Мотивированное решение

Решение

Именем Российской Федерации

04.08.2020 года Замоскворецкий районный суд г. Москвы в составе председательствующего судьи Н.В.Рубцовой

при секретаре Л.З.Беруашвили

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело № 2а-639/2020 по иску Абдулина Ленара Вакильевича к ФСИН России о признании ответа несоответствующим существу заданных вопросов, обязании перевести в исправительное учреждение по месту жительства

установил:

Абдуллин Л.В. обратился с административным иском к ФСИН России о признании ответа от 27.02.2020 г. несоответствующим существу заданных вопросов, обязании перевести Абдулина Р.Л. в исправительное учреждение по месту жительства.

В обоснование требований указала, что его сын-Абдулин Р.Л. проживал в Удмуртской Республике. Осужден приговором Дзержинского городского суда Нижегородской области к наказанию в виде лишения свободы сроком 13 лет. Для отбывания наказания был направлен в ФКУ ИК-27 УФСИН России по Кировской области, в то время как должен отбывать наказание по месту жительства. На неоднократные жалобы от ФСИН России поступали однотипные ответы. В ответах не указывались причины, по которым сын отбывает наказание в Кировской области.

Административный истец о дате и месте рассмотрения дела извещена, в судебное заседание не явился.

Представитель ФСИН России Семенов В.В. представил письменные возражения по иску.

Абдулин Р.Л., заинтересованное лицо, о дате и месте рассмотрения дела извещено.

Исследовав письменные доказательства по делу, суд приходит к следующему.

В соответствии со ст. 226 КАС РФ при рассмотрении административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, суд выясняет:

1) нарушены ли права, свободы и законные интересы административного истца или лиц, в защиту прав, свобод и законных интересов которых подано соответствующее административное исковое заявление;

2) соблюдены ли сроки обращения в суд;

3) соблюдены ли требования нормативных правовых актов, устанавливающих:

а) полномочия органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, на принятие оспариваемого решения, совершение оспариваемого действия (бездействия);

б) порядок принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия) в случае, если такой порядок установлен;

в) основания для принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия), если такие основания предусмотрены нормативными правовыми актами;

4) соответствует ли содержание оспариваемого решения, совершенного оспариваемого действия (бездействия) нормативным правовым актам, регулирующим спорные отношения.

Как установлено в судебном заседании Абдулин Р.Л. до ареста проживал по адресу: Удмуртская Республика, г. Ижевск, ул. Удмуртская, д. 268 кв. 95.

Абдулин Р.Л. осужден Дзержинскими городским судом Нижегородской области от 23.10.2017 г. по ч.3 ст. 30 ч.5 ст. 228.1 УК РФ к наказанию в виде лишения свободы сроком 13 лет. Ранее не судим.

Для отбывания наказания был направлен в ФКУ ИК-27 УФСИН России по Кировской области на основании ч.2 ст. 73 УИК РФ, где имелись условия для размещения данной категории осужденных.

Абдулин Л.В., отец Абдулина Р.Л., обратился в ФСИН России с заявлением о переводе в исправительное учреждение по месту жительства.

Согласно ответу УОМСО ФСИН России 12.12.2019 г. медицинское обеспечение Абдулину Р.Л. организовано надлежащим образом, оснований для перевода не имеется.

29.01.2020 г. в адрес ФСИН России поступило заявление от Абдулина Л.В. с просьбой перевести Абдулина Р.Л. в исправительное учреждение по месту жительства.

27.02.2020 г. УИПСУ ФСИН России направлен ответ об отсутствии оснований для перевода Абдулина Р.Л. в иное исправительное учреждение.

Суд обращает внимание, что в своем заявлении Абдулин Л.В. не просил разъяснить причины, по которым Абдулин Р.Л. был направлен в исправительное учреждение Кировской области, поэтому ответ от 27.02.2020 г. дан на поставленный в обращении вопрос. По мнению суда, ответ ФСИН России соответствует положениям Федерального закона №59-ФЗ «О порядке рассмотрения обращений граждан», а потому требование о признании ответа от 27.02.2020 г. несоответствующим существу заданных вопросов не подлежит удовлетворению.

В соответствии с ч. 2 ст. 81 УИК РФ перевод осужденного для дальнейшего отбывания наказания из одного исправительного учреждения в другое того же вида допускается в случае болезни осужденного либо для обеспечения его личной безопасности, при реорганизации или ликвидации исправительного учреждения, а также при иных исключительных обстоятельствах, препятствующих дальнейшему нахождению осужденного в данном исправительном учреждении. Перевод осужденных за преступления, указанные в части четвертой статьи 73 УИК РФ, для дальнейшего отбывания наказания из одного исправительного учреждения в другое того же вида допускается также по решению федерального органа уголовно-исполнительной системы. Порядок перевода осужденных определяется федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере исполнения уголовных наказаний.

Порядок направления осужденных к лишению свободы для отбывания наказания и их перевода из одного исправительного учреждения в другое на дату рассмотрения административного иска установлен Приказом Минюста России от 26.01.2018 N 17 "Об утверждении Порядка направления осужденных к лишению свободы для отбывания наказания в исправительные учреждения и их перевода из одного исправительного учреждения в другое".

В соответствии с п. 9 Порядка вопрос о переводе осужденных для дальнейшего отбывания наказания из одного исправительного учреждения в другое того же вида рассматривается в случае болезни осужденного либо для обеспечения его личной безопасности, при реорганизации или ликвидации исправительного учреждения, а также при иных исключительных обстоятельствах, препятствующих дальнейшему нахождению осужденного в данном исправительном учреждении.

Суд учитывает материальное положение административного истца, членов его семьи, расстояние от места жительства до исправительного учреждения, однако не находит оснований для удовлетворения заявленных требований ввиду того, что решение ФСИН России об отказе в переводе в иное исправительное учреждение является законным и обоснованным; права и законные интересы административного истца не нарушены поскольку возможность иметь свидания осужденных с близкими и родственниками регламентировано нормами Уголовно-исполнительного кодекса Российской Федерации, и не зависит от места нахождения исправительного учреждения. При этом суд обращает внимание, что Федеральный закон «О внесении изменений в статьи 73 и 81 УИК РФ» в юридическую силу не вступил.

Рассматривая доводы административного истца, касающиеся удаленности исправительного учреждения от места жительства его родственников, что препятствует им приезжать на свидания, нарушение ст. 8 Конвенции суд приходит к следующему выводу.

Судом не установлены обстоятельства, достоверно свидетельствующие об их исключительности, так как сведений о наличии непреодолимых препятствий иметь свидания с сыном, получать почтовые отправления, вести телефонные переговоры, суду не представлено.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.175-180, 227 КАС РФ, суд

Решил:

Отказать Абдулину Ленару Вакильевичу в удовлетворении требований к ФСИН России о признании ответа несоответствующим существу заданных вопросов, обязании перевести в исправительное учреждение по месту жительства.

На решение может быть подана апелляционная жалоба в Московский городской суд через Замоскворецкий районный суд г. Москвы в течение месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме.

Судья: Н.В.Рубцова

Решение в окончательной форме изготовлено 06.08.2020 г.