Решение по жалобе/протесту на постановление (районный суд)

Дело №12-757/2020

РЕШЕНИЕ

03 августа 2020 года город Москва

Судья Замоскворецкого районного суда города Москвы Зорина И.В., рассмотрев в открытом судебном заседании с участием представителя Госинспекции по недвижимости по доверенности Джилавян Л.А.,

жалобу представителя АО «КЛЯЗЬМА-ЛОЦИЯ» Гусева С.В. на постановление заместителя начальника Управления административного производства Госинспекции по недвижимости Тимофеевой М.Ю. по делу об административном правонарушении от *** года №*** о привлечении к административной ответственности по ч.1 ст.6.7 Закона г.Москвы от 21.11.2007 N 45 «Кодекс города Москвы об административных правонарушениях»,

УСТАНОВИЛ:

*** года АО «КЛЯЗЬМА-ЛОЦИЯ» признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст. 6.7 Закона г.Москвы от 21.11.2007 N 45 «Кодекс города Москвы об административных правонарушениях» по обстоятельствам, изложенным в постановлении, и ему назначено наказание в виде административного штрафа в размере 50 000 рублей.

Представитель АО «КЛЯЗЬМА-ЛОЦИЯ» Гусев С.В. обратился в суд с жалобой, в которой просит постановление по делу об административном правонарушении отменить, ссылаясь на неправильное установления событий правонарушения и отсутствие состава.

Представитель Госинспекции по недвижимости по доверенности Джилавян Л.А. в судебном заседании постановление по делу об административном правонарушении просила оставить без изменения, жалобу заявителя без удовлетворения и пояснила, что АО «КЛЯЗЬМА-ЛОЦИЯ» нарушают договор аренды, заключенный с ДГИ города Москвы, дополнительных соглашений к договору аренды не заключали, при этом разместили временные сооружения, которые похожи на строительный городок.

Представитель АО «КЛЯЗЬМА-ЛОЦИЯ» по доверенности Гусев С.В. в судебном заседании доводы жалобы поддержал в полном объеме, а также пояснил, что никаких временных сооружений общество не размещало, что были установлены пустые контейнеры, в которых хранились вещи, и которые не могут являться временными сооружениями, нахождение контейнеров на участке не нарушает договор аренды, в связи с чем просил отменить постановление и прекратить производство по делу за отсутствием состава административного правонарушения.

Главный инспектор Носков Е.А. в судебное заседание не явился. Согласно письма Госинспекции по недвижимости Носков Е.А. освобожден от замещаемой должности главного инспектора Управления контроля за объектами недвижимости по ЦАО и уволен с государственной гражданской службы города Москвы *** года.

Выслушав мнение участников процесса, исследовав письменные материалы настоящего дела, а также доводы заявителя, изложенные в жалобе, суд приходит к следующему.

Ответственность по Закона г.Москвы от 21.11.2007 N 45 «Кодекс города Москвы об административных правонарушениях» наступает за нарушение требований и ограничений по использованию земельного участка, содержащихся в оформленном акте разрешенного использования земельного участка или установленных правовыми актами города Москвы, а также правоустанавливающими документами на землю, сервитутами, проектной и иной документацией, определяющей условия использования земельного участка.

В силу Закона г.Москвы от 19 декабря 2007 г. №48 «О землепользовании в городе Москве» при предоставлении органами исполнительной власти города Москвы земельного участка в аренду устанавливается вид использования земельного участка из числа разрешенных градостроительным регламентом. При изменении установленного вида разрешенного использования земельного участка вносятся изменения в договор аренды земельного участка.

названного Закона г.Москвы установлено, что собственники земельных участков, землепользователи, землевладельцы и арендаторы земельных участков обязаны использовать земельные участки в соответствии с их разрешенным использованием, соблюдением экологических, санитарных, градостроительных и иных норм и правил, предусмотренных законодательством.

В соответствии с требованиями Земельного кодекса Российской Федерации собственники земельных участков и лица, не являющиеся собственниками земельных участков, обязаны использовать земельные участки в соответствии с их целевым назначением.

ГК РФ на арендатора возложена обязанность пользоваться арендованным имуществом в соответствии с условиями договора аренды, то есть в соответствии с тем целевым назначением земельного участка, которое указано в договоре аренды земельного участка.

Согласно Положения о Государственной инспекции по контролю за использованием объектов недвижимости города Москвы, утвержденного постановлением Правительства Москвы от 22 августа 2006 г. №602-ПП, Госинспекция по недвижимости является органом исполнительной власти города Москвы, уполномоченным на осуществление государственного контроля, в том числе, за соблюдением требований по использованию и охране земель, установленных правовыми актами г.Москвы.

Как следует из материалов административного дела, АО «КЛЯЗЬМА-ЛОЦИЯ» по договору аренды земельного участка №*** предоставлен земельный участок, площадью 2513 кв.м. с кадастровым номером ***, площадью 22 кв.м. с кадастровым номером ***, площадью 844 кв.м. с кадастровым номером *** по адресу: *** для эксплуатации здания под коммунальное обслуживание и деловое управление. Договор имеет статус действующего. Главным инспектором Управления контроля за объектами недвижимости по ЦАО Носковым Е.А. проведено обследование вышеуказанного земельного участка.

В ходе обследования земельного участка установлено, что АО «КЛЯЗЬМА-ЛОЦИЯ» было нарушено разрешенное использование земельного участка, определенное договором аренды земельного участка, а именно, земельный участок площадью 900 кв.м. используется под размещение временных сооружений (строительного городка). Изменения в договор аренды земельного участка в части изменения разрешенного использования не вносились, дополнительные соглашения не заключались.

Таким образом, АО «КЛЯЗЬМА-ЛОЦИЯ» допущено нарушение , , Закона г.Москвы от 19 декабря 2007 г. №48 «О землепользовании в городе Москве», в связи с чем действия АО «КЛЯЗЬМА-ЛОЦИЯ» обоснованно квалифицированы по Закона г.Москвы от 21.11.2007 N 45 «Кодекс города Москвы об административных правонарушениях».

Данные обстоятельства и вина АО «КЛЯЗЬМА-ЛОЦИЯ» в совершении вмененного административного правонарушения подтверждаются представленными в материалы дела доказательствами, а именно: договором аренды земельного участка от *** с приложением 1 и 2; поручением на проведение планового рейдового обследования; протоколом об административном правонарушении в сфере землепользования от ***, из которого следует, что земельный участок площадью 900 кв.м. используется под размещение временных сооружений (строительного городка); выпиской из ЕГРЮЛ; рапортом о результатах планового (рейдового) обследования; актом обмера площади земельного участка с фототаблицей; данными Государственного кадастра недвижимости и иными материалами.

Протокол об административном правонарушении и другие материалы дела составлены надлежащим должностным лицом, в соответствии с требованиями закона, не доверять сведениям, указанным в них, оснований не имеется.

Выявив использование АО «КЛЯЗЬМА-ЛОЦИЯ» земельного участка не в соответствии с разрешенным использованием, проверив собранные по делу доказательства, дав им надлежащую оценку по правилам КоАП РФ, должностное лицо правильно установило обстоятельства дела и обоснованно пришло к выводу о доказанности вины АО «КЛЯЗЬМА-ЛОЦИЯ» в совершении административного правонарушения, предусмотренного Закона г.Москвы от 21.11.2007 N 45 «Кодекс города Москвы об административных правонарушениях».

Доводы жалобы том, что в действиях АО «КЛЯЗЬМА-ЛОЦИЯ» отсутствует состав административного правонарушения, поскольку земельный участок используется в соответствии с договором аренды, а контейнеры не являются сооружениями, опровергаются имеющимися в материалах дела доказательствами и не являются основанием для отмены постановления должностного лица, так как согласно договору аренды, участок предоставлялся для эксплуатации здания под коммунальное обслуживание и деловое управление.

В соответствии с п.5.6 договора аренды земельного участка, арендатор обязан использовать участок в соответствии с целью и условиями его предоставления и надлежащим образом исполнять все условия договора.

Вместе с тем АО «КЛЯЗЬМА-ЛОЦИЯ» изменило вид разрешенного использования земельного участка без внесения изменений в договор аренды земельного участка, изменения в договор аренды в установленном законом порядке сторонами не вносились.

Таким образом, должностное лицо пришло к обоснованному выводу о доказанности события вмененного АО «КЛЯЗЬМА-ЛОЦИЯ» административного правонарушения.

Согласно Кодекса РФ об административном правонарушении юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых КоАП РФ или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

При решении вопроса о виновности юридического лица в совершении административного правонарушения именно на него возлагается обязанность по доказыванию принятия всех зависящих от него мер по соблюдению правил и норм.

В материалах дела отсутствуют доказательства, подтверждающие, что АО «КЛЯЗЬМА-ЛОЦИЯ» приняты все зависящие от него меры по соблюдению положений действующего законодательства, регламентирующих порядок использования земельного участка.

Судом установлено, что возможность для соблюдения правил и норм действующего законодательства, за нарушение которых предусмотрена административная ответственность, у АО «КЛЯЗЬМА-ЛОЦИЯ» имелась, доказательства принятия юридическим лицом всех зависящих от него мер по соблюдению названных выше требований не представлены. Данный факт свидетельствует о наличии вины в действиях привлекаемого лица.

При таких обстоятельствах действия АО «КЛЯЗЬМА-ЛОЦИЯ» по Закона г.Москвы от 21.11.2007 N 45 «Кодекс города Москвы об административных правонарушениях» квалифицированы правильно.

Совокупность исследованных доказательств является достаточной для установления виновности АО «КЛЯЗЬМА-ЛОЦИЯ» в совершении вменённого ему деяния, нормы права применены правильные.

При рассмотрении дела нарушений требований административного законодательства, влекущих отмену или изменение постановления должностного лица, допущено не было.

Иные доводы жалобы основаны на неверном толковании закона и не могут являться основанием для отмены или изменения постановления должностного лица административного органа.

Административное наказание АО «КЛЯЗЬМА-ЛОЦИЯ» назначено в соответствии с санкцией ч.1 ст.6.7 Закона г.Москвы от 21.11.2007 N 45 «Кодекс города Москвы об административных правонарушениях».

Порядок и срок давности привлечения к административной ответственности не нарушены.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 30.6-30.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья

РЕШИЛ:

Постановление заместителя начальника Управления административного производства Госинспекции по недвижимости Тимофеевой М.Ю. по делу об административном правонарушении от *** года №*** о привлечении к административной ответственности по ч.1 ст.6.7 Закона г.Москвы от 21.11.2007 N 45 «Кодекс города Москвы об административных правонарушениях» оставить без изменения, жалобу заявителя без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Московский городской суд в течение 10 суток со дня вручения или получения его копии.

Судья И.В. Зорина