Мотивированное решение

Решение

Именем Российской Федерации

19.08.2020 года Замоскворецкий районный суд г. Москвы в составе председательствующего судьи Н.В.Рубцовой

при секретаре Э.В. Кутелия

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело № 2а-615/2020 по иску Технюка Владислава Васильевича к первому заместителю начальника ФСИН России В.И. Лещеву о признании ответа и бездействия незаконными, устранении допущенного нарушения прав

установил:

Технюк В.В. обратился с административным иском к ФСИН Россиио признании незаконным ответа от 18.04.2020 г. №ОГ-12-17238, обязании устранить допущенные нарушения..

В обоснование требований указал, что следуя транзитом через ФКУ СИЗО-1 ГУФСИН России по Иркутской области в распоряжение УФСИН России по Хабаровскому краю для дальнейшего отбывания наказания, личное дело истца было вскрыто и был осуществлен подлог служебных документов.

Административный истец в судебном заседании (участие обеспечено посредство ВКС) заявленные требования поддержал.

Представитель административного ответчика Фадеев Д.В. представил письменные возражения.

Исследовав материалы дела, суд не находит оснований для удовлетворения заявленных требований по следующим основаниям.

Согласно ст. 226 КАС РФ, если иное не предусмотрено настоящим Кодексом, при рассмотрении административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, суд выясняет:

1) нарушены ли права, свободы и законные интересы административного истца или лиц, в защиту прав, свобод и законных интересов которых подано соответствующее административное исковое заявление;

2) соблюдены ли сроки обращения в суд;

3) соблюдены ли требования нормативных правовых актов, устанавливающих:

а) полномочия органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, на принятие оспариваемого решения, совершение оспариваемого действия (бездействия);

б) порядок принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия) в случае, если такой порядок установлен;

в) основания для принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия), если такие основания предусмотрены нормативными правовыми актами;

4) соответствует ли содержание оспариваемого решения, совершенного оспариваемого действия (бездействия) нормативным правовым актам, регулирующим спорные отношения.

В силу положений ст. 218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

Реализация гражданином права на подачу обращения регулируется Федеральным от 02.05.2006 № 59-ФЗ «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации».

Согласно Закона граждане имеют право обращаться лично, а также направлять индивидуальные и коллективные обращения в государственные органы, органы местного самоуправления и должностным лицам. Граждане реализуют право на обращение свободно и добровольно.

Закона предусмотрено, что государственный орган, орган местного самоуправления или должностное лицо дает письменный ответ по существу поставленных в обращении вопросов, за исключением случаев, указанных в настоящего Федерального закона.

В силу Закона письменное обращение, поступившее в государственный орган, орган местного самоуправления или должностному лицу в соответствии с их компетенцией, рассматривается в течение 30 дней со дня регистрации письменного обращения.

В соответствии с ч. 6 ст. 8 Закона запрещается направлять жалобу на рассмотрение в государственный орган, орган местного самоуправления или должностному лицу, решение или действие (бездействие) которых обжалуется.

Как установлено в судебном заседании Технюк В.В. отбывает наказание в ФКУ ИК-6 УФСИН России по Хабаровскому краю.

14.04.2020 из Генеральной прокуратуры Российской Федерации во ФСИН России поступило обращение Технюка В.В., согласно которому в сентябре 2017 г. он находился в ФКУ СИЗО-1 ГУФСИН России по Иркутской области, где якобы вскрыли его личное дело и совершили подлог документов.

Как следует из материалов дела, осужденный Технюк В.В., следуя транзитом из ФКУ ИК-56 ГУФСИН России по Свердловской области в ФКУ ИК-6 УФСИН России по Хабаровскому краю, в период с 21.09.2017 по 25.09.2017 содержался в ФКУ СИЗО-1 ГУФСИН России по Иркутской области.

Личное дело осужденного является рабочим документом, предназначенным для работы сотрудников учреждений и органов уголовно-исполнительной системы. Содержащаяся в личных делах информация предназначена для сотрудников учреждений, организации их работы. Порядок работы с личным делом осужденного определен ведомственным нормативным правовым актом, а именно приказом Минюста от 15.08.2007 N 161-дсп «Об утверждении Инструкции о работе специальных отделов (групп) исправительных колоний, воспитательных колоний и лечебных исправительных учреждений и Приказом Министерства юстиции Российской Федерации от 23 июня 2005 года  № 94-ДСП «Об утверждении Инструкции о работе отделов (групп) специального учета следственных изоляторов и тюрем ФСИН России».

При необходимости осужденный может быть ознакомлен с содержанием имеющихся в его личном деле судебных решений, а также характеристик. Ознакомление осужденного с этими документами производится путем прочтениях ему их вслух. По просьбе осужденного ему разрешается делать выписки этих документов под контролем сотрудников спец. отдела. Ознакомление осужденного с иными документами не предусмотрено.

В обращении Технюка В.В. отсутствуют указания на факты нарушения, допущенные администрацией ФКУ СИЗО-1 ГУФСИН России по Иркутской области, соответственно ФСИН России не могла рассмотреть обращение по существу. Сам по себе факт вскрытия личного дела сотрудниками изолятора осужденного, следующего транзитом, не влечет нарушения прав осужденного.

В судебном заседании Технюк В.В. указал на то, что при вскрытии дела произошел подлог, в результате которого он был поставлен на профилактический учет. Такое решение он оспаривал в суде, и решением такие действия признаны недействительными. Таким образом, права административного истца не нарушены.

Кроме того, как следует из материалов дела, на поступившее в адрес ФСИН России обращение Технюка В.В. от 18.03.2020 был дан мотивированный ответ от 18.04.2020 № ог-12-17238, подписанный первым заместителем начальника УИПСУ ФСИН России В.И. Лещевым в установленные законом сроки. Само по себе несогласие с содержанием ответа и его формой не является основанием для удовлетворения административного искового заявления. По мнению суда, решение отвечает требования Федерального закона №59-ФЗ, а потому требования удовлетворению не подлежат.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.175-180, 227 КАС РФ, суд

Решил:

Отказать Технюку Владиславу Васильевичу в удовлетворении требований к первому заместителю начальника ФСИН России В.И. Лещеву о признании ответа и бездействия незаконными, устранении допущенного нарушения прав.

На решение может быть подана апелляционная жалоба в Московский городской суд через Замоскворецкий районный суд г. Москвы в течение месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме.

Судья: Н.В.Рубцова

Решение в окончательной форме изготовлено 27 августа 2020 г.