Мотивированное решение

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

дата адрес

Замоскворецкий районный суд адрес

в составе председательствующего судьи фио,

при секретаре фио

с участием истца фио, представителя ответчика ФСИН России по доверенности фио,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № 2-6966/2020 по иску фио к ФСИН России о признании решения комиссии незаконным, обязании внести изменения в личное дело,

УСТАНОВИЛ:

Истец фио обратилась в суд с иском к ФСИН России, мотивировал свои требования тем, решением комиссии ФСИН России оформленное протоколом № 39 от дата, ей было отказано во внесении изменений в материалы учетного дела в части увеличения членов ее семьи, а именно дочери для получения единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения, в связи с совершением ее действий дата повлекших ухудшение жилищных условий.

Не согласившись с указанным решением, истец обратился с настоящим иском в суд, в котором просил: признать незаконным и отменить решение Комиссии ФСИН России от дата (протокол № 39), обязать комиссию ФСИН России внести изменения в материалы учетного дела в части включения в состав семьи ее дочери.

Истец фио в судебное заседание явился, просил иск удовлетворить в полном объеме.

Представитель ответчика ФСИН России по доверенности фиов судебное заседание явился, возражал против удовлетворения заявленных требований, поскольку основания для их удовлетворения отсутствуют, по доводам возражений на иск, которые поддержал в судебном заседании.

Выслушав стороны, исследовав материалы дела, дав оценку собранным доказательствам в их совокупности, суд приходит к следующему выводу.

В соответствии с ч. 1 ст. 4 Федерального закона от дата №283-ФЗ "О социальных гарантиях сотрудникам некоторых федеральных органов исполнительной власти и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" сотрудник, имеющий общую продолжительность службы в учреждениях и органах не менее 10 лет в календарном исчислении, имеет право на единовременную социальную выплату для приобретения или строительства жилого помещения один раз за весь период государственной службы, в том числе, в учреждениях и органах.

Право сотрудника учреждений и органов уголовно-исполнительной системы на единовременную социальную выплату признается при установлении его нуждаемости в жилом помещении, которая определяется по основаниям, перечисленным в части 3 статьи 4 Федерального закона от дата № 283-ФЗ, в том числе при условии, что сотрудник является нанимателем жилого помещения по договору социального найма или членом семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственником жилого помещения или членом семьи собственника жилого помещения и обеспечен общей площадью жилого помещения на одного члена семьи менее 15 квадратных метров.

Порядок и условия предоставления единовременной социальной выплаты определяются Правительством Российской Федерации (пункт 6 статьи 4 Закона).

Во исполнение данной нормы Правительством Российской Федерации принято Постановление от дата № 369, которым утверждены Правила предоставления единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения сотрудникам учреждений и органов уголовно-исполнительной системы, федеральной противопожарной службы Государственной противопожарной службы, органов по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ и таможенных органов Российской Федерации (далее - Правила).

Судом установлено и подтверждается протоколом заседания комиссии ФСИН России по рассмотрению вопросов предоставления сотрудникам учреждений и органов уголовно-исполнительной системы и в случаях, установленных законодательством Российской Федерации, членам их семей и гражданам Российской Федерации, уволенным со службы в учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения (далее - Комиссия ФСИН России) от дата № 42 фио обратилась с рапортом в территориальную подкомиссию о принятии на учет на получение единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения дата.

Представлены документы на состав семьи 2 человека:

Заявитель, разведена (с дата по дата состояла в браке с фио (Ивановым) А.В., представлена копия свидетельства о расторжении брака), сын – фио, паспортные данные

Заявитель с дата, сын с дата по настоящее время зарегистрированы по месту жительства в жилом помещении общей площадью 41,5 кв.м. по адресу: адрес, по договору социального найма от дата (копия договора представлена).

По данному адресу представлены: справка о регистрации, характеристика жилого помещения, финансовый лицевой счет, согласно которым в жилом помещении постоянно зарегистрировано 5 человек (заявитель с сыном, мать заявителя фио, брат заявителя фио, племянник заявителя фио).

Представлены справки БТИ (с указанием предыдущей фамилии заявителя) и уведомления ЕГРП на имевшиеся (имеющиеся) объекты недвижимого имущества, представленные всеми территориальным Управлениями Росреестра (с указанием предыдущей фамилии заявителя).

Иных жилых помещений в собственности и (или) занимаемых по договорам социального найма на адрес фио и ее сын не имеют.

Ранее фио единовременная социальная выплата на приобретение или строительство жилого помещения не предоставлялась.

Протоколом № 114 от дата фио поставлена составом семьи 2 человека на учет для получения единовременной социальной выплаты с дата.

Рапортом от дата фио обратилась с рапортом о внесении изменений в учетное дело, в связи с рождением ребенка.

Дочь фио паспортные данные (представлены копия свидетельства о рождении, копия свидетельства о регистрации по месту жительства) с дата по настоящее время зарегистрирована совместно с заявителем в жилом помещении общей площадью 41,5 кв.м. по адресу: адрес, принадлежащем на праве общей долевой собственности (по 1/5 доли в праве каждый) заявителю, сыну фио. Представлены копии свидетельств о регистрации права от дата на основании договора приватизации от дата. Другими собственниками являются мать заявителя фио, брат заявителя фио, племянник заявителя фио

По данному адресу представлена справка о регистрации, справка о характеристике жилого помещения, согласно которым в жилом помещении постоянно зарегистрировано 6 человек (заявитель с сыном и дочерью, мать заявителя фио, брат заявителя фио, племянник заявителя фио).

Ранее дочь фио с дата по дата была зарегистрирована в жилом помещении общей площадью 32,8 кв.м. по адресу: адрес предоставленном на основании договора социального найма.

По данному адресу представлена справка о регистрации, финансовый лицевой счет, согласно которым в указанный период всего было зарегистрировано 6 человек (дочь заявителя, отец дочери (бывший супруг) заявителя фио, бабушка дочери заявителя фио, фио, фио, фио). Согласно финансовому лицевому счету указанные лица проживают по договору социального найма от дата (копия договора не представлена). Также, на жилое помещение представлены копия служебного ордера от дата и копия постановления администрации адрес адрес от дата № 23 «О присвоении жил. адрес «Дружба» наименования адрес адрес».

Представлено уведомление ЕГРН от дата на дочь фио на имевшиеся (имеющиеся) объекты недвижимого имущества, представленные всеми территориальными Управлениями Росреестра.

По результатам рассмотрения жилищного дела заявителя Комиссией принято решение об отказе фио во внесении изменений в материалы учетного дела фио в части включения в состав семьи дочери фио в связи совершением ею действий дата, повлекших ухудшение жилищных условий, что подпадает под одно из оснований, предусмотренных частью 8 статьи 4 Федерального закона от дата № 283-ФЗ.

Между тем, суд не соглашается с данными доводами ответчика по следующим основаниям.

дата вступил в силу Федеральный закон от дата № 283-ФЗ «О социальных гарантиях сотрудникам некоторых федеральных органов исполнительной власти и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации».

В соответствии с ч.1 ст. 6 указанного федерального закона сотрудникам и уволенным со службы в учреждениях и органах гражданам Российской Федерации, принятым на учёт в качестве нуждающихся в жилых помещениях до дата федеральным органом исполнительной власти, в котором проходят (проходили) службу сотрудники, и совместно проживающим с ними членам их семей указанным федеральным органом исполнительной власти предоставляются жилые помещения жилищного фонда Российской Федерации по договору социального найма с последующей передачей этих помещений в муниципальную собственность.

Согласно ч 2. указанной статьи сотрудникам, гражданам Российской Федерации, указанным в части 1 настоящей статьи, по их желанию может быть предоставлена единовременная социальная выплата в соответствии со статьей 4 настоящего Федерального закона с одновременным снятием их с учета в качестве нуждающихся в жилых помещениях.

Согласно ч. 6 ст. 4 указанного федерального закона Порядок и условия предоставления единовременной социальной выплаты определяются Правительством Российской Федерации.

Правительство Российской Федерации издало Постановление Правительство РФ от дата № 369 "О предоставлении единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения сотрудникам учреждений и органов уголовно-исполнительной системы, федеральной противопожарной службы Государственной противопожарной службы и таможенных органов Российской Федерации" (вместе с "Правилами предоставления единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения сотрудникам, проходящим службу в учреждениях и органахуголовно-исполнительной системы, федеральной противопожарной службе Государственной противопожарной службы и таможенных органах Российской Федерации").

Анализируя предоставленные суду доказательства, суд соглашается с тем, что снятие с регистрационного учета дочери заявителя из жилого помещения, расположенного по адресу: адрес и дальнейшее вселение и регистрация дочери истца по адресу адрес не является ухудшение жилищных условий.

Суд также учитывает тот факт, что в жилом помещении по адресу адрес дочь истца не была обеспечена общей площадью жилого помещения на одного члена семьи более 15 квадратных метров установленных Федерального закона от дата № 283-ФЗ.

Доводы ответчика о том, что ухудшение жилищных условий выразилось в добровольном выселении дочери заявителя из жилого помещения, расположенного по адресу: адрес и дальнейшее вселение по адресу адрес, суд признает несостоятельными, поскольку в соответствии с пунктом 1 части 8 статьи 4 Федерального закона 283-ФЗ от дата вселения супруга (супруги), несовершеннолетних детей сотрудника не является ухудшением жилищных условий.

На основании изложенного, суд приходит к выводу, что решение комиссии ФСИН от дата, которым фио отказано во внесении изменений в материалы учетного дела фио в части включения в состав семьи дочери фио в связи совершением ею действий дата, повлекших ухудшение жилищных условий, что подпадает под одно из оснований, предусмотренных частью 8 статьи 4 Федерального закона от дата № 283-ФЗ вынесено с нарушением действующих норм права, в связи с чем является незаконным и подлежит отмене.

Поскольку судом установлено, что оснований для отказа во внесении изменений в материалы учетного дела истца в части невнесения в состав семьи дочери исца не имелось, суд приходит к выводу о возможности обязания ответчика повторно рассмотреть данный вопрос, учет того, что суд общей юрисдикции не вправе подменять деятельность органов законодательной, исполнительной власти, поскольку иное означало бы нарушение закрепленных Конституцией Российской Федерации принципов разделения властей, самостоятельности органов законодательной, исполнительной и судебной власти, а также прерогатив органов государственной власти субъектов Российской Федерации и судов общей юрисдикции.

Данный вывод суд основывает на анализе материалов, представленных и исследованных в ходе судебного заседания, которой дает оценку в соответствии с требованиями ст. 67 ГПК РФ, и в соответствии с положениями норм материального права, регулирующих спорные правоотношения.

На основании вышеизложенного и руководствуясь ст. 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Признать незаконным и отменить решение Комиссии ФСИН России от дата (протокол №39) об отказе фио во внесении изменений в учетное дело в части включения в состав семьи дочери фио паспортные данные

Обязать ФСИН России повторно рассмотреть вопрос о внесении изменений в учетное дело в части включения в состав семьи дочери фио паспортные данные

В удовлетворении остальной части исковых требований фио к ФСИН России - отказать.

На решение может быть подана апелляционная жалоба в Московский городской суд через Замоскворецкий районный суд адрес в течение месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме.

Судья:

Решение изготовлено в мотивированной форме дата