Мотивированное решение

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

04 августа 2020 года Замоскворецкий районный суд г. Москвы в составе председательствующего судьи Н.В.Рубцовой

при секретаре Л.З.Беруашвили

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело № 2а-642/2020 по иску Российского Союза Автостраховщиков к Замоскворецкой межрайонной прокуратуре г. Москвы, прокурору М.Н.Киселеву о признании действий, Предписания незаконными

УСТАНОВИЛ:

Российский союз автостраховщиков (далее-РСА) обратился с административным иском к Замоскворецкой межрайонной прокуратуре (далее- Прокуратура), прокурору Киселеву М.Н. о признании незаконными действия, выразившиеся в вынесении Представления от 25.03.2020 г. №7-1-2020/Прдп 49-20, признании Предписания незаконным.

Представитель РСА по доверенности Кривошеева Н.А. в судебном заседании заявленные требования поддержала.

Представитель административного ответчика Бабушкина И.А. возражала против удовлетворения заявленных требований.

Выслушав объяснения стороны, исследовав материалы дела, дав оценку собранным доказательствам в их совокупности, суд приходит к следующему.

В соответствии ст. 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации по результатам рассмотрения административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, судом принимается одно из следующих решений:

1) об удовлетворении полностью или в части заявленных требований о признании оспариваемых решения, действия (бездействия) незаконными, если суд признает их не соответствующими нормативным правовым актам и нарушающими права, свободы и законные интересы административного истца, и об обязанности административного ответчика устранить нарушения прав, свобод и законных интересов административного истца или препятствия к их осуществлению либо препятствия к осуществлению прав, свобод и реализации законных интересов лиц, в интересах которых было подано соответствующее административное исковое заявление;

2) об отказе в удовлетворении заявленных требований о признании оспариваемых решения, действия (бездействия) незаконными.

Как установлено в судебном заседании, 25 марта 2020 г. Замоскворецкой межрайонной прокуратурой г. Москвы в отношении РСА принято представление об устранении нарушений трудового законодательства ввиду нарушения Закона от 19.04.1991 г. №1032-1 «О занятости населения в Российской Федерации».

Представление было рассмотрено на заседании РСА, о чем составлен протокол.

28 апреля 2020 г. РСА направил в адрес Прокуратуры сообщение об этом.

В Представлении указано, что по итогам проверки установлено, что за 1 квартал 2018 г. квоты в 5 человек не трудоустроено 3, за 2 квартал- в пяти человек не трудоустроено 3, за 3 квартал- квоты в 6 человек не трудоустроено 2, за 1 квартал 2019 г. квоты в 6 человек не трудоустроено 1, за 2 квартал 2019 г. квоты в 6 человек не трудоустроено 1, за 3 квартал 2019 г. квоты в 6 человек не трудоустроено 1, за 4 квартал 2019 г. квоты в 6 человек не трудоустроено 2.

Согласно ч.3 ст. 2 Закона г. Москвы от 19.04.1991 г. №1032-1 «О занятости населения в Российской Федерации» выполнением квоты для приема на работу (далее - квота) считается: 1) в отношении инвалидов - трудоустройство работодателем инвалидов, имеющих рекомендации к труду, подтвержденное заключением трудового договора, действие которого в текущем месяце составило не менее 15 дней;

2) в отношении категорий молодежи, указанных в части 1 настоящей статьи, - трудоустройство работодателем молодежи, подтвержденное заключением трудового договора, действие которого в текущем месяце составило не менее 15 дней, либо уплата ежемесячно в бюджет города Москвы компенсационной стоимости квотируемого рабочего места в размере прожиточного минимума для трудоспособного населения, определенного в городе Москве на день ее уплаты в порядке, установленном нормативными правовыми актами города Москвы.

Невыполнение работодателем установленной настоящим Законом обязанности по созданию или выделению квотируемых рабочих мест влечет административную ответственность в соответствии с Кодексом города Москвы об административных правонарушениях (ст. 5 указанного Закона).

В силу ст. 12 Закона Российской Федерации от 19.04.1991 г. №1032-1 «О занятости населения в Российской Федерации» гражданам Российской Федерации гарантируются: свобода выбора рода деятельности, профессии (специальности), вида и характера труда; защита от безработицы; бесплатное содействие в подборе подходящей работы и трудоустройстве при посредничестве органов службы занятости; информирование о положении на рынке труда.

Согласно ст. 15 Закона деятельность государственной службы занятости населения направлена на: 1) оценку состояния и прогноз развития занятости населения, информирование о положении на рынке труда; 1.1) информирование граждан Российской Федерации, в том числе в электронной форме, о положении на рынке труда, правах и гарантиях в области занятости населения и защиты от безработицы; 2) разработку и реализацию программ, предусматривающих мероприятия по содействию занятости населения, включая программы содействия занятости граждан, находящихся под риском увольнения, а также граждан, испытывающих трудности в поиске работы; 3) содействие гражданам в поиске подходящей работы, а работодателям в подборе необходимых работников; 4) организацию мероприятий активной политики занятости населения; 5) осуществление социальных выплат гражданам, признанным в установленном порядке безработными, в соответствии с настоящим Законом и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации; 6) осуществление контроля за обеспечением государственных гарантий в области занятости населения.

По мнению суда, предписание является законным и обоснованным, так как у РСА были нарушены вышеприведенные положения Законов. Поэтому заявленные требования удовлетворению не подлежат.

На основании вышеизложенного и руководствуясь ст. 175-180 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

Отказать Российскому Союзу Автостраховщиков в удовлетворении требований к Замоскворецкой межрайонной прокуратуре г. Москвы, прокурору М.Н.Киселеву о признании действий, Предписания незаконными.

На решение может быть подана апелляционная жалоба в Московский городской суд через Замоскворецкий районный суд г. Москвы в течение месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме.

Судья: Н.В.Рубцова

Решение в окончательной форме изготовлено 07.08.2020 г.