Решение по жалобе/протесту на постановление (районный суд)

Дело №12-724/2020

РЕШЕНИЕ

10 августа 2020 года город Москва

Судья Замоскворецкого районного суда города Москвы Зорина И.В., рассмотрев в открытом судебном заседании

жалобу генерального директора ООО «КАПИТАЛ-СТРОЙ» Лисицына А.В. на постановление исполняющего обязанности начальника отдела ОАТИ города Москвы Гурциева А.Ю. по делу об административном правонарушении от 02 декабря 2019 года о привлечении к административной ответственности по ч.2 ст.8.18 Закона г.Москвы от 21.11.2007 N 45 «Кодекс города Москвы об административных правонарушениях»,

УСТАНОВИЛ:

02 декабря 2019 года ООО «КАПИТАЛ-СТРОЙ» признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.2 ст.8.18 Закона г.Москвы от 21.11.2007 N 45 «Кодекс города Москвы об административных правонарушениях» по обстоятельствам, изложенным в постановлении, и ему назначено наказание в виде административного штрафа в размере *** рублей.

Генеральный директор ООО «КАПИТАЛ-СТРОЙ» Лисицын А.В. обратился в суд с жалобой, в которой просит постановление по делу об административном правонарушении отменить, ссылаясь на незаконность привлечения общества к административной ответственности и чрезмерно суровое наказание.

Также заявитель просит восстановить пропущенный срок для обжалования постановления по делу об административном правонарушении.

Рассмотрев ходатайство заявителя о восстановлении пропущенного срока, суд считает возможным восстановить пропущенный срок для обжалования постановления по делу об административном правонарушении.

Представитель заявителя в судебное заседание не явился, о месте и времени рассмотрении жалобы извещен надлежащим образом.

Исследовав письменные материалы настоящего дела, доводы, изложенные в жалобе, прихожу к следующему.

Согласно п.1.2 Правил проведения земляных работ, установки временных ограждений, размещения временных объектов в городе Москве, утвержденных Постановлением Правительства Москвы от 19.05.2015 N 299-ПП «Об утверждении Правил проведения земляных работ, установки временных ограждений, размещения временных объектов в городе Москве» если иное не установлено Правительством Москвы, проведение земляных работ, установка временных ограждений, размещение временных объектов в городе Москве производится на основании разрешения, выданного уполномоченным органом исполнительной власти города Москвы (далее - ордер (разрешение). Если иное не установлено Правительством Москвы, проведение земляных работ, установка временных ограждений, размещение временных объектов в городе Москве при отсутствии ордера (разрешения), при истечении срока действия ордера (разрешения), с несоблюдением цели проведения работ, указанной в ордере (разрешении), не допускается и является основанием для привлечения к ответственности, установленной законодательством. Если иное не установлено Правительством Москвы, проведение земляных работ, установка временных ограждений, размещение временных объектов должны осуществляться в соответствии с оформленным в установленном порядке проектом проведения (производства) земляных работ (установки временных ограждений, размещения временных объектов).

Ответственность по ч.2 ст.8.18 Закона г.Москвы от 21.11.2007 N 45 «Кодекс города Москвы об административных правонарушениях» наступает за производство земляных работ и работ по организации площадок для проведения отдельных работ в сфере благоустройства без соответствующего ордера или после окончания срока его действия, самовольные строительство, снос, реконструкция или капитальный ремонт зданий, сооружений и коммуникаций, а также нарушение сроков выполнения работ в соответствии с ордером.

В соответствии с ч.3 ст.30.6 Кодекса РФ об административных правонарушениях судья, вышестоящее должностное лицо не связаны доводами жалобы и проверяют дело в полном объеме.

В силу положений Кодекса РФ об административных правонарушениях лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина.

Вина ООО «КАПИТАЛ-СТРОЙ» в совершении административного правонарушения в полном объеме подтверждаются исследованными в судебном заседании доказательствами, а именно: постановлением по делу об административном правонарушении от ***; протоколом об административном правонарушении от ***; предписанием от ***; поручением; рапортом; фотоматериалом; выпиской из ФГИС ЕГРН; выпиской из ЕГРЮЛ и другими доказательствами, исследованными в судебном заседании.

Исследованные в судебном заседании доказательства суд признает допустимыми, достоверными и достаточными для признания вины ООО «КАПИТАЛ-СТРОЙ» в совершении административного правонарушения, поскольку оснований не доверять указанным доказательствам суд не усматривает.

Совокупностью исследованных в судебном заседании доказательств установлено, что 30.10.2019 в 10:00 по адресу: *** собственник здания ООО «КАПИТАЛ-СТРОЙ» в нарушение п.1.2 Правил проведения земляных работ, установки временных ограждений, размещения временных объектов в городе Москве, утвержденных Постановлением Правительства Москвы от 19.05.2015 N 299-ПП, выполнило работы по установке ограждения строительной площадки, строительных лесов и бытовых помещений, работы по разборке зданий производятся без оформления ордера, в связи с чем действия ООО «КАПИТАЛ-СТРОЙ» правильно квалифицированы по ч.2 ст.8.18 Закона г.Москвы от 21.11.2007 N 45 «Кодекс города Москвы об административных правонарушениях».

Каких-либо неустранимых сомнений по делу, которые в соответствии со Кодекса РФ об административных правонарушениях должны быть истолкованы в пользу ООО «КАПИТАЛ-СТРОЙ», не усматривается.

Порядок и срок давности привлечения к административной ответственности не нарушены.

Однако, по мнению суда, административное наказание назначено ООО «КАПИТАЛ-СТРОЙ» не в соответствии с требованиями , и Кодекса РФ об административных правонарушениях.

Согласно ст.3.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях административное наказание является установленной государством мерой ответственности за совершение административного правонарушения и применяется в целях предупреждения совершения новых правонарушений как самим правонарушителем, так и другими лицами. Административное наказание не может иметь своей целью унижение человеческого достоинства физического лица, совершившего административное правонарушение, или причинение ему физических страданий, а также нанесение вреда деловой репутации юридического лица.

В силу ч.3 ст.4.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях при назначении административного наказания юридическому лицу учитываются характер совершенного им административного правонарушения, имущественное и финансовое положение юридического лица, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность.

Доказательств наличия отягчающих обстоятельств, в том числе того, что заявитель ранее привлекался к ответственности за однородное правонарушение, суду не представлено. Должностным лицом при вынесении постановление не мотивировано, по каким основаниям он пришел к выводу о необходимости назначения наказания в размере 850 000 рублей в пределах санкции ч.2 ст.8.18 Закона г.Москвы от 21.11.2007 N 45 «Кодекс города Москвы об административных правонарушениях».

Принимая во внимание, что правонарушение ответственность за которое предусмотрена ч.2 ст.8.18 Закона г.Москвы от 21.11.2007 N 45 «Кодекс города Москвы об административных правонарушениях» ООО «КАПИТАЛ-СТРОЙ» совершено согласно материалам дела впервые, выявленные нарушения закона не повлекли нарушения чьих-либо прав и законных интересов, суд в соответствии с ч.3 ст.4.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях полагает, что в данном случае мера административной ответственности может быть установлена в виде минимального размера штрафа, предусмотренного санкцией ч.2 ст.8.18 Закона г.Москвы от 21.11.2007 N 45 «Кодекс города Москвы об административных правонарушениях» – 700 000 (семьсот тысяч) рублей, что, по мнению суда, соразмерно совершенному ООО «КАПИТАЛ-СТРОЙ» правонарушению, в связи с чем оспариваемое постановление подлежит изменению в части назначения наказания.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 30.7-30.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья

РЕШИЛ:

Постановление исполняющего обязанности начальника отдела ОАТИ города Москвы Гурциева А.Ю. по делу об административном правонарушении от 02 декабря 2019 года о привлечении к административной ответственности по ч.2 ст.8.18 Закона г.Москвы от 21.11.2007 N 45 «Кодекс города Москвы об административных правонарушениях» в отношении ООО «КАПИТАЛ-СТРОЙ» изменить в части назначения наказания, назначить ООО «КАПИТАЛ-СТРОЙ» наказание в виде административного штрафа в размере 700 000 (семьсот тысяч) рублей

В остальной части постановление исполняющего обязанности начальника отдела ОАТИ города Москвы Гурциева А.Ю. по делу об административном правонарушении от 02 декабря 2019 года о привлечении к административной ответственности по ч.2 ст.8.18 Закона г.Москвы от 21.11.2007 N 45 «Кодекс города Москвы об административных правонарушениях» в отношении ООО «КАПИТАЛ-СТРОЙ» оставить без изменения, жалобу заявителя – без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Московский городской суд в течение 10 суток со дня вручения или получения его копии.

Судья И.В. Зорина