Решение по жалобе/протесту на постановление (районный суд)

№12-827/2020

Р Е Ш Е Н И Е

г. Москва 22 сентября 2020 г.

Судья Замоскворецкого районного суда г. Москвы Варанкина Ю.С., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу

ООО «Строительный трест-12» на постановление начальника Управления административного производства Госинспекции по недвижимости по делу об административном правонарушении от 29.04.2020 г. о назначении административного наказания по ч.1 ст. 6.11 Кодекса города Москвы об административных правонарушениях,

У С Т А Н О В И Л:

Постановлением начальника Управления административного производства Госинспекции по недвижимости ООО «Строительный трест-12» признано виновным в совершении административного правонарушения по ч.1 ст. 6.11 Кодекса города Москвы об административных правонарушениях и ему назначено наказание в виде штрафа в размере 50000 рублей.

Генеральный директор ООО «Строительный трест-12» обратился в суд с жалобой на указанный акт административного органа, в котором ставит вопрос об его отмене и прекращении производства по делу, ссылаясь на то, что общество не было надлежащим образом уведомлено о рассмотрении дела об административном правонарушении, а также полагая, что в действиях общества отсутствует состав административного правонарушения.

Защитник ООО «Строительный трест-12» Сиукаев Т.М. в судебном заседании доводы жалобы поддержал в полном объеме.

Проверив материалы дела, обсудив доводы жалобы, судья приходит к следующему выводу.

Частью 1 ст. ст. 6.11 Кодекса города Москвы об административных правонарушениях предусмотрена ответственность за использование земельного участка, находящегося в собственности города Москвы, или земельного участка, государственная собственность на который не разграничена, с нарушением установленных нормативными правовыми актами города Москвы требований к оформлению документов, являющихся основанием для использования таких земельных участков, за исключением случаев, предусмотренных статьей 6.13 настоящего Кодекса, что влечет наложение административного штрафа на юридических лиц - от пятидесяти тысяч до ста пятидесяти тысяч рублей.

Из материалов дела следует, что 03.03.2020 г. при проведении планового (рейдового) обследования территории по адресу: город Москва, Озерковская набережная, вл. 24, установлено, что на открытой асфальтированной территории, прилегающей к нежилому зданию с вышеуказанными адресными ориентирами размещен бытовой городок (12 бытовок) ООО «Строительный трест-12». Территория городка огорожена металлическим нестационарным ограждением, ограничивающим доступ на земельный участок общего пользования. Также на территории производится открытое складирование бордюрного камня, тротуарной плитки, дорожных знаков и стройматериалов. Земельно-правовые отношения на указанную территорию общей площадью 750 кв.м. в установленном порядке ООО «Строительный трест-12» не оформлены. Разрешительная документация на размещение бытового городка и складской зоны отсутствует. ООО «Строительный трест-12» занимает земельный участок площадью 750 кв.м с нарушением установленных нормативно-правовыми актами города Москвы требований к оформлению документов, являющихся основанием для использования земельного участка, находящегося в собственности города Москвы. ООО «Строительный трест-12» нарушены пункты 6,7 статьи 4, подпункт 1.1 пункта 1 статьи 8 Закона города Москвы от 19 декабря 2007 г. № 48 «О землепользовании в городе Москве».

Данные обстоятельства подтверждены протоколом об административном правонарушении, рапортом с приложением фотоматериалов, актом обмера площади земельного участка, другими материалами дела, которые являются допустимыми доказательствами.

Данные доказательства оформлены сотрудником Госинспекции по недвижимости в рамках выполнения им своих должностных обязанностей, в соответствии с требованиями закона, причиной их составления послужило непосредственное выявление административного правонарушения, нарушений требований закона при их составлении не допущено, все сведения, необходимые для правильного разрешения дела, в них отражены, они согласуются между собой и с фактическими данными, являются достоверными и допустимыми, отнесены Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях к числу доказательств, имеющих значение для правильного разрешения дела.

Факт занятия указанного земельного участка бесспорно подтвержден фотоснимками, на которых отражен бытовой городок, территория городка огорожена металлическим ограждением, на территории городка имеет место открытое складирование бордюрного камня, тротуарной плитки, дорожных знаков и стройматериалов. Факт принадлежности данного бытового городка ООО «Строительный трест-12» у суда сомнений не вызывает, т.к. материалами дела установлено, что с 25 марта по 31 декабря 2020 года строительные работы по данному адресу проводит ООО «Строительный трест-12», что подтверждено письмом генерального директора ООО «Строительный трест-12» от 24.07.2019, уведомлением в ОАТИ г. Москвы о проведении работ без ордера. Доказательств обратного материалы дела не содержат.

Квалификация деяния является верной.

Процесс привлечения к административной ответственности общества и права его законного представителя при производстве по делу об административном правонарушении должностным лицом соблюдены.

Доводы жалобы о нарушении прав общества при привлечении к административной ответственности ввиду отсутствия надлежащего уведомления суд признает несостоятельными. Должностным лицом были предприняты исчерпывающие меры к извещению ООО «Строительный трест-12» о времени и месте как составления протокола об административном правонарушении, так и его рассмотрения. Соответствующие извещения направлялись посредством телеграмм как по месту нахождения юридического лица, так и непосредственно генеральному директору, неполучение юридическим лицом корреспонденции по адресу регистрации не свидетельствует о том, что оно не было извещено о времени и месте рассмотрения дела надлежащим образом.

Суд не находит оснований для назначения наказания менее минимального размера административного штрафа, предусмотренного соответствующей статьей, согласно ч.ч.3.2-3.3 ст. 4.1 КоАП РФ, а также замены штрафа предупреждением согласно ч. 1 ст. 4.1.1 КоАП РФ. В материалах дела отсутствуют доказательства, указывающие на наличие таких оснований и на избыточный характер административного наказания, предусмотренного санкцией статьи.

При таких обстоятельствах основания для отмены или изменения постановления суд не находит.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 30.7 КоАП РФ, судья

Р Е Ш И Л:

Постановление начальника Управления административного производства Госинспекции по недвижимости по делу об административном правонарушении от 29.04.2020 г. о назначении административного наказания по ч.1 ст. 6.11 Кодекса города Москвы об административных правонарушениях в отношении ООО «Строительный трест-12» оставить без изменения, а жалобу – без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Мосгорсуд в течение 10 суток со дня вручения или получения его копии.

Судья Ю.С. Варанкина