Решение по жалобе/протесту на постановление (районный суд)

Дело №12-712/2020

РЕШЕНИЕ

10 августа 2020 года город Москва

Судья Замоскворецкого районного суда города Москвы Зорина И.В., рассмотрев в открытом судебном заседании, с участием представителя ИП Илизирова И.И. по доверенности Мардахаевой П.Н.,

жалобу ИП Илизирова И.И. на постановление заместителя начальника МАДИ Евстратова Е.В. по делу об административном правонарушении от *** года №*** о привлечении к административной ответственности по ч.3 ст.11.14.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях,

УСТАНОВИЛ:

*** года ИП Илизиров И.И. признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.3 ст.11.14.1 Кодекс РФ об административных правонарушениях по обстоятельствам, изложенным в постановлении, и ему назначено наказание в виде административного штрафа в размере 10 000 рублей.

ИП Илизиров И.И. обратился в суд с жалобой, в которой просит постановление по делу об административном правонарушении отменить, ссылаясь на неправильное установление событий правонарушения и отсутствие состава.

Представитель ИП Илизирова И.И. по доверенности Мардахаева П.Н. в судебном заседании доводы жалобы поддержала в полном объеме и просила ее удовлетворить, а также пояснила, что на момент вменяемого правонарушения автомобиль не находился у Илизирова И.И., в ноябре 2018 года автомобиль был сдан в аренду Байматову Э.В., который использовал его в личных целях, а также Байматов Э.В. ежемесячно осуществлял оплату по договору. Илизирову И.И., автомобиль был сдан в аренду в мае 2016 года, однако Илизиров И.И. повел себя недобросовестно, в связи с чем договор был расторгнут в ноябре 2016 года, и автомобиль был возвращен Илизировым И.И. собственнику Мардахаеву А.Н. Также представитель ИП Илизирова И.И. по доверенности Мардахаева П.Н. пояснила, что действие разрешения на осуществление деятельности по перевозке пассажиров и багажа легковым такси, полученное ИП Илизировым И.И., только он мог прекратить, поскольку он его получал, к сожалению, собственник не может этого сделать. В связи с изложенным просила отменить постановление и прекратить производство по делу за отсутствием состава административного правонарушения.

Кроме того, в жалобе ИП Илизиров И.И. просит восстановить ему срок на обжалование постановления МАДИ в связи с поздним получением постановления.

При таких обстоятельствах полагаю возможным восстановить ИП Илизирову И.И. срок на обжалование постановления заместителя начальника МАДИ Евстратова Е.В. по делу об административном правонарушении от *** года №*** о привлечении к административной ответственности по ч.3 ст.11.14.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях.

В настоящем судебном заседании в качестве свидетеля был допрошен Мардахаев А.Н., который пояснил, что в мае 2016 года он приобрел автомобиль КИА РИО и в мае того же года сдал его в аренду ИП Илизирову И.И., который использовал автомобиль в коммерческих целях в качестве такси, получив на автомобиль разрешение на осуществление деятельности по перевозке пассажиров и багажа легковым такси. Примерно месяца через два – три Илизиров И.И. перестал осуществлять оплату по договору, в связи с чем в ноябре 2016 года договор аренды между Мардахаевым А.Н. и ИП Илизировым И.И. был расторгнут, и автомобиль был возвращен собственнику Мардахаеву А.Н. В ноябре 2018 года автомобиль был сдан в аренду Байматову Э.В. для использования в личных целях на период времени с ноября 2018 года по февраль 2020 года, также Байматов Э.В. подписал гарантийное обязательство о том, что обязуется не использовать автомобиль КИА РИО под легковое такси. Таким образом в момент фиксации правонарушения автомобиль не использовался в качестве легкового такси, а находился во временном владении Байматова Э.В., который передвигался на нем в своих личных целях.

Выслушав представителя ИП Илизирова И.И. по доверенности Мардахаеву П.Н., свидетеля Мардахаева А.Н., исследовав письменные материалы настоящего дела, а также доводы заявителя, изложенные в жалобе, прихожу к следующему.

В силу Кодекса РФ об административных правонарушениях судья не связан доводами жалобы и проверяет дело в полном объеме.

Как следует из материалов дела основанием для привлечения ИП Илизирова И.И. к административной ответственности по Кодекса РФ об административных правонарушениях послужил факт того, что *** мин. по адресу: *** в нарушение требований п.115 Правил перевозки пассажиров и багажа автомобильным транспортном и городским наземным электрическим транспортом использовал автомобиль ***, государственный регистрационный знак *** для оказания услуг по перевозке пассажиров и багажа легковым такси в отсутствие опознавательного фонаря легкового такси.

Данные обстоятельства должностное лицо нашел надлежащим образом доказанными и подтвержденными материалами дела. В качестве доказательств, подтверждающих совершение ИП Илизирова И.И. описанного выше административного правонарушения, должностное лицо сослался на определение о возбуждении дела об административном правонарушении, протокол об административном правонарушении, составленный на основании фотоматериалов, сведениями о действии разрешения, выданного ИП Илизирову И.И., выпиской из ЕГРИП.

Вместе с тем такие выводы не находят объективного подтверждения материалами настоящего дела.

Исходя из положений Кодекса РФ об административных правонарушениях, обеспечение законности при применении мер административного принуждения предполагает не только наличие законных оснований для применения административного наказания, но и соблюдение установленного законом порядка привлечения лица к административной ответственности.

Кодекса РФ об административных правонарушениях установлено, что задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений. При этом Кодекса РФ об административных правонарушениях к обстоятельствам, подлежащим обязательному выяснению по делу об административном правонарушении, отнесены виновность лица в совершении правонарушения и иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела, а также причины и условия совершения административного правонарушения.

В соответствии со Кодекса РФ об административных правонарушениях доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых судья, орган, должностное лицо, в производстве которых находится дело, устанавливают наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.

Эти данные устанавливаются протоколом об административном правонарушении, иными протоколами, предусмотренными настоящим Кодексом, объяснениями лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, показаниями потерпевшего, свидетелей, заключениями эксперта, иными документами, а также показаниями специальных технических средств, вещественными доказательствами. Согласно Кодекса РФ об административных правонарушениях судья, члены коллегиального органа, должностное лицо, осуществляющие производство по делу об административном правонарушении, оценивают доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном и объективном исследовании всех обстоятельств дела в их совокупности. Никакие доказательства не могут иметь заранее установленную силу.

Вышеприведенные положения Кодекса РФ об административных правонарушениях во взаимосвязи со ст.2.1 названного Кодекса, закрепляющей общие основания привлечения к административной ответственности и предусматривающей необходимость доказывания наличия в действиях (бездействии) физического (юридического) лица признаков противоправности и виновности, и Кодекса РФ об административных правонарушениях о законодательно установленной обязанности судьи, других органов и должностных лиц, осуществляющих производство по делу об административном правонарушении, оценивать доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном и объективном исследовании всех обстоятельств дела в их совокупности, направлены на обеспечение вытекающих из Российской Федерации общепризнанных принципов юридической ответственности и имеют целью исключить возможность необоснованного привлечения к административной ответственности граждан (должностных лиц, юридических лиц) при отсутствии их вины.

Объективную сторону состава административного правонарушения, предусмотренного Кодекса РФ об административных правонарушениях, образуют действия юридического лица, гражданина, должностного лица, допустивших использование транспортного средства для оказания услуг по перевозке пассажиров и багажа легковым такси в нарушение требований п.п. 115, 116 Правил перевозки пассажиров и багажа автомобильным транспортном и городским наземным электрическим транспортом, а именно: в отсутствие на таком транспортном средстве цветографической схемы легкового такси и (или) опознавательного фонаря на крыше указанного транспортного средства.

Из материалов дела следует, что во вмененный период автомобиль ***, государственный регистрационный знак ***, не использовался ИП Илизировым И.И. для оказания услуг по перевозке пассажиров и багажа легковым такси, поскольку согласно договора аренды автомобиля без экипажа №*** от *** года автомобиль находился во временном владении Байматова Э.В., и *** года он использовал автомобиль для поездки в своих личных целях.

В связи с этим доводы жалобы заслуживают внимания.

Так в подтверждение заявленного довода представлены: соглашение о расторжении договора №*** аренды транспортного средства без экипажа от ***, акт приема-сдачи (возврата) транспортного средства от ***, договор аренды автомобиля без экипажа №***, акт приема-передачи автомобиля от ***, гарантийное обязательство от ***, справки по операциям переводам ПАО «Сбербанк» денежных средств Байматовым Э.В. – Мардахаеву А.Н. за период с июня 2019 года по октябрь 2019 года, акт возврата автомобиля от ***.

Согласно показаниям допрошенного в настоящем судебном заседании свидетеля Мардахаева А.Н., *** года автомобиль не использовался в качестве легкового такси, а находился во временном владении по договору аренды автомобиля без экипажа №*** Байматова Э.В., который использовал автомобиль для поездки в личных целях.

Оценив в порядке Кодекса РФ об административных правонарушениях указанные выше доказательства: соглашение о расторжении договора №*** аренды транспортного средства без экипажа от ***, акт приема-сдачи (возврата) транспортного средства от ***, договор аренды автомобиля без экипажа №***, акт приема-передачи автомобиля от ***, гарантийное обязательство от ***, справки по операциям переводам ПАО «Сбербанк» денежных средств Байматовым Э.В. – Мардахаеву А.Н. за период с июня 2019 года по октябрь 2019 года, акт возврата автомобиля от ***, показания свидетеля Мардахаева А.Н. в совокупности с протоколом об административном правонарушении, фотоматериалом и иными представленными в материалы дела доказательствами, прихожу к выводу о наличии неустранимых сомнений в нарушении ИП Илизировым И.И. требований п.115 Правил перевозки пассажиров и багажа автомобильным транспортном и городским наземным электрическим транспортом и, соответственного, виновности последнего в совершении административного правонарушения, предусмотренного Кодекса РФ об административных правонарушениях.

и Кодекса РФ об административных правонарушениях предусмотрено, что лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина. Неустранимые сомнения в виновности лица, привлекаемого к административной ответственности, толкуются в пользу этого лица.

В соответствии с Кодекса РФ об административных правонарушениях по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении выносится решение об отмене постановления и о прекращении производства по делу при наличии хотя бы одного из обстоятельств, предусмотренных , Кодекса РФ об административных правонарушениях, а также при недоказанности обстоятельств, на основании которых было вынесено постановление.

Установив наличие неустранимых сомнений в виновности ИП Илизирова И.И. в совершении административного правонарушения, предусмотренного Кодекса РФ об административных правонарушениях, вывод должностного лица МАДИ о доказанности вины последнего нельзя признать обоснованным.

При таких обстоятельствах обжалуемые постановление должностного лица МАДИ подлежит отмене, производство по делу об административном правонарушении в отношении ИП Илизирова И.И. подлежит прекращению в связи с недоказанностью обстоятельств, на основании которых было вынесено постановление.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 30.6-30.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья

РЕШИЛ:

Постановление заместителя начальника МАДИ Евстратова Е.В. по делу об административном правонарушении от *** года №*** по делу об административном правонарушении по Кодекса РФ об административных правонарушениях в отношении ИП Илизирова И.И. отменить. Производство по делу прекратить на основании Кодекса РФ об административных правонарушениях в связи с недоказанностью обстоятельств, на основании которых было вынесено постановление.

Судья И.В. Зорина