Мотивированное решение

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

город Москва 23 сентября 2020 года

Замоскворецкий районный суд г.Москвы в составе:

председательствующего судьи Перепечиной Е.В.,

при секретаре Корюкиной М.Д.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № 2-6862/2020 по иску Чернышева Игоря Сергеевича к Пенсионному Фонду Российской Федерации о взыскании недоплаченной суммы пенсии, компенсации морального вреда, обязании проиндексировать пенсию, обязании проиндексировать доплату к пенсии,

У С Т А Н О В И Л :

Чернышев И.С. обратился в суд с иском к Пенсионному Фонду Российской Федерации, указав следующие обстоятельства.

Истец является пенсионером члена летного экипажа воздушного судна гражданской авиации. С 1992 года Норильским отделом социальной защиты населения назначена государственная пенсия за выслугу лет в размере 3 142 руб., с последующей индексацией.

В 1994 году истец выехал на постоянное место жительства в г. Елец Липецкой области. В июне 1994 г. Елецким отделом социальной защиты населения выплачена пенсия в размере 119 439 руб., и с этого момента началось незаконное изъятие пенсии истца и подделка документов в пенсионном деле.

Истец неоднократно обращался в ПФР по факту получения доплаты, подделки документов, по факту индексации, но получал отказы.

В связи с изложенным ситец обратился с настоящим иском.

Изначально истец обратился с иском к Дроздову А.В., как председателю Правления ПФР, но протокольным определением от 08.09.2020 года произведена замена ответчика Дроздова А.В. на ПФР.

В настоящее судебное заседание истец не явился, извещен надлежащим образом.

Представитель ответчика ПФР по доверенности Борисовская Ю.А. явилась, просила в иске отказать по доводам письменных возражений, приобщенных к делу.

В силу ст. 167 ГПК РФ суд счел возможным рассмотреть дело при указанной явке.

В силу статьи 21 Федерального закона от 28.12.2013 г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» (далее - ФЗ от 28.12.2013 г. № 400-ФЗ) установление страховых пенсий, перерасчёт и выплата страховых пенсий, включая организацию их доставки, производятся органом, осуществляющим пенсионное обеспечение по месту жительства лица, обратившегося за страховой пенсией.

Приказом Минтруда России от 17.11.2014 № 884н утверждены Правила обращения за страховой пенсией, фиксированной выплатой к страховой пенсии с учетом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии, накопительной пенсией, в том числе работодателей, и пенсией по государственному пенсионному обеспечению, их назначения, установления, перерасчета, корректировки их размера, в том числе лицам, не имеющим постоянного места жительства на территории Российской Федерации, проведения проверок документов, необходимых для их установления, перевода с одного вида пенсии на другой в соответствии с федеральными законами «О страховых пенсиях», «О накопительной пенсии» и «О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации».

В соответствии с п. 4. Правил граждане подают заявление о назначении пенсии непосредственно в территориальный орган Пенсионного фонда Российской Федерации по месту жительства.

Согласно п. 49 Правил заявление о перерасчете размера пенсии и документы, необходимые для такого перерасчета, подаются в территориальный орган Пенсионного фонда Российской Федерации, осуществляющий выплату пенсии.

Истец проживает по адресу: г. Елец Липецкой области Пенсионное обеспечение по указанному адресу осуществляет УПФР в г. Ельце Липецкой области (межрайонное), которое является самостоятельном юридическим лицом (абз. 4 ст. 5 Федерального закона от 15.12.2001 г. № 167-ФЗ «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации» (далее - ФЗ от 15.12.2001 г. № 167-ФЗ).

Таким образом, установление, перерасчёт и выплату страховой пенсии в данном случае осуществляет УПФР в г. Ельце Липецкой области.

В связи с изложенным у суда нет оснований для удовлетворения требований истца к ПФР, который является ненадлежащим ответчиком по делу.

При этом представитель ответчика пояснила и по доводам о неверном расчете истцу пенсии, указала, что правильность исчисления Чернышеву И.С. пенсии по старости в связи с летной работой с даты ее назначения - с 18.02.1992г. и ежемесячной доплаты к пенсии как члену летного экипажа воздушного судна гражданской авиации также с даты ее назначения - с 30.11.2001г. неоднократно проверялась не только специалистами органов ПФР всех уровней, вплоть до специалистов Исполнительной дирекции ПФР, направлялась информация в УВД Липецкой области и ОВД г.Ельца, Уполномоченному по правам человека в Российской Федерации, в Прокуратуру Липецкой области, в администрацию Липецкой области и другие контролирующие органы.

Вопросы правильности исчисления пенсии и доплаты к пенсии рассматривались в судебном порядке, имеются решения судов: решение Елецкого городского суда от 02.11.2000г., решение Елецкого городского суда от 04.09.2002г., решение Елецкого городского суда от 29.09.2003г., определение Елецкого городского суда от 29.09.2003г., решение Елецкого городского суда от 08.12.2003 г., решение Елецкого городского суда от 17.12.2003г., определение Елецкого городского суда от 17.12.2003г., определение Липецкого Областного суда от 19.05.2004г., решение Елецкого городского суда от 18.06.2007г., определение Елецкого городского суда от 18.06.2007г., определение Липецкого областного суда от 08.10.2007г. Также решением Елецкого городского суда Липецкой области от 21.12.2017г. №2-2100/2017 Чернышеву было отказано в исковых требованиях, которые заключались в праве на перерасчет пенсии и перерасчет доплаты к пенсии как члену летного экипажа с 30.11.2001г. по настоящее время. Переписка по вопросам пенсионного обеспечения ведется с Чернышевым с 2002 г.

Судом установлено, и следует из пояснений представителя ответчика, что Чернышеву И.С. первоначально пенсия за выслугу лет в связи с работой в летном составе гражданской авиации была назначена с 18 февраля 1992 г. в г. Норильске Красноярского края в соответствии со ст. 79 Закона РФ от 20.11.1990 г. № 340-1 «О государственных пенсиях в Российской Федерации». Размер пенсии был ограничен по ст. 130 указанного Закона минимальным размером, который с учетом 29 лет 07 месяцев 00 дней выслуги лет и увеличением в соответствии со ст. 112 Закона РФ от 20.11.1990 г. на районный коэффициент, установленный в г. Норильске Красноярского края - 1,8, составил на дату назначения пенсии 640 руб. 22 коп. ((342 руб. + (342 руб. х 4 %)) х 1,8).

С 01.05.1992 г. пенсия Чернышева была пересчитана по нормам Закона РФ от 03.04.1992г. №2654-1 «О досрочном введении в действие Закона РСФСР «О государственных пенсиях в РСФСР» и постановления Верховного Совета РФ от 03.07.1992 г. № 3202-1 исходя из среднемесячного заработка за период работы с 01.01.1975 г. по 31.12.1979 г. - 566 руб. 07 коп., увеличенного на индексы, соответствующие годам начисления сумм заработной платы (за 1975 год — в 10 раз, за 1976 год — в 9,7 раза, за 1977 год — в 9,4 раза, за 1978 год — в 9,1 раза, за 1979 год — в 8,8 раза). Заработок составил 5326 руб. 40 коп. Размер пенсии, исчисленный исходя из указанного заработка с учетом имеющегося стажа в размере 59 % заработка, составил 3142 руб. 58 коп.

Пенсия в Красноярском крае выплачивалась по 30.06.1994 г. и ее размер на указанную дату с учетом индексаций составлял 66368 руб. (59 % х 112486 руб. -среднемесячная заработная плата, увеличенная на соответствующие индексы). С 01.07.1994 г. пенсия выплачивается в г. Ельце Липецкой области. Размер пенсии был определен исходя из среднемесячной заработной платы, увеличенной по Указу Президента РФ от 10.12.1993 г. № 2121 на дополнительный индекс — 1,8 и составившей 202474 руб., и составил 119460 руб. (59 % х 202474 руб.), но был ограничен максимальным размером, который с учетом 29 лет 07 месяцев 00 дней выслуги лет составил 69160 руб. ((19000 руб. х 3,5) + (19000 руб. х 3,5) х 4%)). При этом для применения районного коэффициента 1,8 не было правовых оснований, поскольку не была выработана требуемая продолжительность стажа работы в районах Крайнего Севера - не менее 15 календарных лет, предусмотренная ст. 14 Закона от 20.11.1990г. №340-1. С учетом проведенных в 1994-1997 гг. индексаций размер пенсии Чернышева по состоянию на 31.12.1997 г. составлял 306437 руб. Вместе с компенсационной выплатой — 85000 руб. общий размер пенсии составлял 391437 руб. С 01.01.1998 г. с учетом деноминации размер пенсии составил 391 руб. 44 коп. (306 руб. 44 коп. - пенсия + 85 руб. - компенсационная выплата).

С 01.05.1999 г. пенсия Чернышева была исчислена с учетом изменений, внесенных в Закон РФ № 340-1 Федеральным законом от 25.02.1999 г. № 37-ФЗ «О внесении изменений в Закон РФ «О государственных пенсиях в Российской Федерации» в части установления максимального размера пенсии, и ее размер составил 428 руб. 22 коп. По состоянию на 01.02.2000 г. размер пенсии составлял 633 руб. 62 коп. ».

С 01.08.2000 г. заявителю выгоднее стало исчислять пенсию по ст. 7 Закона РФ № 340-1 с учетом норм, установленных Федеральным законом от 21.07.1997 г. № 113-ФЗ «О порядке исчисления и увеличения государственных пенсий», с применением индивидуального коэффициента пенсионера (ИКП) и размер пенсии с указанной даты составил 705 руб. 18 коп. (ИКП = 56,1 % (59 % -размер пенсии х 0,95 — предельное значение отношения заработков) х 1257 руб. - среднемесячная заработная плата в Российской Федерации за II квартал 2000г.). С учетом увеличения предельного отношения заработков до 1,2 и изменения размера среднемесячной заработной платы в Российской Федерации пенсия по состоянию на 31.12.2001 г. составляла 1183 руб. 07 коп. (0,59 х 1,2 х 1671).

С 01.01.2002 г. пенсия была пересчитана по нормам Федерального закона от 17.12.2001 г. № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», но размер ее не изменился и составил 1183 руб. 07 коп.: 450 руб. - базовая часть; 733 руб. 07 коп. - страховая часть.

Размер пенсии по старости на 31.12.2014 г. был исчислен с применением п.3 ст.З30 Федерального закона от 17.12.2001г. №173-Ф3 «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» (стажевый коэффициент при имеющейся летной выслуге лет продолжительностью 29л. 07мес. ООдн. при требуемом стаже не менее 25 лет составлял 0,59), с учетом заработка за 1975-1979гг. (отношение заработков 3,561, но в соответствии с нормами ст.30 ограничено предельной величиной 1,2), суммы валоризации величины пенсионного капитала с учетом стажа работы до 01.01.1991г. продолжительностью 29 полных лет, и на указанную дату с учетом проведенных в 2002-2014гг. индексаций трудовых пенсий по постановлениям правительства РФ составлял 9 631 руб. 12 коп., в том числе 3910р. 34к. -фиксированный базовый размер страховой части трудовой пенсии по старости.

С 01.01.2015г. произведен перерасчет пенсии Чернышева И.С. по нормам Федерального закона №400-ФЗ «О страховых пенсиях». Индивидуальный пенсионный коэффициент Чернышева определен согласно п.1 ст.34 Федерального закона №400-ФЗ - из размера страховой части трудовой пенсии по старости на 31.12.2014г., и составил 89,248. Размер страховой пенсии заявителя на 01.01.2015г. составил 5720р. 80к. (89,248 х 64р. 10к.), к нему установлена фиксированная выплата по п.1 ст. 16 в сумме 3935р. 00 к. и пенсия Чернышева И.С. составила 9 655 руб. 80 коп.

В настоящее время размер пенсии Чернышева И.С. составляет 13 986 руб. 72 коп. (8300 руб. 06 коп. (89,248 х 93р. 00к.)- страховая пенсия по старости + 5686 руб. 25 коп. - фиксированная выплата к страховой пенсии). При этом применить «северные надбавки» — установить повышение фиксированной выплаты по ч.4 ст. 17 Федерального закона №400-ФЗ мужчине, проработавшему не менее 15 календарных лет в районах Крайнего Севера и имеющему страховой стаж не менее 25 календарных лет, и применить повышенное отношение заработков при определении величины пенсионного капитала в случае Чернышева невозможно, так как продолжительность стажа работы р районах Крайнего Севера, составляет 14л. 02мес. 03 дн., то есть не имеется требуемой продолжительности стажа работы в районах Крайнего Севера.

Кроме того, как инвалиду II группы, в соответствии с пп.2 п.2 ст.28.1. Федерального закона №181-ФЗ «О социального защите инвалидов в Российской Федерации» с 01.01.2005г. ему была установлена ежемесячная денежная выплата, размер которой в настоящее время с учетом отказа от пользования набором социальных услуг составляет 2782 руб. 67 коп.

С 30.11.2001 г. в соответствии с Федеральным законом от 27.11.2001 г. № 155-ФЗ «О дополнительном социальном обеспечении членов летных экипажей воздушных судов гражданской авиации» Чернышеву И.С. была установлена доплата к пенсии в размере 397 руб. 12 коп. (1671 руб. - среднемесячная заработная плата в стране х 3,561 — отношение среднемесячного заработка пенсионера к среднемесячной заработной плате в стране х 0,59 — коэффициент продолжительности выслуги х 0,11311470 — отношение суммы фактически поступивших в ПФР взносов по дополнительному тарифу к необходимой сумме).

Согласно нормам названного Закона размер ежемесячной доплаты к пенсии находится в прямой зависимости от суммы средств, фактически поступивших в ПФР по дополнительному тарифу от работодателей, использующих труд членов летных экипажей воздушных судов гражданской авиации, и суммы средств, необходимой для финансирования доплаты к пенсии.

Размер доплаты к пенсии как члену летного экипажа Чернышева И.С. с 01.08.2020г. составляет 4 962 руб. 08 коп. (23698 руб. 60 коп. - среднемесячная заработная плата в стране, утв. с 01.04.2020г., х 3,561 — отношение среднемесячного заработка пенсионера к среднемесячной заработной плате в стране х 0,59 — коэффициент продолжительности выслуги х 0,094236362 — размер отношения среднемесячной суммы страховых взносов, фактически поступивших в ПФР в предшествующем квартале по дополнительному тарифу, к сумме средств, необходимых для финансирования выплаты, утвержденный постановлением Правления ПФР от 22.07.2020г. №453-п на выплатной период с 01.08.2020г. по 31.10.2020г.).

Таким образом, общая сумма пенсионных выплат заявителя с 01.08.2020г. составляет 21 461 руб. 06 коп. (13986 руб. 31 коп. - пенсия по старости; 4962 руб. 08 коп. - доплата как члену летного экипажа; 2 782 руб. 67 коп. - ежемесячная денежная выплата как инвалиду II группы).

Правовая природа доплаты к пенсии на основании норм Федерального закона №155-ФЗ существенно отличается от обязательного пенсионного обеспечения (пенсий) - выплата доплаты к пенсии осуществляется исключительно из сумм взносов по доптарифу, уплаченных работодателями в предшествующем квартале. Законом №155-ФЗ других источников финансирования доплаты к пенсии не предусмотрено. В связи с ограничением деятельности авиационных организаций вследствие эпидемиологической обстановки (COVID-19), уменьшением оплаты труда летчиков и, как следствие, уменьшением взносов по доптарифу, в текущем выплатном периоде с 01.08.2020г. по 31.10.2020г. значительно уменьшился размер доплаты.

В выплатном период с 01.05.2020г. по 31.07.2020г. размер отношения среднемесячной суммы страховых взносов, фактически поступивших в ПФР в предшествующем квартале по дополнительному тарифу, к сумме средств, необходимых для финансирования выплаты, составлял 0,296325006 и, соответственно размер доплаты к пенсии как члену летного экипажа Чернышева И.С. с 01.05.2020г. по 31.07.2020г. составлял 14 754 руб. 18 коп. (23698 руб. 60 коп. - среднемесячная заработная плата в стране, утв. с 01.04.2020г., х 3,561 — отношение среднемесячного заработка пенсионера к среднемесячной заработной плате в стране х 0,59 - коэффициент продолжительности выслуги х 0,296325006 — размер отношения среднемесячной суммы страховых взносов, фактически поступивших в ПФР в предшествующем квартале по дополнительному тарифу, к сумме средств, необходимых для финансирования выплаты, утвержденный на выплатной период с 01.05.2020г. по 31.07.2020г.).

Соответственно, общая сумма выплат в мае-июле составляла 31 523 руб. 16 коп. (13986 руб. 31 коп. - пенсия по старости; 14754 руб. 18 коп. - доплата как члену летного экипажа; 2 782 руб. 67 коп. - ежемесячная денежная выплата как инвалиду II группы).

Таким образом, иск предъявлен к ненадлежащему ответчику, при этом, доводы о неверном расчете пенсии также несостоятельны.

Учитывая изложенное, суд отказывает суд в удовлетворении исковых требований Чернышева И.С. в полном объеме.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 194- 199 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л :

В удовлетворении иска Чернышева Игоря Сергеевича к Пенсионному Фонду Российской Федерации к Пенсионному Фонду Российской Федерации о взыскании недоплаченной суммы пенсии, компенсации морального вреда, обязании проиндексировать пенсию, обязании проиндексировать доплату к пенсии - отказать.

Решение может быть обжаловано в Мосгорсуд через районный суд в течение месяца с момента изготовления решения в окончательной форме.

Судья: