Мотивированное решение

Решение

Именем Российской Федерации

21 августа 2020 года Замоскворецкий районный суд г. Москвы в составе председательствующего судьи Н.В.Рубцовой

при секретаре Э.В. Кутелия

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело № 2а-622/2020 по иску Васильченко Виктора Александровича к ФСИН России о присуждении компенсации

установил:

Васильченко В.А. обратился в суд с административным исковым заявлением к ФСИН России о присуждении компенсации в размере 1 500 000 руб., указав на ненадлежащие условия содержания в исправительных учреждениях.

Административный истец (участие обеспечено путем ВКС) заявленные требования поддержал.

Представитель ФСИН России Канчалаба А.С. представил письменные возражения, в которых просил отказать в удовлетворении требований.

Выслушав объяснения административного истца, представителя административного ответчика, исследовав материалы дела, суд не находит оснований для удовлетворения заявленных требований по следующим основаниям.

Согласно ст. 12.1 УИК РФ лицо, осужденное к лишению свободы и отбывающее наказание в исправительном учреждении, в случае нарушения условий его содержания в исправительном учреждении, предусмотренных законодательством Российской Федерации и международными договорами Российской Федерации, имеет право обратиться в суд в порядке, установленном Кодексом административного судопроизводства Российской Федерации, с административным исковым заявлением к Российской Федерации о присуждении за счет казны Российской Федерации компенсации за такое нарушение.

Компенсация за нарушение условий содержания осужденного в исправительном учреждении присуждается исходя из требований заявителя с учетом фактических обстоятельств допущенных нарушений, их продолжительности и последствий и не зависит от наличия либо отсутствия вины органа государственной власти, учреждения, их должностных лиц, государственных служащих.

Как установлено в судебном заседании Васильченко В.А. 09.11.2017 осужден приговором Ухтинского городского суда Р. Коми на срок 5 лет 6 месяцев лишения свободы с отбыванием наказания в исправительной колонии строгого режима.

Содержится в ФКУ ИК-1 УФСИН России по Р. Коми (далее – ФКУ ИК-1) с 04.03.2018 по настоящее время.

Выдача вещевого имущества осуществляется в соответствии со ст. 99 УИК РФ, приказу Минюста России от 03.12.2013 № 216 «Об утверждении норм вещевого довольствия осужденных к лишению свободы и лиц, содержащихся в следственных изоляторах» (далее - приказ № 216), указаниям ФСИН России в части выдачи и учета выданных предметов вещевого довольствия, создании и обновлении подменного фонда.

Выдача вещевого имущества вновь осужденному производится по прибытию в исправительное учреждение.

Последующая выдача вещевого довольствия производится по письменному заявлению осужденных к лишению свободы и лиц, содержащихся в следственных изоляторах, но не ранее истечения установленных сроков носки находящихся в пользовании предметов.

Васильченко В.А. в ФКУ ИК-1 был обеспечен следующими предметами вещевого имущества: свитер – 1 штука, куртка утепленная – 1 штука, брюки утепленные – 1 штука, костюм мужской - 2 комплекта, головной убор зимний – 2 штуки, портянки зимние - 2 пары, майка - 2 штуки, трусы - 2 штуки, ботинки комбинированные мужские – 2 пары, носки хлопчатобумажные – 2 пары, сорочка верхняя – 1 штука.

Доводы административного истца о том, что обувь и шапка были выданы большего размера, суд считает несостоятельными, не являющимися для присуждения компенсации.

Васильченко В.А. были выданы матрац, подушка с синтетическим наполнителем, одеяло с синтетическим наполнителем были выданы 2 категории (бывшее в употреблении), простыни, наволочки - 1 категории (новые).

Постельные принадлежности является инвентарным имуществом и имеют свои сроки эксплуатации, установленные приказом Минюста России от 03.12.2013 г. № 216. Замена инвентарного имущества производится не ранее истечения установленных сроков носки, находящихся в пользовании предметов. Выдача бывших в употреблении постельных принадлежностей допускается, при этом они выдаются после санитарной обработки, стирки, сушки и глажения. Мягкий инвентарь подвергается обработке в дез. камере.

Стирка белья производится с использованием сертифицированного синтетического моющего средства. Контроль за качеством стирки и санитарной обработкой осуществляется сотрудниками медицинской части.

Все предметы постельных принадлежностей находятся в удовлетворительном состоянии. Постельные принадлежности, в том числе и одеяло, изготавливаются из ткани артикулы, которых определены ФСИН России, имеют утвержденные образцы-эталоны, соответствуют ГОСтам, ТУ, ТО. Выдача пододеяльников осужденным, к лишению свободы, приказом №216 не предусмотрена.

Васильченко В.А. в 2018 году содержался в общежитии № 5 отряда № 2, жилая площадь, занятая отрядом № 2 данного общежитие составляет 251,1 м2 и имеет 3 жилые секции.

За период с января 2019 по апрель 2020 г.г. содержалось: январь- 111, февраль- 102, март- 100, апрель- 89, май-74, июнь-88, июль- 98, август-79, сентябрь-85, октябрь- 84, ноябрь- 85, декабрь- 101. В 2020 г.: январь- 98, февраль-март-апрель- 103. Таким образом, норма жилой площади на одного осужденного соответствовала требованиям ст. 99 УИК РФ.

Осужденные обеспечены табуретом на одного человека и тумбочкой на двух человек в спальном помещении.

Металлические кровати в жилых секциях расположены вдоль стены и установлены в один или два яруса с соблюдением строгого равнения. Каждому осужденному предоставляется индивидуальное спальное место. Кровати устанавливаются таким образом, чтобы между рядами было свободное место для тумбочки.

Все жилые секции обеспечены необходимым количеством баков для питьевой воды, в соответствии с нормами приказа № 512 от 27.07.2006 ФСИН России. Баки регулярно пополняются.

Ежегодно во всех общежитиях проводятся косметические, плановые ремонты, с побелкой потолков, стен, полов, покраской оконных рам, заменой остекления.

В ходе надзорных мероприятий сотрудниками ЦГСЭН ФКУЗ МСЧ-11 ФСИН России подвергались проверки общежития отрядов ИК-1, выявленные замечания устранялись.

В общежитии №5 отряда № 2 имеется помещение предназначено для сушки верхней одежды и обуви.

В общежитии предусмотрена централизованная стирка личного и постельного белья, которая производиться в прачечном отделении БПК сертифицированными синтетическими средствами. Сушка постиранного белья производится в сушильном помещении БПК.

Согласно установленных норм утвержденным пунктом 14.3 приказа Министерства юстиции РФ от 20.10.2017 №1454/пр., в общежитиях с обычными условиями содержания не предусматривается комната для просмотра кинофильмов. Однако общежитие оборудовано комнатой воспитательной работы, которая оборудована столами и стульями, которая также может использоваться для написания обращений.

В летний период 2019 года произведен ремонт в туалетных комнатах отряда № 1, 2, между унитазами оборудованы перегородки с дверьми. Все помещения для проживания осужденных подключены к системе горячего водоснабжения. Санитарный узел отряда № 2 находится в удовлетворительном состоянии, и оборудован 11 унитазами, 3 писсуара, 1 ножная ванна и 10 раковинами, что соответствует требованиям приказа Министерства юстиции РФ от 20.10.2017 №1454/пр.

Водоснабжение помещений осуществляется централизованно от сетей Сыктывкарского Водоканала. Системы водоснабжения находятся в исправном рабочем состоянии. Отключение холодного водоснабжения на объекты жилой зоны производится только при аварийных ситуациях.

Отключение горячего водоснабжения производится ежедневно с 22 часов вечера. Это связано с принципом работы котельной ГВС в ФКУ ИК-1.

В целях обеспечения защиты от воздействия окружающего табачного дыма на территории исправительного учреждения оборудованы места для курения.

В соответствии с п. 16 Правил внутреннего распорядка исправительных учреждений, утвержденных приказом Минюста России от 16.12.2016 № 295, осужденный обязан носить одежду установленного образца с нагрудными отличительными знаками (). Образец формы одежды, исходя из сезона, климатических условий, проводимых мероприятий с осужденными, распорядка дня и других особенностей исполнения наказания определяется приказом начальника ИУ.

Поставка горячей воды в БПК учреждения осуществляется от собственной котельной при помощи двух центробежных насосов. Помывка осужденных осуществляется поотрядно, согласно утвержденному начальником графику от 02.12.2019 не реже двух раз в неделю. Моечное отделение банно-прачечного комбината оснащено 9 (девятью) лейками-смесителями, десятью промаркированными тазами для ног и 3 (тремя) водоразборными кранами, что позволяет организовать разовую пропускную способность помывки 30 (тридцать) человек. Помывка осужденных составляет не менее 30 минут. В помещении бани поддерживаются необходимые параметры микроклимата: в раздевальной – +25 0С, в моечном отделении не ниже +25 0С. Помывка спецконтингента осуществляется по графику, утвержденному начальником учреждения. Для проведения уборки и дезинфекции между отрядами моющихся предусмотрены перерывы не менее 0,5 часа. В моечном отделении стены покрыты кафельной плиткой.

Освещение представлено светодиодными лампами.

Питание осужденных к лишению свободы, в ФКУ ИК-1 организовано в соответствии с нормами, утвержденными постановлением Правительства РФ от 11.04.2005 г. № 205 «О минимальных нормах питания и материально-бытового обеспечения осужденных к лишению свободы, а также о нормах питания и материально-бытового обеспечения подозреваемых в совершении преступлений, находящихся в следственных изоляторах Федеральной службы исполнения наказаний и Федеральной службы безопасности Российской Федерации на мирное время» (далее – приказ №205), приказом Минюста России от 17.09.2018 №189 «Об установлении повышенных норм питания, рационов питания и норм замены одних продуктов питания другими, применяемых при организации питания осужденных, а также подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений, находящихся в учреждениях Федеральной службы исполнения наказаний, на мирное время» (далее – приказ №189), раскладкой продуктов, с соблюдением рекомендуемых правил по приготовлению пищи, кулинарных правил и санитарно-эпидемиологических требований. родукты суточных норм осужденным ФКУ ИК-1 доводятся в виде готовой пищи 3 раза в сутки на завтрак, обед, ужин в полном объеме по утвержденным раскладкам продуктов. В случаях отсутствия какого-либо продукта на складах учреждения, производится его замена на продукты заменители в соответствии с нормами замен, утвержденными приказом №189.

В соответствии с приказом ФСИН России от 02.09.2016 № 696 «Об утверждении Порядка организации питания осужденных: подозреваемых и обвиняемых, содержащихся в учреждениях уголовно-исполнительной системы» раскладки продуктов составляются на неделю, одни и те же блюда не повторяются более двух-трех раз в неделю. Крупяные гарниры чередуются с овощными. Раскладки продуктов составляются по каждой норме питания отдельно и позволяют правильно и разнообразно использовать продукты норм питания для приготовления разнообразной и физиологически полноценной пищи. Для организации питания осужденных ФКУ ИК-1 заготовка свежего картофеля и овощей производится в полном объеме, исходя из потребности в данном виде довольствия, а также имеющихся возможностей по хранению овощной продукции, климатических условий и норм естественной убыли.

Дежурный помощник начальника ФКУ ИК-1 присутствует при каждой закладке продуктов в котел и совместно с заведующей столовой, медицинским работником проверяет качество готовой пищи, соответствие приготовленных блюд раскладкам продуктов, фактический выход блюд, массу мясных и рыбных порций непосредственно в горячем цехе (на местах ее выдачи), санитарное состояние помещений столовой. Результаты проверки записываются в книгу учета контроля за качеством приготовления пищи, после чего дежурный помощник начальника ФКУ ИК-1 дает разрешение на выдачу пищи осужденным, подозреваемым и обвиняемым, о чем также делается запись. Кроме того, готовая пища периодически проверяется начальником ФКУ ИК-1 или его заместителем путем снятия пробы. Проверка пищи заключается определении ее вкусовых качеств и объема, готовности блюд, массы мясных (рыбных) порций, первых, вторых и третьих блюд.

Продукты питания, поступающие на центральную базу хранения УФСИН России по Республике Коми, а также в ФКУ ИК-1 для организации питания осужденных, соответствуют требованиям действующих ГОСТов, ТУ сопровождаются документами, удостоверяющими качество, ветеринарным свидетельством. На складе ФКУ ИК-1 условия хранения продуктов соблюдаются в соответствии с требованиями распоряжения ФСИН России от 04.04.2014 № 72-р «Об утверждении Методических рекомендаций по хранению продовольствия, техники и имущества продовольственной службы в учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы», хранение продуктов питания с истекшим сроком использования не допускается.

Васильченко В.А. поставлен на довольствие по минимальной норме питания, утвержденной постановлением № 205. По минимальной норме питания согласно меню-раскладке на обед выдается компот из сухофруктов или кисель витаминизированный.

В соответствии с санитарно-противоэпидемическими требованиями федеральных и внутриведомственных документов между ИК-1и ООО «Чистый дом» заключен контракт (договор) от 09.04.2018 года № 52 и от 06.08.2018 года № 143 на проведение дератизационных, дезинсекционных работ в жилых, подсобных и производственных зданиях и сооружениях учреждения, согласно утвержденного графика, работы проводились специальными препаратами, о чем составлялись акты выполненных работ. Следы и запахи грызунов, насекомых отсутствовали.

Между ООО «Ухтажилфонд» и учреждением был заключен договор №211 от 24.10.2019 на оказание услуг по вывозу и утилизации ТКО. Размещение контейнерных баков под ТКО выведено на специально оборудованное место, на территории промышленной зоны.

Отопление объектов учреждения ИК-1 осуществляется от собственной котельной. Котельная работает в штатном режиме. Аварийных ситуаций, а также перебоев в работе котельной не допущено.

В зимний период температурный режим в жилых секциях составляет не менее +18° С., что соответствует требованиям п.4.1. СанПиН 2.1.2.2645-10 «Санитарно-эпидемиологическим требования к условиям проживания в жилых зданиях и сооружениях».

Из ФКУ ИК-1 Васильченко В.А. 09.12.2019 для прохождения лечения был направлен в ФК ЛПУБ-18 УФСИН плановым железнодорожным караулом по маршруту «Сыктывкар – Воркута» до станции Ухта. Учитывая время нахождения в пути, осужденному Васильченко В.А. был выдан рацион питания для осужденных, подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений в случаях, если предоставление горячей пищи невозможно, на мирное время в соответствии приложением № 6 приказа №189 в количестве 1 шт.

Конвоирование Васильченко В.А. осуществлялось следующим образом: 09.12.2019 из ФКУ ИК-1 УФСИН России по Республике Коми до железнодорожной станции Сыктывкар в специальном автомобиле марки «КАМАЗ 4308», где размещался в большой камере № 3 совместно с 8 осужденными. С 09.12.2019 по 10.12.2019 от железнодорожной станции Сыктывкар до железнодорожной станции Ухта плановым караулом по железнодорожному маршруту «Сыктывкар-Воркута» в специальном вагоне, где размещался в большой камере № 2 совместно с 9 осужденными.

10.12.2019 от железнодорожной станции Ухта до ФКЛПУ Б-18 УФСИН России по Республике Коми встречным караулом в специальном автомобиле марки «КАМАЗ 4308», где размещался в большой камере № 3 совместно с 9 осужденными.

Размеры больших камер спецавтомобилей марки «КАМАЗ 4308» составляют: длина – 360 см, ширина – 120 см, высота – 174 см.

Для перевозки осужденных и лиц, содержащихся под стражей, по железнодорожным маршрутам используются вагоны, которые представляют собой модификацию стандартного пассажирского вагона. Нормы размещения конвоируемых лиц в больших камерах специальных вагонов определены до 10 человек в большие камеры и до 4 человек в малые.

Конструкция специальных вагонов, внутреннее оборудование и оснащение помещений, а также системы жизнеобеспечения вагонов соответствуют требованиям, установленным Санитарными правилами по организации пассажирских перевозок на железнодорожном транспорте СП 2.5.1198-03, утвержденными постановлением Главного государственного санитарного врача Российской Федерации от 04.03.2003 № 12.

Вентиляция, освещение и водоснабжение спецвагонов были в исправном состоянии, что подтверждается отметками начальников караулов и записями проверяющих должностных лиц в путевых ведомостях караулов.

Специальные вагоны оборудованы системой принудительной вентиляции, аналогичная система установлена в стандартных пассажирских вагонах, что обеспечивает достаточный приток воздуха в камеры. Кроме того, для дополнительного притока воздуха во время движения поезда на всем пути следования в коридоре специального вагона открывались окна, за исключением времени нахождения специального вагона на обменных пунктах (п. 214 Инструкции).

Общее освещение специальных вагонов модели «ЦМВ 61-827» состоит из 8 ламп накаливания (мощностью по 40 Ватт каждая). Лампы расположены в коридоре специального вагона напротив каждой камеры.

В коридорах специальных вагонов модели «ЦМВ 61-827» имеются 7 застекленных оконных проемов, размером: высота -100 см, ширина - 115 см.

В камерах специального вагона окон не имеется, от общего коридора с наружными окнами и светильниками они отделены решеткой с решетчатой дверью, образуя с коридором единое воздушное пространство, с достаточной светопропускной способностью.

Большая камера спецвагона (размеры: ширина – 163 см, длина – 214 см, высота – 287 см) оборудована 6 полками, рассчитанными на 4 места для лежания и 8 мест для сидения (по 4 человека на каждую из 2 нижних полок), нижние полки могут быть использованы как спальные места. Габариты свободного пространства в больших камерах спецвагонов для размещения личных вещей конвоируемых лиц составляют: длина – 214 см, высота – 40 см, ширина – 60 см, объем – 0,51 куб.м (под нижними полками с каждой из сторон).

Оборудование туалета специального вагона полностью соответствует оборудованию туалета пассажирского вагона, состоящего из унитаза, умывальника с раковиной.

Вывод конвоируемых лиц в туалет в пути следования осуществлялся согласно Инструкции по первому требованию.

Выдача питьевой воды осуществлялась по требованию без ограничений. Горячая вода для гидратации индивидуального рациона питания предоставлялась согласно графику (не менее трех раз в день).

Продуктами питания (индивидуальный рацион питания) осужденные и лица, содержащиеся под стражей обеспечиваются органом отправителем, на основании Приказа Минюста России от 26.02.2016 № 48 «Об установлении повышенных норм питания, рациона питания и норм замены одних продуктов питания другими, применяемых при организации питания осужденных к лишению свободы, а также подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений, находящихся в учреждениях Федеральной службы исполнения наказаний, на мирное время». Согласно вышеуказанным нормам, органом отправителем, в случае если предоставление горячей пищи невозможно, конвоируемым лицам выдаются продукты питания, в том числе консервы. Индивидуальный рацион питания комплектуется ложкой и стаканом. При приеме спецконтингента, караулами проверяется наличие продуктов в индивидуальном рационе питания и срок их годности.

Курение в спецвагонах и спецавтомобилях во время конвоирования спецконтингента запрещено. По каждому факту курения конвоируемыми лицами в спецтранспорте, начальником караула принимаются меры по его недопущению, составляется акт нарушения режима содержания с фиксацией на видеорегистратор. Акт приобщается к личному делу нарушителя. Во время нахождения Васильченко в спецвагонах и спецавтомобиле на всем пути следования, фактов курения осужденных и лиц, содержащихся под стражей караулами по конвоированию зафиксировано не было, акты о нарушении режима содержания не составлялись.

Специальные автомобили были технически исправны, все системы жизнеобеспечения были в исправном состоянии, что подтверждается отметками начальников караулов в приеме специальных автомобилей в постовых ведомостях.

Камеры специальных автомобилей оборудованы аварийными люками (большие камеры спецавтомобиля) для экстренной эвакуации конвоируемых лиц, в случае невозможности их вывода через двери камер, а также системой принудительной вентиляции и кондиционирования. Кроме того, приток свежего воздуха поступает через окна входной двери кузова автомобиля и аварийно-вентиляционного люка в крыше помещения караула.

Жалоб на состояние здоровья, а также претензий на условия конвоирования в течение всего пути следования и по прибытии в учреждения не высказывал, за медицинской помощью к должностным лицам караулов по конвоированию не обращался.

Кроме того, заслуживает внимание и следующее обстоятельство касаемо пропуска административным истцом срока для обращения в суд.

В силу ст. 3 КАС РФ одной из задач административного судопроизводства является защита нарушенных или оспариваемых прав, свобод и законных интересов граждан, прав и законных интересов организаций в сфере административных и иных публичных правоотношений.

Согласно ч. 1 ст. 4 КАС РФ каждому заинтересованному лицу гарантируется право на обращение в суд за защитой нарушенных или оспариваемых прав, свобод и законных интересов, в том числе в случае, если, по мнению этого лица, созданы препятствия к осуществлению его прав, свобод и реализации законных интересов либо на него незаконно возложена какая-либо обязанность, а также право на обращение в суд в защиту прав других лиц или в защиту публичных интересов в случаях, предусмотренных настоящим Кодексом и другими федеральными законами

Для этих целей частью 1 статьи 218 КАС РФ предусмотрено право гражданина обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, если он полагает, что нарушены или оспорены его права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению этих прав, свобод и реализации законных интересов или на него незаконно возложены какие-либо обязанности, а частью 9 статьи 226 КАС РФ предусмотрены обязательные для выяснения по данной категории дел обстоятельства.

В соответствии со ст. 227.1 КАС РФ при рассмотрении административного искового заявления, поданного в соответствии с частью 1 настоящей статьи, суд устанавливает, имело ли место нарушение предусмотренных законодательством Российской Федерации и международными договорами Российской Федерации условий содержания под стражей, содержания в исправительном учреждении, а также характер и продолжительность нарушения, обстоятельства, при которых нарушение допущено, его последствия.

По мнению суда, исходя из представленных доказательств, условия содержания не являются бесчеловечными и унижающими достоинство человека, соответствуют вышеприведенным нормам права.

Доводы административного истца являются необоснованными, не подтверждаются доказательствами по делу.

Суду не представлено относимых, допустимых, достаточных и достоверных доказательств противоправности действий (бездействия) сотрудников ФСИН России и причинно-следственной связи между такими действиями (бездействием), а также причинения ему вреда или пережитых страданий для подтверждения права на компенсацию в результате незаконных действий; из представленных суду доказательств данные обстоятельства не следуют. Следовательно, основания для присуждении компенсации отсутствуют.

Учитывая изложенное, оценив представленные доказательства в совокупности, суд приходит к выводу об отказе в удовлетворении заявленных требований в полном объеме.

На основании изложенного, руководствуясь ст.175-180, 227, 227.1 КАС РФ, суд

Решил:

Отказать Васильченко Виктору Александровичу в удовлетворении требований к ФСИН России о присуждении компенсации.

На решение может быть подана апелляционная жалоба в Московский городской суд через Замоскворецкий районный суд г. Москвы в течение месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме.

Судья: Н.В.Рубцова