Мотивированное решение

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

30 июля 2020 года Замоскворецкий районный суд г. Москвы в составе председательствующего судьи Н.В.Рубцовой

при секретаре Э.В.Кутелия

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело № 2а-760/2020 по иску Джураева Элмурода Абдурашитовича к МВД России о признании незаконным и подлежащим отмене решения ФМС России

УСТАНОВИЛ:

Джураев Э.А. обратился в суд с иском к МВД России о признании незаконным решения о нежелательности пребывания на территории Российской Федерации, его отмене.

Свои требования мотивирует тем, что о данном решении ему стало известно из ответа УМВД Росси по Тверской области от 18.05.2020 г. Распоряжение основано на ст. 25.10. Федерального закона №114-ФЗ, при этом норма является диспозитивной. Состоит в браке с Джураевой Т.И., постоянно проживающей в России. Решение делает невозможным помогать жене, оказывать помощь жене в ведении коммерческой деятельности. В Узбекистан жена приехать не может, так как ее жизнедеятельность связана с Россией. При принятии решения он не мог привести контраргументы, его не вызвали и не опрашивали. Считает, что нарушены положения Конституции Российской Федерации, ст. 8 Конвенции о защите прав человека и основных свобод.

Административный истец в судебное заседание не явился. Представитель административного истца Степанов Р.О. заявил ходатайство об отложении судебного разбирательства в связи с невозможностью участия в нем.

Судом постановлено об отказе в удовлетворении ходатайства и рассмотрении дела в отсутствие представителя административного истца, так как у административного истца несколько представителей; в судебном заседании 27 июля 2020 г. принимал участие Гончаров Г.А., им были даны объяснения по делу, предоставлена возможность заявить ходатайства; суду не представлено доказательств уважительности причин неявки в судебное заседание как Гончарова Г.А., так и Степанова Р.О.; данное обстоятельство свидетельствует о злоупотреблении своими правами, предоставленными КАС РФ.

Представитель административного ответчика Житорева М.В. в судебном заседании возражала против удовлетворения требований.

Исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии ст. 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации по результатам рассмотрения административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, судом принимается одно из следующих решений:

1) об удовлетворении полностью или в части заявленных требований о признании оспариваемых решения, действия (бездействия) незаконными, если суд признает их не соответствующими нормативным правовым актам и нарушающими права, свободы и законные интересы административного истца, и об обязанности административного ответчика устранить нарушения прав, свобод и законных интересов административного истца или препятствия к их осуществлению либо препятствия к осуществлению прав, свобод и реализации законных интересов лиц, в интересах которых было подано соответствующее административное исковое заявление;

2) об отказе в удовлетворении заявленных требований о признании оспариваемых решения, действия (бездействия) незаконными.

Пунктом 4 Положения о принятии решения о нежелательности пребывания (проживания) иностранного гражданина или лица без гражданства в Российской Федерации, утвержденного Постановлением Правительства Российской Федерации от 07.04.2003 № 199, определено, что в случае принятия решения о нежелательности пребывания уполномоченный федеральный орган исполнительной власти незамедлительно информирует об этом соответствующий территориальный орган (подразделение), представивший материалы.

Территориальный орган (подразделение) уполномоченного федерального органа исполнительной власти незамедлительно доводит решение о нежелательности пребывания до сведения лица, в отношении которого оно принято, в случае пребывания (проживания) этого лица на территории Российской Федерации.

Согласно части 2 статьи 25.10 Федерального закона от 15.08.1996 № 114-ФЗ «О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию» в отношении иностранного гражданина или лица без гражданства, незаконно находящихся на территории Российской Федерации, либо лица, которому не разрешен въезд в Российскую Федерацию, а также в случае, если пребывание (проживание) иностранного гражданина или лица без гражданства, законно находящихся в Российской Федерации, создает реальную угрозу обороноспособности или безопасности государства, либо общественному порядку, либо здоровью населения, в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, прав и законных интересов других лиц может быть принято решение о нежелательности пребывания (проживания) данного иностранного гражданина или лица без гражданства в Российской Федерации, за исключением случаев, предусмотренных абзацем вторым пункта 3 статьи 11 Федерального закона от 30 марта 1995 года N 38-ФЗ "О предупреждении распространения в Российской Федерации заболевания, вызываемого вирусом иммунодефицита человека (ВИЧ-инфекции)".

Постановлением Правительства Российской Федерации от 07.04.2003 № 199 «Об утверждении Положения о принятии решения о нежелательности пребывания (проживания) иностранного гражданина или лица без гражданства в Российской Федерации и Перечня федеральных органов исполнительной власти, уполномоченных принимать решение о нежелательности пребывания (проживания) иностранного гражданина или лица без гражданства в Российской Федерации» ФМС России включено в перечень федеральных органов исполнительной власти, уполномоченных принимать решение о нежелательности пребывания (проживания) иностранного гражданина или лица без гражданства в Российской Федерации.

Как установлено в судебном заседании 25 апреля 2015 г. в отношении Джураева Э.А. Федеральной миграционной службой принято решение о нежелательности пребывания на территории Российской Федерации.

При принятии решения учтено, что 29.01.2015 г. Заволжским районнм судом г. Твери Джураев Э.А. признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1.1 ст. 18.8 КоАП РФ, назначено наказание в виде административного штрафа с административным выдворением за пределы Российской Федерации в форме принудительного и контролируемого перемещения через границу. Джураев Э.А. помещен в специализированное учреждение временного содержания иностранных граждан. Джураев Э.А. под роспись был ознакомлен с правилами учреждения, предупрежден об ответственности за самовольное оставление учреждения. 08.03.2015 г. Джураев Э.А. самовольно покинул помещение учреждения.

Оценив представленные доказательства в их совокупности, суд, с учетом личности административного истца, приходит к выводу о том, что административный истец лояльности к правопорядку Российской Федерации не проявлял, его пребывание (проживание) создает реальную угрозу общественному порядку и здоровью населения, в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, прав и законных интересов других лиц.

Таким образом, решение МВД России (ФМС России) о нежелательности пребывания (проживания) Джураева Э.А. в Российской Федерации является оправданным, справедливым и соразмерным с учетом степени опасности деяний заявителя и не противоречит правовой позиции Европейского Суда по правам человека; решение издано уполномоченным органом в пределах предоставленных МВД России прав; порядок принятия решения соблюден.

Суд находит, что, принимая оспариваемое решение, МВД России отдало приоритет интересам большинства населения государства, чья безопасность не может быть поставлена в зависимость от наличия у иностранного гражданина устойчивых семейных связей на территории Российской Федерации.

Оспариваемое распоряжение принято с учетом степени общественной опасности деяний иностранного гражданина и не нарушает его права в сфере семейной жизни, а также прав, гарантированных ст. 8 Конвенции о защите прав человека и основных свобод.

Что касается доводов административного истца, то они являются несостоятельными. Из материалов дела следует, что 16 марта 2018 г. заключен брак между административным истцом и Джураевой Т.И., гражданкой Российской Федерации. Брак заключен на территории Республики Таджикистан, что свидетельствует о возможности проживания супругов в стране гражданской принадлежности административного истца. К тому же брак был заключен после принятия ФМС России решения.

Также суд учитывает, что в соответствии с ч. 2 ст. 27 Федерального закона от 15 августа 1996 г. № 114-ФЗ «О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию» въезд в Российскую Федерацию иностранному гражданину или лицу без гражданства не разрешается в случае, если в отношении иностранного гражданина или лица без гражданства вынесено решение об административном выдворении за пределы Российской Федерации в течение пяти лет со дня административного выдворения за пределы Российской Федерации.

Согласно справке ФМС России АС ЦБДУИГ Джураев Э. покинул территорию Российской Федерации 14.02.2018 г., что свидетельствует о пренебрежении административным истцом Законами Российской Федерации.

Согласно с.2 ст. 27 Федерального закона №114-ФЗ Джураеву Э.А. въезд в Россию не разрешен до 14.02.2023 г.

Таким образом, распоряжение МВД (ФМС России) является актуальным, достаточных и объективных доказательств того, что в настоящее время отпали основания, по которым оно было принято, суду не представлено.

При таких обстоятельствах суд не находит оснований для удовлетворения заявленных требований в полном объеме.

На основании вышеизложенного, руководствуясь ст.ст.175-180, 227 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

Отказать Джураеву Элмуроду Абдурашитовичу в удовлетворении требований к МВД России о признании незаконным и подлежащим отмене решения ФМС России.

На решение может быть подана апелляционная жалоба в Московский городской суд через Замоскворецкий районный суд г. Москвы в течение месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме.

Судья: Н.В.Рубцова

Решение в окончательной форме изготовлено 06 августа 2020 г.