Постановление о назначении административного наказания

Дело № 5-898/2020

П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

о назначении административного наказания

город Москва 25 июня 2020 года

Судья Замоскворецкого районного суда г. Москвы Варанкина Ю.С., рассмотрев материалы дела об административном нарушении по ч. 4 ст. 7.13 КоАП РФ в отношении

должностного лица – ответственного за научное руководство проекта и авторский надзор Коробовской Жанны Юрьевны, место работы - ЗАО "ЛЕНПОЛПРОЕКТ" (приказ от 14 октября 2019 г. № 10), 30.04.1965 г.р., уроженки г. Ижевска, зарегистрированной: Санкт-Петербург, ул. Шостаковича, 5 к. 4 кв. 7,

У С Т А Н О В И Л:

Отношения в области сохранения, использования, популяризации и государственной охраны объектов культурного наследия регулируются Федеральным законом от 25 июня 2002 г. № 73-ФЗ "Об объектах культурного наследия (памятниках истории и культуры) народов Российской Федерации" (далее - Федеральный закон от 25 июня 2002 г. № 73-ФЗ).

Согласно ст. 40 Федерального закона от 25 июня 2002 г. № 73-ФЗ сохранение объекта культурного наследия - направленные на обеспечение физической сохранности объекта культурного наследия ремонтно-реставрационные работы, в том числе консервация объекта культурного наследия, ремонт памятника, реставрация памятника или ансамбля, приспособление объекта культурного наследия для современного использования, а также научно- исследовательские, изыскательские, проектные и производственные работы, научно- методическое руководство, технический и авторский надзор.

В соответствии с ч. 1 ст. 45 Федерального закона от 25 июня 2002 г. № 73-ФЗ работы по сохранению объекта культурного наследия, включенного в реестр, или выявленного объекта культурного наследия проводятся на основании задания на проведение указанных работ, разрешения на проведение указанных работ, выданных органом охраны объектов культурного наследия, указанным в пункте 2 настоящей статьи, проектной документации на проведение работ по сохранению объекта культурного наследия, включенного в реестр, или выявленного объекта культурного наследия, согласованной соответствующим органом охраны объектов культурного наследия, указанным в пункте 2 настоящей статьи, а также при условии осуществления технического, авторского надзора и государственного надзора в области охраны объектов культурного наследия за их проведением.

В соответствии со ст. 44 Федерального закона от 25 июня 2002 г. № 73-ФЗ следует, что приспособлением объекта культурного наследия для современного использования являются научно-исследовательские, проектные и производственные работы, проводимые в целях создания условий для современного использования объекта культурного наследия, включая реставрацию представляющих собой историко-культурную ценность элементов объекта культурного наследия.

Согласно п. 6 ст. 45 Федерального закона № 73-ФЗ к проведению работ по сохранению объекта культурного наследия, включенного в реестр, или выявленного объекта культурного наследия допускаются юридические лица или индивидуальные предприниматели, имеющие лицензию на осуществление деятельности по сохранению объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) народов Российской Федерации в соответствии с законодательством Российской Федерации.

На основании исследованных доказательств судом установлены следующие обстоятельства.

19 ноября 2019 г. на основании задания на осуществление мероприятий по государственному надзору за состоянием, содержанием, сохранением, использованием, популяризацией и государственной охраной объектов культурного наследия от 18 ноября 2019 г. № УТК-465/2019 проведен осмотр объекта культурного наследия федерального значения "Усадьба, XVIII-XIX вв.: - Флигель городской усадьбы, XVIII-XIX вв." по адресу: г. Москва, ул. Спартаковская, д. 3, стр. 2 (далее – Объект).

В ходе осмотра (отчет от 19 ноября 2019 г. № 410/2019) зафиксировано несоответствие проводимых работ на Объекте от согласованной Мосгорнаследием проектной документации и выданного разрешения, а именно: на Объекте установлены оконные заполнения не соответствующие проектной документации (проектом предусмотрены деревянные оконные заполнения), устройство системы вентиляции в помещениях Объекта (проектом не предусмотрено), устройство напольного покрытия из керамической плитки (проектом предусмотрено только в центральной части помещения Объекта).

Указом Президента Российской Федерации от 20 февраля 1995 г. № 176 Объект принят под государственную охрану.

Согласно выписке из ЕГРН собственником Объекта, общей площадью 135, 2 кв.м, с кадастровым номером 77:01:0003018:1134 является Орлов Максим Сергеевич, о чем в ЕГРН сделана запись о регистрации права собственности от 2 августа 2018 г. № 77:01:0003018:1134-77/011/2018-7.

Мосгорнаследием письмом от 14 августа 2019 г. № ДКН-045801-000101/19 согласована проектная документация по сохранению и приспособлению Объекта для современного использования.

Разрешение от 14 октября 2019 г. № ДКН-054901-000392/19 выдано ЗАО "ЛЕНПОЛПРОЕКТ" на проведение работ по сохранению Объекта (лицензия № МКРФ 02251 от 11 февраля 2015 г.).

Приказом ЗАО "ЛЕНПОЛПРОЕКТ" от 14 октября 2019 г. № 10, ответственным специалистом по ведению авторского надзора и научного руководства за выполняемыми работами на Объекте назначена Ж.Ю.Коробовская.

Поводом для возбуждения дела об административном правонарушении послужили обстоятельства связанные с ненадлежащим исполнением должностных обязанностей возложенных на Ж.Ю.Коробовскую, повлекшие причинение вреда объекту культурного наследия в ходе проведения работ по сохранению Объекта.

Материалами дела об административном правонарушении № 16-44 АД 2020 установлено следующее.

Согласно журналу научного руководства и авторского надзора № 1, Ж.Ю.Коробовской сделаны следующие записи, касающиеся проведения работ на Объекте:

-допускается замена предусмотренных в проекте деревянных оконных блоков на алюминиевые, со стойким пленочным покрытием с имитацией цвета и текстуры дерева. Это не изменит внешний вид фасада Объекта и увеличит долговечность оконных проемов (запись от 22 октября 2019 г.);

-допускается отхождение от проекта в части замены ламината на керамическую плитку, имитирующую напольное покрытие из ламината. Это не навредит эстетичной составляющей Объекта (запись 29 октября 2019 г.);

-ведутся работы по замене существовавшей ранее системы приточно-вытяжной вентиляции, установка кондиционера на заднем фасаде не портит эстетическое восприятие Объекта при условии закрытия декоративным экраном (запись от 15 ноября 2020 г.).

Вышеуказанные работы проведены не в соответствии с согласованной с Мосгорнаследием проектной документацией от 14 августа 2019 г. № ДКН-045801-000101/19 и выданным разрешением от 14 октября 2019 г. № ДКН-054901-000392/19.

Из представленных ранее объяснений генерального директора ЗАО "ЛЕНПОЛПРОЕКТ" Т.В.Кайтмазова от 25 декабря 2019 г. (в рамках производства по делу об АП в отношении ЗАО "ЛЕНПОЛПРОЕКТ") следует, что возможность замены материала напольного покрытия (замены ламината на керамическую плитку) подтверждена специалистом авторского надзора Ж.Ю.Коробовской, что отражено в журнале авторского надзора. Установка окон из алюминиевого профиля с окраской декорал, с имитацией под дерево также подтверждена авторским надзором – Ж.Ю.Коробовской.

Мосгорнаследием в ходе производства по делу об АП направлен запрос в ГКУ города Москвы "Мосреставрация" от 25 февраля 2020 г. № ДКН-16-24-223/20 с целью расчета восстановительных работ по причиненному ущербу при проведении работ по сохранению Объекта. Из ответа заместителя директора ГКУ города Москвы "Мосреставрация" А.А.Спесивых от 6 марта 2020 г. № 16-20-01-04-135/0 и представленной локальной сметы следует, что сумма восстановительных работ и нанесенного ущерба составляет 51 737 рублей 59 копеек.

Учитывая имеющиеся сведения и документы следует, отметить, что ответственное лицоза проведение авторского надзора Ж.Ю.Коробовская допустила проведение работ на Объекте, не предусмотренных ранее согласованной проектной документацией и выданным разрешением на проведение работ по сохранению Объекта.

Вред (ущерб) Объекту нанесен в связи с ненадлежащим контролем ответственного лица за осуществление авторского надзора при проведении работ на Объекте, не соответствующих ранее согласованной проектной документации. Кроме того, в соответствии с требованиями установленными ГОСТ Р 56200-2014, Ж.Ю.Коробовская обязана была внести запись о приостановке работ на Объекте в связи с выявленными отступлениями от согласованной с Мосгорнаследием проектной документации. Однако, несмотря на это, Ж.Ю.Коробовская при осуществлении авторского надзора за проведением работ на Объекте, сделав соответствующие записи в журнал авторского надзора, допустила проведение работ на Объекте не соответствующих раннее согласованной с Мосгорнаследием проектной документации.

Таким образом, в действиях ответственного за научное руководство проекта и авторский надзор Коробовской Ж.Ю. усматриваются признаки административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена ч. 4 ст. 7.13 КоАП РФ.

Защитник Танюкевич А.В. в суде вину признал.

Виновность ответственного за научное руководство проекта и авторский надзор Коробовской Ж.Ю. в совершении административного правонарушения подтверждается следующими доказательствами: протоколом об административном правонарушении, определением о возбуждении дела об административном правонарушении № 16-339 АД 2019, актом осмотра от 7 октября 2019 г. № 643/2019 с приложением материалов фотофиксации, отчетом от 19 ноября 2019 г. № 410/2019 с приложением материалов фотофиксации, письменными показаниями свидетелей М.С.Орлова, Е.С.Филимоновой, объяснениями генерального директора ЗАО "ЛЕНПОЛПРОЕКТ" Т.В.Кайтмазова, ответом заместителя директора ГКУ города Москвы "Мосреставрация" А.А.Спесивых от 6 марта 2020 г. № 16-20-01-04-135/0 и локальной сметой, а также иными материалами дела об административном правонарушении.

Исследовав материалы дела, оценив в совокупности собранные по делу доказательства, суд признает их достоверными и достаточными для признания должностного лица, ответственного за научное руководство проекта и авторский надзор Коробовской Ж.Ю. виновным в совершении административного правонарушения, а его действия квалифицирует по ч. 4 ст. 7.13 Кодекса РФ об административных правонарушениях.

При назначении наказания суд учитывает характер совершенного административного правонарушения, личность виновного.

В связи с этим суд полагает возможным назначить наказание в виде административного штрафа.

Обстоятельств, отягчающих административную ответственность виновного, судом не установлено. Смягчающее обстоятельство – раскаяние в содеянном.

Учитывая, что ранее нарушения на указанном в протоколе объекте культурного наследия не выявлялись, виновное лицо к административной ответственности за однородные правонарушения не привлекалось, каких-либо тяжких последствий от деяния виновного не наступило, все нарушения на момент рассмотрения дела судом устранены, и расценивая данные обстоятельства в качестве исключительных, на основании ч. 2.2 ст. 4.1 КоАП РФ суд считает возможным назначить наказание в виде назначить наказание в виде административного штрафа в размере менее минимального размера административного штрафа, предусмотренного соответствующей статьей.

На основании изложенного, руководствуясь ст.29.10 Кодекса РФ об административных правонарушениях, суд

П О С Т А Н О В И Л:

Коробовскую Жанну Юрьевну как должностное лицо, ответственное за научное руководство проекта и авторский надзор ЗАО "ЛЕНПОЛПРОЕКТ", признать виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 4 ст. 7.13 КоАП РФ, и подвергнуть административному наказанию в виде штрафа в доход государства размере 50 000 рублей.

Разъяснить, что в соответствии с ч.1 ст.32.2 КоАП РФ административный штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу. При невыполнении указанных действий административный штраф взыскивается принудительно, а лицо, не уплатившее штраф, привлекается к административной ответственности по ч.1 ст.20.25 КоАП РФ.

В соответствии с ч. 1.1 ст. 29.10 КоАП РФ разъясняется информация о получателе штрафа: Межрегиональное операционное УФК (Министерство культуры Российской Федерации) л/сч 04951000540, ИНН 7705851331, КПП 770301001, КБК 05411601071010013140, Операционный департамент Банка России, г. Москва, 701 р/сч 40101810500000001901, БИК 044501002, ОКТМО 45382000, кор. счета – нет.

Квитанция об уплате штрафа должна быть предоставлена в канцелярию суда.

Постановление может быть обжаловано в Московский городской суд в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления.

Судья Ю.С. Варанкина