Решение по жалобе/протесту на постановление (районный суд)

Дело №12-704/2020

РЕШЕНИЕ

04 августа 2020 года город Москва

Судья Замоскворецкого районного суда города Москвы Зорина И.В., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу

Кондратьева Е.В. на постановление контролера-ревизора ГКУ «АМПП» Кузнецова М.А. от 15 мая 2020 года №*** о привлечении к административной ответственности по п.2 ст.8.14 Закона г.Москвы от 21.11.2007 N 45 «Кодекс города Москвы об административных правонарушениях» и решение Начальника отдела по рассмотрению жалоб ГКУ «АМПП» Надрова Д.А. от 27 мая 2020 года,

УСТАНОВИЛ:

15 мая 2020 года вынесено постановление о привлечении Кондратьева Е.В. к административной ответственности за совершение правонарушения, предусмотренного п.2 ст.8.14 Закона г.Москвы от 21.11.2007 N 45 «Кодекс города Москвы об административных правонарушениях» и назначении административного наказания в виде административного штрафа в размере 5000 рублей.

Согласно данному постановлению 28 апреля 2020 года в 10:45 по адресу: *** водитель разместил транспортное средство марки ***, государственный регистрационный знак *** на платной городской парковке без осуществления оплаты в нарушение п.2.4 Правил пользования городскими парковками и размещения на них ТС, утвержденных Приказом Департамента транспорта и развития дорожно-транспортной инфраструктуры г.Москвы от 01 августа 2019 года № 61-02-343/9 «Об установлении размера платы за пользование платными городскими парковками и утверждении правил пользования платными городскими парковками и размещения на них транспортных средств, а также порядка оплаты за размещение транспортных средств на платных городских парковках». В соответствии с ч.1 ст.2.6.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях в данном случае к административной ответственности привлекается собственник (владелец) транспортного средства.

Решением вышестоящего должностного лица от 27 мая 2020 года постановление по делу оставлено без изменения, жалоба заявителя без удовлетворения.

Кондратьев Е.В. обратился в суд с жалобой, в которой просит отменить постановление и решение, ссылаясь на незаконность и необоснованность вынесенных постановления и решения, поскольку он является медицинским работником, а на момент фиксации административного правонарушения имел цифровой пропуск.

Кондратьев Е.В. в судебное заседание явился, доводы жалобы поддержал в полном объеме, просил отменить постановление и решение должностных лиц, производство по делу прекратить.

Выслушав заявителя, исследовав письменные материалы настоящего дела, доводы, изложенные в жалобе, прихожу к следующему.

В силу Кодекса РФ об административных правонарушениях судья не связан доводами жалобы и проверяет дело в полном объеме.

В соответствии со Кодекса РФ об административных правонарушениях к административной ответственности за административные правонарушения в области дорожного движения и административные правонарушения в области благоустройства территории, предусмотренные законами субъектов Российской Федерации, совершенные с использованием транспортных средств, в случае фиксации этих административных правонарушений работающими в автоматическом режиме специальными техническими средствами, имеющими функции фото- и киносъемки, видеозаписи, или средствами фото- и киносъемки, видеозаписи привлекаются собственники (владельцы) транспортных средств.

При этом в силу Кодекса РФ об административных правонарушениях лицо, привлекаемое к административной ответственности, за правонарушение, зафиксированное работающим в автоматическом режиме специальным техническим средством, имеющим функции фото- и киносъемки, видеозаписи, обязано доказать свою невиновность, за исключением случаев, предусмотренных к настоящей статье.

Согласно примечанию: правила не распространяются на административные правонарушения, предусмотренные настоящего Кодекса, совершенные с использованием транспортных средств, в случае фиксации этих правонарушений работающими в автоматическом режиме специальными техническими средствами, имеющими функции фото и киносъемки, видеозаписи, или средствами фото- и киносъемки, видеозаписи.

В соответствии с п.2 ст.8.14 Закона г.Москвы от 21.11.2007 N 45 «Кодекс города Москвы об административных правонарушениях» установлена административная ответственность за неуплату за размещение транспортного средства на платной городской парковке.

Должностным лицом установлено, что 28 апреля 2020 года в 10:45 по адресу: *** водитель разместил транспортное средство марки ***, государственный регистрационный знак *** на платной городской парковке без осуществления оплаты в нарушение п.2.4 Правил пользования городскими парковками и размещения на них ТС, утвержденных Приказом Департамента транспорта и развития дорожно-транспортной инфраструктуры г.Москвы от 01 августа 2019 года № 61-02-343/9 «Об установлении размера платы за пользование платными городскими парковками и утверждении правил пользования платными городскими парковками и размещения на них транспортных средств, а также порядка оплаты за размещение транспортных средств на платных городских парковках».

Собственником транспортного средства является Кондратьев Е.В.

При этом должностное лицо пришло к выводу о том, что факт совершения административного правонарушения и виновность заявителя полностью подтверждены материалами, полученными с применением работающего в автоматическом режиме специального технического средства фиксации административных правонарушений, имеющего функцию фотосъемки.

С данным выводом согласиться нельзя, так как он сделан без полного выяснения всех обстоятельств дела.

При рассмотрении жалобы на вышеуказанное постановление заявитель ссылался на то, что в настоящее время он работает в должности старшего научного сотрудника в ФГБУ «Национальный медицинский исследовательский центр хирургии им. А.М. Вишневского Министерства здравоохранения РФ», который с 13 апреля 2020 года внесен в перечень организаций и их структурных подразделений, осуществляющих медицинскую помощь и перепрофилирован для оказания медицинской помощи пациентам с подтвержденным диагнозом коронавирусной инфекции COVID-19 или с подозрением на коронавирусную инфекцию COVID-19 в стационарных условиях.

Приказом Департамента транспорта и развития дорожно-транспортной инфраструктуры города Москвы №61-02-169/20 от 13.04.2020 установлено, что размещение транспортных средств, используемых в связи со служебной необходимостью работниками здравоохранения, осуществляется бесплатно на любых парковочных местах платных городских парковок, за исключением мест для парковки только автотранспортных средств инвалидов; информация о транспортных средствах, используемых в связи со служебной необходимостью работниками здравоохранения, направляется Департаментом здравоохранения города Москвы в Департамент транспорта и развития дорожно-транспортной инфраструктуры города Москвы с указанием их марки, модели и государственного регистрационного знака; Государственное казенное учреждение города Москвы – Центр организации дорожного движения Правительства Москвы ведет в электронной форме учет информации о транспортных средствах, используемых в связи со служебной необходимостью работниками здравоохранения, размещаемых бесплатно на парковочных местах платных городских парковок.

Согласно п.1.2 Приказа Департамента транспорта и развития дорожно-транспортной инфраструктуры города Москвы №61-02-169/20 от 13.04.2020 информация о транспортных средствах, используемых в связи со служебной необходимостью работниками здравоохранения, направляется Департаментом здравоохранения г.Москвы в Департамент транспорта и развития дорожно-транспортной инфраструктуры города Москвы с указанием их марки, модели и государственного регистрационного знака. Со стороны Департамента здравоохранения г.Москвы данное положение вышеуказанного Приказа было выполнено, что подтверждается выданным Кондратьеву Е.В. цифровым пропуском №3004-КХС1-ТСХН-Y9ТТ на период действия с 16.04.2020 по 30.04.2020.

Таким образом, на момент фиксации административного правонарушения 28.04.2020 Кондратьев Е.В. имел цифровой пропуск №***, в связи с чем указанные обстоятельства в совокупности не свидетельствуют о нарушении Кондратьевым Е.В. при указанных в постановлении должностного лица обстоятельствах п.2.4 Правил пользования платными городскими парковками и размещения на них транспортных средств, в связи с чем выводы должностного лица не соответствуют фактическим обстоятельствам дела.

и Кодекса РФ об административных правонарушениях предусмотрено, что лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина. Неустранимые сомнения в виновности лица, привлекаемого к административной ответственности, толкуются в пользу этого лица.

В соответствии с Кодекса РФ об административных правонарушениях по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении выносится решение об отмене постановления и о прекращении производства по делу при наличии хотя бы одного из обстоятельств, предусмотренных , Кодекса РФ об административных правонарушениях, а также при недоказанности обстоятельств, на основании которых было вынесено постановление.

При таких обстоятельствах постановление о назначении административного наказания и решение подлежат отмене, а производство по делу об административном правонарушении в отношении заявителя прекращению на основании Кодекса РФ об административных правонарушениях за отсутствием состава административного правонарушения.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 30.7-30.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья

РЕШИЛ:

Жалобу Кондратьева Е.В. удовлетворить.

Постановление контролера-ревизора ГКУ «АМПП» Кузнецова М.А. от 15 мая 2020 года №*** о привлечении к административной ответственности по п.2 ст.8.14 Закона г.Москвы от 21.11.2007 N 45 «Кодекс города Москвы об административных правонарушениях» и решение Начальника отдела по рассмотрению жалоб ГКУ «АМПП» Надрова Д.А. от 27 мая 2020 года отменить, производство по делу об административном правонарушении в отношении Кондратьева Е.В. прекратить на основании Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях за отсутствием состава административного правонарушения.

Судья И.В. Зорина