежных средств на его лицевом счете, по нормам, установленным Правительством РФ, выдаются индивидуальные средства гигиены: мыло; зубная щетка; зубная паста (зубной порошок); одноразовая бритва (для мужчин). Для общего пользования в камеры в соответствии с установленными нормами и в расчете на количество содержащихся в них лиц выдаются: мыло хозяйственное; туалетная бумага.
Согласно приказу Минюста России от 03.12.2013 № 216 «Об утверждении норм вещевого довольствия осужденных к лишению свободы и лиц, содержащихся в следственных изоляторах» матрац (ватный или с синтетическим наполнителем) на одного человека выдается 1 шт. сроком эксплуатации – 4 года, подушка (ватная ли с синтетическим наполнением) – 1 шт. сроком эксплуатации – 4 года, одеяло (полушерстяное или с синтетическим наполнителем) - 1 шт. сроком эксплуатации – 4 года.
В соответствии со ст.23 ФЗ № 103-ФЗ подозреваемым и обвиняемым создаются бытовые условия, отвечающие требованиям гигиены, санитарии и пожарной безопасности. Производится выдача уборочных принадлежностей, инвентаря и дезинфицирующих средств в камеры (на основании устных и письменных заявлений). Подозреваемым и обвиняемым предоставляется индивидуальное спальное место.
Норма санитарной площади в камерах, где содержался Мазитов, составляла не менее четырех квадратных метров на одного заключенного, что соответствует требованиям ст. 23 названного закона.
Согласно п. 1 Правил спецконтингент обязан соблюдать требования гигиены и санитарии, содержать одежду и постельные принадлежности в чистоте и порядке, содержать в чистоте камеру, в том числе санузел), подметать и мыть пол в камере, производить уборку камерного санузла, прогулочного двора по окончании прогулки; мыть бачок для питьевой воды; проводить уборку камер и других помещений в порядке очередности, установленной администрацией учреждения.
Санитарная обработка камерного помещения производится в случае выявлении инфекционных болезней в камере, по предписанию санитарного врача раствором дезинфекционного средства сотрудниками медицинской части.
Учреждением заключены соответствующие государственные контракты на оказание услуг по дезинфекции, дезинсекции и дератизации в обязанности исполнителя которого входит проведение обслуживания объектов по профилактике и борьбе переносчиками инфекционных заболеваний (синантропными грызунами и насекомыми) в строгом соответствии с действующими нормами и инструкциями, утвержденными Госсанэпиднадзором РФ. Регулярное проведение указанных мероприятий, а также своевременный вывоз ТБО исключает возможность появления в камерах насекомых (тараканов) и грызунов (мышей), как указывает заявитель. Используются современные средства, разрешенные органами и учреждениями государственной санитарно-эпидемиологической службы в установленном порядке. Для предупреждения появления насекомых и грызунов на территории, в производственных, складских и подсобных помещениях столовой (пищеблока) соблюдается санитарный режим.
В силу п. 45 Правил санитарная обработка подозреваемых и обвиняемых проводится в соответствии с графиком санитарной обработки, не реже одного раз в 7 дней не менее 15 минут. При проведении санитарной обработки осуществляется замена постельного белья. После каждой помывки помещение душевой обрабатывается дезинфицирующим средством. График проведения санобработки составляется на месяц и утверждается начальником учреждения. Помещение для санитарной обработки соответствует количеству лиц, содержащихся в камерных помещениях. В случае, если помывочных боксов не хватает на количество лиц, содержащихся в камере, помывка осуществляется в два этапа. Термическая обработка одежды и постельных принадлежностей в прожарочных шкафах, расположенных в помещениях санпропускников каждого режимного корпуса. Оборудование душевых помещений находится в технически исправном состоянии. Санитарная обработка камерного помещения производится в случае выявлении инфекционных болезней в камере, по предписанию санитарного врача раствором дезинфекционного средства сотрудниками медицинской части. Размещение по камерам подозреваемых, обвиняемых и осужденных осуществляется на основании плана покамерного размещения с учетом личностных особеннтей заключенных, наличия судимостей и тяжести совершенных преступлений. Курящие по возможности помещаются отдельно от некурящих. Раздельно содержатся подозреваемые и обвиняемые в совершении следующих преступлений, предусмотренных УК РФ : убийство; убийство матерью новорожденного ребенка; умышленное причинение тяжкого вреда здоровью; заражение ВИЧ-инфекцией; похищение человека; изнасилование; насильственные действия сексуального характера; торговля несовершеннолетними; грабеж; разбой; вымогательство, совершенное при отягчающих обстоятельствах; терроризм; захват заложников; организация незаконного вооруженного формирования; бандитизм; организация преступного сообщества (преступной организации); пиратство; посягательство на жизнь лица, осуществляющего правосудие или предварительное расследование; посягательство на жизнь сотрудника правоохранительного органа; дезорганизация нормальной деятельности учреждений, обеспечивающих изоляцию от общества.
В случае выявления случаев с подозрением на инфекционное заболевание, представляющие эпидемическую опасность для окружающих, после осмотра медицинским работником больные изолируются в предназначенные для этих целей помещения медицинской части (здравпункта). Соответственно, лица, имеющие заболевание туберкулез, сифилис, чесотка изолируются в карантинные камеры. Заболевание гепатит, ВИЧ - не является инфекционным заболеванием.
Камеры, в которых содержался Мазитов М.Р., были оборудованы в соответствии с требованиями ст. 42 Правил: одноярусными и двухярусными кроватями, столом и скамейкой с числом посадочных мест по количеству лиц, содержащихся в камере, шкафом для продуктов, вешалкой для верхней одежды, полкой для туалетных принадлежностей, зеркалом вмонтированном в стену, бачком для питьевой воды, подставкой под бачок для питьевой воды, радиодинамиком для вещания общегосударственной программы, урной для мусора, тазами для гигиенических целей и стирки одежды, светильниками дневного и ночного освещения, напольной чашей (унитазом), умывальником, штепсельными розетками для подключения бытовых приборов, вызывной сигнализацией, телевизором, баком под питьевую воду. Холодильник предоставляется в камеры при наличии возможности.
В камерах СИЗО-2 имеется горячее и холодное водоснабжение. Холодное водоснабжение поступает в учреждение централизованно от АО «Мосводоканал» и является питьевой водой и соответствует требования СанПин 2.1.4.1074-01. Подозреваемые, обвиняемые и осужденные, в камерах учреждения имеют круглосуточный доступ к источникам водоснабжения.
Санитарные узлы камер оборудованы сплошной перегородкой от пола до потолка, что обеспечивает необходимую степень приватности.
Камеры оборудованы естественной приточно-вытяжной и принудительной вентиляцией. Проветривание помещений камер осуществляется дополнительно при выводе спецконтингента ежедневно на прогулку не менее одного часа, кроме того, в случае необходимости, поступление свежего воздуха осуществляется через форточку оконных проемов.
Ежедневно два раза в день проводится количественная проверка спецконтингента, проводится осмотр и проверка состояния камерного и сантехнического оборудования, а также целостности оконных проемов. При выявлении неисправностей работоспособности камерного и сантехнического оборудования и нарушений целостности оконных проемов в кратчайшие сроки производится их ремонт или замена.
Освещение камер, в которых содержался Мазитов, соответствует «Нормам проектирования следственных изоляторов и тюрем Минюста России» СП 15-01. Оконные проемы оборудованы металлической решеткой, деревянными рамами для обеспечения изоляции подозреваемых и обвиняемых. На основании Приказа Минюста России от 04.09.2006 № 279 «Об утверждении наставления по оборудованию инженерно-техническими средствами охраны и надзора объектов уголовно-исполнительной системы» в специальных (режимных) зданиях стены, выходящие в запретную зону и за пределы объекта строятся капитальными, толщиной не менее 38 см, армируются металлической решеткой и блокируются охранными извещателями. Оконные решетки в специальных (режимных) зданиях выполнены из круглой стали диаметром не менее 20 мм и поперечных полос с сечением не менее 60x12 мм. Размеры ячеек решеток - не более 100x200 мм. Анкера для крепления решеток заделываются в кладку стен не менее чем на 150 мм. Форточка размером 220х180 мм устраивается на высоте 1,0 м от уровня пола. Форточка открывается в сторону камеры и закрывается замком вагонного типа. В горизонтальном положении она удерживается ограничителем. Форточка укрепляется металлическим уголком по всему контуру так, чтобы сквозные щели между форточкой и дверью отсутствовали. При необходимости форточки в камерах открываются самостоятельно заключенными для проветривания помещения.
Мазитов М.Р. был обеспечен бесплатным горячим питанием в соответствии с суточными нормами, утвержденными приказом Минюста России от 02.08.2005 № 125 «Об утверждении норм питания и материально-бытового обеспечения осужденных к лишению свободы, а также подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений, находящихся в СИЗО ФСИН России по г. Москве». Питание предоставлялось три раза в день.
Приготовление пищи производилось в соответствии с технологическими картами, разработанными на каждое блюдо. Закладка продуктов питания производилась на основании котловых ведомостей, при этом качество пищи контролировалось заведующей пищеблоком, ДПНСИ и дежурным фельдшером. Выдача пищи осуществлялась согласно нормам питания. Технология приготовления пищи соблюдалась.
Согласно ст. 22 ФЗ № 103-ФЗ подозреваемым и обвиняемым предоставляется право приобретать по безналичному расчету продукты питания, предметы первой необходимости, а также другие промышленные товары.
Во время содержания Мазитова М.Р жалоб на качество пищи не поступало, что следует из журналов.
Доводы Мазитова М.Р. о том, что в журналы не вносилась информация, жалобы, не подтверждены доказательствами по делу.
Ежедневная прогулка предоставлялась в светлое время суток продолжительностью не менее одного часа в соответствии с требованиями Правил.
При поступлении в СИЗО подозреваемые и обвиняемые проходят первичный медицинский осмотр и санитарную обработку. Первичный медицинский осмотр, а так же необходимые обследования проводит дежурный врач (фельдшер) СИЗО с целью выявления больных, требующих изоляции или оказания неотложной медицинской помощи. Результаты осмотра, проведенных лечебно-диагностических мероприятий вносятся в медицинскую амбулаторную карту. После прохождения санитарной обработки выдаются постельные принадлежности.
Согласно справки медицинской части при поступлении Мазитов М.Р. осмотрен медицинским работником, на момент осмотра предъявлял жалобы: на боли в области сердца, перебои в работе сердца, учащенное сердцебиение, обследован согласно нормативным документам, регламентирующим медицинское обеспечение лиц содержащихся под стражей (приказ Министерства здравоохранения и социального развития РФ и Минюста РФ от 17.10.2005 № 640/190 «О порядке организации медицинской помощи лицам, отбывающим наказание в местах лишения свободы и заключенным под стражу).
Согласно сведениям журналов от 01.02.2014 № 488 т.1 «Учёта предложений, заявлений и жалоб подозреваемых, обвиняемых и осужденных, содержащиеся в корпусном отделении № 2 в ФКУ СИЗО-2 УФСИН России по г. Москве», от 01.02.2014 № 481 т.1 «Учёта предложений, заявлений и жалоб подозреваемых, обвиняемых и осужденных, содержащиеся в корпусном отделении № 3 в ФКУ СИЗО-2 УФСИН России по г. Москве»; от 01.02.2014 № 492 т.1 «Учёта предложений, заявлений и жалоб подозреваемых, обвиняемых и осужденных, содержащиеся в корпусном отделении № 2 в ФКУ СИЗО-2 УФСИН России по г. Москве» обращений от Мазитова М.Р. в адрес СИЗО-2 по условиям содержания и по вопросом медицинского обеспечения не поступало.
Согласно ст. 227.1 КАС РФ, лицо, полагающее, что нарушены условия его содержания в исправительном учреждении, одновременно с предъявлением требования об оспаривании связанных с условиями содержания под стражей решения, действия органа государственной власти, учреждения, их должностных лиц, государственных служащих в порядке, предусмотренном настоящей главой, может заявить требование о присуждении компенсации за нарушение установленных законодательством Российской Федерации и международными договорами Российской Федерации условий содержания в исправительном учреждении.
Согласно ст. 3 Конвенции от 04.11.1950 «О защите прав человека и основных свобод» и ч. 2 ст. 21 Конституции Российской Федерации никто не должен подвергаться ни пыткам, ни бесчеловечному или унижающему достоинство обращению или наказанию.
В постановлении Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 25.12.2018 № 47 разъяснено, что помещение в места принудительного содержания должно осуществляться без нарушения условий содержания лиц, подвергнутых таким мерам.
Европейский суд по правам человека в своих постановлениях указывает, что оценка того, имело ли место нарушение требований статьи 3 Конвенции, не может быть сведена к исчислению квадратных метров, которыми располагает заключенный. Данный подход не учитывает тот факт, что практически лишь всеобъемлющий подход к конкретным условиям содержания под стражей может дать точную картину реальной жизни заключенных.
Согласно статье 55 Конституции Российской Федерации допускает возможность ограничения федеральным законом прав человека и гражданина в качестве средства защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства. Относя принятие уголовного и уголовно-исполнительного законодательства к ведению Российской Федерации, Конституция Российской Федерации (статья 71 пункт «О») тем самым наделяет федерального законодателя полномочием вводить в интересах общества и его членов подобного рода ограничения, которые могут быть связаны с применением к лицам, совершившим преступления, в качестве меры государственного принуждения уголовного наказания, в том числе в виде лишения свободы. Особенность которого состоит в том, что при его исполнении на осужденного осуществляется специфическое воздействие, выражающееся в лишении или ограничении тех или иных прав и свобод и возложении определенных обязанностей.
Презумпция вины причинителя вреда предполагает, что доказательства отсутствия его вины должен представить сам ответчик. Потерпевший представляет доказательства, подтверждающие факт увечья или иного повреждения здоровья, размер причиненного вреда, а также доказательства того, что ответчик является причинителем вреда или лицом, в силу закона обязанным возместить вред.
Бремя доказывания наличия совокупности указанных выше обстоятельств, подлежит возложению на истца; ответчик, в случае несогласия с заявленными требованиями, обязан лишь доказать наличие обстоятельств, свидетельствующих об отсутствии вины.
Между тем, суду не привели относимых, допустимых, достаточных и достоверных доказательств противоправности действий (бездействия) сотрудников ФСИН России и причинно-следственной связи между такими действиями (бездействием), а также причинения ему вреда или пережитых страданий для подтверждения права на компенсацию в результате незаконных действий; из представленных суду доказательств данные обстоятельства не следуют. Следовательно, основания для взыскания компенсации отсутствуют.
Также суд учитывает, что ранее административный истец обращался с требованиями о компенсации морального вреда и вреда, причиненного государственными органами в связи с ненадлежащими условиями содержания в аналогичный период в СИЗО-2, а также СИЗО-4 к ФСИН России, Министерству финансов РФ с исковым заявлением в Замоскворецкий районный суд г. Москвы (гр. дело № 2-4011/2018), решением которого от 27.07.2018 в удовлетворении исковых требований было отказано в полном объеме. Указанное решение апелляционным определением судебной коллегии по гражданским делам Московского городского суда от 04.03.2019 было отменено, по делу принято новое решение – в удовлетворении исковых требований отказать в полном объеме.
Учитывая изложенное, оценив представленные доказательства в совокупности, суд приходит к выводу об отказе в удовлетворении заявленных требований в полном объеме.
На основании изложенного, руководствуясь ст.175-180, 227, 227.1 КАС РФ, суд
Решил:
Отказать Мазитову Марату Фаруковичу в удовлетворении требований к ФСИН России о присуждении компенсации.
На решение может быть подана апелляционная жалоба в Московский городской суд через Замоскворецкий районный суд г. Москвы в течение месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме.
Судья: Н.В.Рубцова
Решение в окончательной форме изготовлено 02.09. 2020 г.