Мотивированное решение

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

21 сентября 2020 года Замоскворецкий районный суд города Москвы в составе председательствующего судьи Мусимович М.В., при секретаре Автандилове А.В., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело №2-6742/2020 по иску Каптиева Дениса Вениаминовича к МВД России о признании незаконным заключения о назначении пенсии за выслугу лет в части срока начала выплаты, обязании МВД России произвести выплату недоплаченной пенсии с момента увольнения,-

У С Т А Н О В И Л:

Истец обратился с иском к МВД России о признании незаконным заключения о назначении пенсии за выслугу лет в части срока начала выплаты, обязании МВД России произвести выплату недоплаченной пенсии с момента увольнения, в обосновании своих требований указал, что решением Замоскворецкого районного суда г.Москвы от 13 декабря 2018 г. было признано незаконным и отменено представление к его увольнению из органов внутренних дел от 13.11.2017 в части исчисления стажа службы в льготном исчислении 18 лет 09 месяцев 17 дней, включение в его (истца) стаж службы в льготном исчислении дающий право на пенсию за выслугу лет, период с 01.07.2003 по 22.11.2007 как один месяц за один месяц и одну треть.

14 мая 2019 г. указанное решение вступило в законную силу.

Во исполнение указанного решения, приказом ГУСБ МВД России от 11.09.2018 №109 л/с внесены изменения в приказ ГУСБ МВД России №267 л/с от 13.11.2017, в соответствии с которым истец был уволен со службы в органах внутренних дел по ч.4 ст.2 Федерального закона от 30.11.2011 N 342-ФЗ (ред. от 31.07.2020) "О службе в органах внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" (далее Закон о службе) по выслуге лет, дающий право на пенсию.

На основании заключения Ц-15904 от 17.10.2019 истцу был установлен размер пенсионных выплат в размере 18 310,31 рублей с 06 сентября 2018 г.

Не согласившись с данным заключением, истец обратился с жалобой на имя Министра внутренних дел. Ответом на данную жалобу истцу сообщили, что поскольку он обратился за назначением пенсии 06 сентября 2019 г. ему была назначена пенсия с 06 сентября 2018 г.

При этом, истец полагает, что пенсионные выплаты ему должны быть произведены с 13 ноября 2017 г., даты его увольнения, так как пенсия истцу не выплачивалась в связи с неправильным исчислением его стажа службы по вине сотрудников ответчика.

На основании вышеизложенного, истец просит суд, в редакции уточненного искового заявления (л.д.126-127), признать незаконным заключение Ц-15904 о назначении пенсии за выслугу лет в соответствии с законом, утвержденное 17.10.2019 заместителем начальника ФЭД МВД России, в части срока начала выплаты, а именно: что назначенная истцу пенсия в сумме 18 310,31 рублей в месяц подлежит выплате только с 06 сентября 2018 г.; обязать МВД России в течении десяти дней с момента вступления в силу решения суда произвести ему выплату недоплаченной пенсии за период с 14.11.2017 по 05.09.2018 за все время с момента увольнения 13 ноября 2017 г.

Представитель истца по доверенности Оборин И.Г. в судебное заседание явился, уточненные исковые требования поддержал, просил суд удовлетворить иск в полном объеме.

Представитель ответчика по доверенности Булгаков Д.В. в судебное заседание явился, возражал против исковых требований по доводам письменного отзыва на иск, просил суд в иске ситцу отказать.

Выслушав доводы сторон, исследовав письменные материалы дела, суд считает требования истца не подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

Согласно ст.51 Закона РФ от 12.02.1993 года N 4468-1 (ред. от 20.07.2020) "О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу, службу в органах внутренних дел, Государственной противопожарной службе, органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, войсках национальной гвардии Российской Федерации, органах принудительного исполнения Российской Федерации, и их семей" заявления о назначении пенсий представляются в пенсионные органы вместе с соответствующими документами, необходимыми для решения данного вопроса. Указанные лица вправе не представлять необходимые для назначения пенсий документы, если такие документы (сведения, содержащиеся в них) находятся в распоряжении государственных органов, органов местного самоуправления либо подведомственных государственным органам или органам местного самоуправления организаций, за исключением случаев, если такие документы включены в определенный частью 4 статьи 7 Федерального закона от 27 июля 2010 года N 210-ФЗ "Об организации предоставления государственных и муниципальных услуг" перечень документов. В этих случаях пенсионный орган запрашивает необходимые документы (сведения, содержащиеся в них) в иных государственных органах, органах местного самоуправления и подведомственных государственным органам или органам местного самоуправления организациях в порядке, определенном Правительством Российской Федерации.

В силу ст.52 данного Закона №4468-1 ФЗ, Заявления и поступившие вместе с ними документы для назначения пенсий лицам, указанным в статье 1 настоящего Закона, и их семьям рассматриваются пенсионными органами не позднее десяти дней со дня поступления заявления либо не позднее десяти дней после поступления недостающих документов, не представленных при подаче заявления, если обязанность по представлению таких документов возложена на заявителя.

В силу ст.53 Закона №4468-1 ФЗ, Пенсии в соответствии с настоящим Законом назначаются: лицам, указанным в статье 1 настоящего Закона, - со дня увольнения со службы, но не ранее дня, до которого им выплачено денежное довольствие при увольнении, кроме следующих случаев назначения им пенсии с более поздних сроков: При несвоевременном обращении пенсия за прошлое время назначается со дня возникновения права на пенсию, но не более чем за 12 месяцев, предшествующих дню обращения за ней.

Днем обращения за назначением пенсии считается день подачи в соответствующий пенсионный орган заявления о назначении пенсии с приложенными необходимыми документами, обязанность по представлению которых возложена на заявителя, а при пересылке заявления и документов по почте - дата их отправления (ч. 1 ст. 54 Закона №4468-1 ФЗ).

В соответствии с частью второй ст. 58 Закона РФ от 12 февраля 1993 года N 4468-1 сумма пенсии, не полученная пенсионером своевременно по вине органа, назначающего или выплачивающего пенсию, выплачивается за прошлое время без ограничения каким-либо сроком.

В судебном заседании установлено, подтверждено материалами дела и не оспаривается сторонами, что на основании рапорта истца от 01.11.2017 (л.д.128) приказом ГУСБ МВД России от 13.11.2017 №267 л/с истец был уволен со службы на основании п.2 ч.2 ст.82 Федерального закона от 30.11.2011 года №342-ФЗ «О службе в органах внутренних дел РФ и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации». При увольнении выслуга лет истца составляла 16 лет 10 месяцев 13 дней в календарном исчислении, 18 лет 09 месяцев 17 дней в льготном исчислении (л.д.129).

Решением Замоскворецкого районного суда г.Москвы от 13.12.2018 по делу №2-6577/18 постановлено: признать незаконным и отменить представление к увольнению из органов внутренних дел от 12.11.2017 в части исчисления стажа службы (выслуги лет) в льготном исчислении 18 лет 09 месяцев 17 дней и решение от 15 марта 2018 года об отказе льготного исчисления стажа службы Каптиева Дениса Вениаминовича в органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ. Обязать МВД России включить Каптиеву Денису Вениаминовичу в стаж службы (выслуги лет) в льготном исчислении, дающий право на пенсию за выслугу лет за период с 01.07.2003 по 22.11.2007 как один месяц службы за один и одну треть месяцы.

14 мая 2019 г. указанное решение вступило в законную силу.

Приказом ГУСБ МВД России от 11.09.2019 №109 л/с внесены изменения в приказ от 13.11.2017 года №267 л/с об увольнении истца, в том числе, основанием расторжения контракта с истцом указан п.4 ч.2 ст.82 82 Федерального закона от 30.11.2011 года №342-ФЗ «О службе в органах внутренних дел РФ и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации», при этом выслуга лет в льготном исчислении истца составила 20 лет 03 месяца 02 дня.

06.09.2018 истец обратился с заявлением о назначении ему пенсии.

17.10.2019 на основании заключения Ц-15904 истцу была назначена пенсия в размере 18 310,31 рублей начиная с 06 сентября 2018 г.

Обращаясь в суд с настоящим иском, истец исходит из того, что ему не была назначена пенсия своевременно по вине органа, назначающего или выплачивающего пенсию, в связи с чем заключение Ц-15904 от 17.10.2019 года является незаконным.

Суд находит несостоятельными доводы истца по следующим основаниям.

Конституция Российской Федерации, в соответствии с целями социального государства (статья 7, часть 1) гарантируя каждому социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом (статья 39, часть 1), относит определение условий и порядка реализации данного конституционного права, в том числе установление правил перерасчета пенсий, к компетенции законодателя (статья 39, часть 2).

Федеральный законодатель установил в Законе N 4468-I порядок назначения и выплаты пенсии по выслуге лет. В соответствии со ст. 54 данного Закона днем обращения за назначением пенсии считается день подачи в соответствующий пенсионный орган заявления с приложенными необходимыми документами, обязанность по представлению которых возложена на заявителя. Поэтому без надлежащего обращения лица претендующего на назначение пенсии с соответствующими документами назначение пенсии не может быть осуществлено.

Возложение на граждан обязанности обратиться с заявлением о назначении пенсии, обеспечивают им возможность реализации субъективных пенсионных прав по собственному свободному волеизъявлению и способствуют своевременному обращению за перерасчетом пенсии (Определения Конституционного Суда Российской Федерации от 24 ноября 2005 года N 426-О и от 23 мая 2006 года N 159-О).

В данном случае несвоевременное получение пенсии обусловлено поздним обращением истца в пенсионный орган и не свидетельствует о наличии вины органа, назначающего или выплачивающего пенсию.

При этом из материалов дела видно, что с иском в суд об оспаривании приказа от 13.11.2017 в части указания выслуги лет, истец обратился лишь в 17.10.2018 (л.д.132), т.е. через год после увольнения.

Таким образом, не имеется оснований для применения к спорным правоотношениям положений ч. 2 ст. 58 Закона Российской Федерации от 12.02.1993 г. N 4468-1, согласно которой сумма пенсии, не полученная пенсионером своевременно по вине органа, назначающего или выплачивающего пенсию, выплачивается за прошлое время без ограничения каким-либо сроком, поскольку истцом не были приняты своевременно меры для обращения в пенсионный орган с заявлением о назначении пенсии, а инициирование истцом судебного спора не препятствовало подаче такого заявления.

При указанных обстоятельствах, вопреки доводам стороны истца оснований для взыскания пенсии за период с 14.11.2017 по 05.09.2018, т.е. за все время с момента увольнения истца 13.11.2017 не имеется, в силу чего в иске истцу надлежит отказать.

Учитывая изложенное и руководствуясь ст.ст.194-198 ГПК РФ, суд,-

Р Е Ш И Л:

В удовлетворении исковых требований Каптиева Дениса Вениаминовича к МВД России о признании незаконным заключения о назначении пенсии за выслугу лет в части срока начала выплаты, обязании МВД России произвести выплату недоплаченной пенсии с момента увольнения отказать в полном объеме.

Решение может быть обжаловано в Московский городской суд через Замоскворецкий районный суд г.Москвы в течении 30 дней со дня изготовления решения суда в окончательном виде.

Судья:

Решение изготовлено в окончательном виде 29 сентября 2020 г.