Мотивированное решение

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

28.09.2020 года Замоскворецкий районный суд г. Москвы в составе председательствующего судьи Н.В.Рубцовой

при секретаре Л.З.Беруашвили

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело № 2а-721/2020 по иску Маганова Виталия Владимировича к федеральному государственному бюджетному образовательному учреждению высшего образования «Российский экономический университет имени Г.В.Плеханова», диссертационному совету о признании незаконными служебную записку, решение, применении последствий недействительности сделки

УСТАНОВИЛ:

Маганов В.В. обратился в суд с иском к диссертационному совету Д212.196.02 на базе Федерального государственного бюджетного образовательного учреждения «Российский экономический университет имени Г.В.Плеханова» (далее- Совет), в котором просит: 1. признать незаконной служебную записку официального научного консультанта от РЭУ им. Г.В. Плеханова члена диссертационного совета Д.212.196.02 Ю.Ю.Русанова в адрес Председателя диссертационного совета В.А. Слепова от 15 декабря 2016 года согласно Постановления Правительства РФ от 24.09.2013 № 842 «О порядке присуждения ученых степеней» и Приказа Минобрнауки России от 10.11.2017 № 1093 «Положение о совете по защите диссертаций на соискание ученой степени кандидата наук, на соискание ученой степени доктора наук»; 2. признать незаконным Решение Диссертационного совета Д 212.196.02 на базе Федерального государственного бюджетного образовательного учреждения высшего образования «Российский экономический университет имени Г.В. Плеханова» об отказе в присуждении ученой степени доктора экономических наук Маганову В.В. по специальности 08.00.10 - «Финансы, денежное обращение и кредит» от 14 февраля 2019 года процедурно принятого с при рассмотрении и удовлетворении ходатайства Ю.Ю. Русанова в адрес Председателя В.А. Слепова от 15 декабря 2016 года; 3. применить последствия незаконности решения диссертационного совета приняв решение о том что, диссертация была защищена положительно и согласно п.9 Постановления Правительства РФ от 24.09.2013 № 842 «О порядке присуждения ученых степеней» и присудить Маганову Виталию Владимировичу ученую степень доктора экономических наук по специальности 08.00.10 - «Финансы, денежное обращение и кредит».

В обоснование требований указал, что решением Совета отказано в присуждении ученой степени доктора экономических наук. С решением не согласен, так как нарушена процедура его принятия. Членами Совета по итогам процедуры публичных слушаний и прений на защите 14.02.2019 года не было зафиксировано в письменном виде ни одного замечания к диссертационной работе, к пунктам новизны сформулированным автором исследования по итогам обучения и положительной аттестации в РЭУ им. Г.В. Плеханова согласно п.9 Постановления Правительства РФ от 24.09.2013 № 842 «О порядке присуждения ученых степеней». Членами Совета не было зафиксировано в письменном виде ни одного замечания к представленному на защиту пакету обязательных аттестационных документов.

Определением суда от 05.06.2020 г. дело принято к производству в порядке ГПК РФ.

Истец и его представитель Мильский А.С. исковые требования поддержали.

Представители ответчика Аникина Ю.С., Шувалова Е.Б., Буракова И.Б. просили отказать в удовлетворении требований. Представили письменный отзыв (том 1 л.д.82-84).

Выслушав объяснения стороны, исследовав материалы дела, дав оценку собранным доказательствам в их совокупности, суд приходит к следующему.

Как установлено в судебном заседании, на основании решения Ученого совета Университета от 28 февраля 2011 г., приказом от 03 марта 2011 г. № 113-3 Маганов В.В. был зачислен соискателем кафедры банковского дела Университета сроком с 02 марта 2011 г. по 02 марта 2015 г.

Между сторонами был заключен договор № 113/548 от 01 марта 2011 г. , в силу условий которого Университет принял на себя обязательства зачислить Маганова В.В., являвшегося Заказчиком по договору, соискателем по кафедре «Банковское дело» по специальности 08.00.10 «Финансы, денежное обращение и кредит» и организовать проведение научных исследований на соискание ученой степени доктора наук в течение четырех лет.

Приказом Минобразования России от 27.03.1998 г. № 814 утверждено Положение о подготовке научно-педагогических кадров и научных кадров в системе послевузовского профессионального образования в Российской Федерации» (далее Положение). Согласно Разделу V п. 69 Положения (в редакции № 4 от 17.02.2004 г., действовавшей в 2011 г.), прикрепление соискателей для подготовки докторской диссертации может производится на срок не более 4 лет (о подготовке научных кадров).

Университет обязался зачислить Маганова В.В. соискателем кафедры для самостоятельной подготовки докторской диссертации, после оплаты Заказчиком за обучение, предоставить соискателю возможность участия в работе методологических семинаров, конференций, проводимых в Университете, осуществлять ежегодную аттестацию и перевод на очередной год обучения при условии выполнения им индивидуального учебного плана и оплаты очередного этапа обучения.

14 февраля 2019 г. Советом принято решение об отказе в присуждении ученой степени доктора экономических наук Маганову В.В. по специальности 08.00.10- «Финансы, денежное обращение и кредит».

Маганов В.В. обратился в Бабушкинский районный суд города Москвы с иском к ФГБОУ ВО «РЭУ им. Г.В. Плеханова» (далее- Университет) о возмещении стоимости некачественно оказанных образовательных услуг. Решением от 28 января 2020 г. в удовлетворении исковых требований Маганова В.В. отказано.

В Обзоре судебной практики Верховного Суда Российской Федерации за четвертый квартал 2010 года, утв. Постановлением Президиума Верховного Суда РФ от 16.03.2011 г. указано, что проверке подлежит только процедура принятия решения.

Приказом Минобрнауки России от 13.01.2014 № 7 (в ред. от 09.12.2014 г., действовавшей в 2015 г.) утверждено Положения о совете по защите диссертаций на соискание ученой степени кандидата наук, на соискание ученой степени доктора наук» (далее - Положение). Согласно Положению Совет осуществляет следующие полномочия:

определяет соответствие представленных на соискание ученых степеней диссертаций критериям, установленным Положением о присуждении ученых степеней;

присуждает ученые степени кандидата наук и доктора наук;

дает дополнительные заключения по диссертациям, защита которых проводилась в других диссертационных советах и др.

Диссертационный совет - коллегиальный орган. Члены диссертационного совета выполняют свои обязанности на общественных началах.

Диссертационный совет создается на базе организации. Руководитель организации, на базе которой создан диссертационный совет, отвечает за соответствие состава и деятельности диссертационного совета требованиям настоящего Положения и иных нормативных правовых актов, регламентирующих процедуру государственной научной аттестации научных и научно-педагогических работников.

Диссертационный совет Д 212.196.02 (далее - диссертационный совет) был создан на базе ФГБОУ ВПО «РЭУ им. Г.В. Плеханова» в соответствии с приказом Минобрнауки России от 29 июля 2013 г. № 374/нк. Изменения в состав Совета вносились приказом Минобрнауки России от 11 февраля 2016 г. № 115/нк и приказом Минобрнауки России от 2 апреля 2019 № 291/нк.

Деятельность Совета регламентирована Положением о присуждении учёных степеней, утверждённым постановлением Правительства РФ от 24 сентября 2013 № 842 (далее - Положение о присуждении ученых степеней), и Положением о совете по защите диссертаций на соискание учёной степени кандидата наук, на соискание учёной степени доктора наук, утверждённым приказом Минобрнауки России от 10 ноября 2017 г. № 1093 (далее - Положение о совете).

Как установлено в судебном заседании, 29.11.2016 г. Маганов В.В. от 29.11.2016 в диссовет обратился с заявлением о принятии к рассмотрению диссертации.

Диссовет может принять диссертацию к предварительному рассмотрению только при предоставлении соискателем полного комплекта документов и размещения текста диссертации на сайте РЭУ.

Полный пакет документов, необходимый для представления в диссовет, определён в п. 29 Положения о совете.

30.11.2016 г. Маганов В.В. передал учёному секретарю Маршавиной Л.Я. часть документов для формирования аттестационного дела. 08.12.2016 г. текст диссертации был размещен на сайте РЭУ.

05.07.2017 г. Учёный секретарь Маршавина Л.Я. передала в отдел по работе с диссертационными советами документы, представленные соискателем, для формирования аттестационного дела.

21.11.2017 Маганов В.В. обратился диссовет с просьбой принять к рассмотрению диссертацию.

23.11.2017 г. состоялось первое заседание диссовета, по итогам которого составлен протокол № 20. Принято решение о принятии диссертации к предварительному рассмотрению и назначению комиссии диссовета.

20.03.2018 г. состоялось второе заседание диссовета от 20.03.2018, по итогам которого составлен протокол № 5. На заседании принято решение о принятии диссертации к защите и назначении даты защиты на 26.09.2018. Назначены оппоненты - Антонюк О.А., Морозко Н.И., Колотов Ю.О. и ведущая организация - ФГБОУ ВО «Российская академия народного хозяйства и государственной службы при Президенте Российской Федерации».

20.09.2018 г. состоялось третье заседание диссовета (протокол № 20). Принято решение о замене ведущей организации на ФГБОУ ВО «Марийский государственный университет» в связи с непредоставлением ФГБОУ ВО «РАНХиГС» в срок отзыва ведущей организации. Дата защиты перенесена на 13.12.2018 г.

13.12.2018 г. состоялось четвёртое заседание диссовета, по итогам которого составлен протокол № 30; дата защиты перенесена на 14.02.2019 в связи с неявкой двух оппонентов, что соответствует п. 30 Положения о присуждении учёных степеней - на защите докторской диссертации возможно отсутствие только одного из трёх оппонентов.

14.02.2019 г. состоялось пятое заседание диссовета от 14.04.2019, на котором состоялась защита диссертации Маганова В.В.

По результатам тайного голосования диссовет (результаты тайного голосования (за присуждение ученой степени доктора экономических наук проголосовали 4 члена совета, против присуждения - 14 членов совета, а 2 бюллетеня избранной счетной комиссией признаны недействительными) принял решение не присуждать учёную степень доктора экономических наук Маганову В.В., что соответствует п. 39 Положения о совете. По итогам составлен протокол №1.

Решение Диссовета было размещено на официальном сайте ФГБОУ ВО «РЭУ им. Г.В. Плеханова» 22 февраля 2019 года.

Согласно Положению о присуждении ученых степеней, заседание диссертационного совета считается правомочным, если в его работе принимают участие не менее двух третей членов диссертационного совета.

При защите диссертации на соискание ученой степени доктора наук необходимо участие в заседании диссертационного совета не менее 5 докторов наук, являющихся специалистами по проблемам каждой научной специальности защищаемой диссертации, а при защите диссертации на соискание ученой степени кандидата наук - не менее 3 докторов наук, являющихся специалистами по проблемам каждой научной специальности защищаемой диссертации.

Решение диссертационного совета по вопросу присуждения ученой степени доктора или кандидата наук считается положительным, если за него проголосовали не менее двух третей членов диссертационного совета, участвовавших в заседании.

При проведении заседания диссертационного совета ведется его стенограмма и аудиовидеозапись. Аудиовидеозапись заседания диссертационного совета должна в течение всего заседания диссертационного совета фиксировать ход заседания диссертационного совета, в том числе присутствие членов диссертационного совета и оппонентов, участвующих в заседании, выступления на данном заседании соискателя ученой степени, оппонентов (включая оппонентов, участвующих в заседании диссертационного совета в удаленном интерактивном режиме), членов диссертационного совета и других лиц, присутствующих на этом заседании.

По мнению суда, диссоветом соблюдена процедуры принятия решения, согласно протоколу анализу подвергалась достоверность и обоснованность выводов и рекомендаций научного и практического характера, содержащихся в диссертации соискателя. Поэтому решение, принятое диссоветом, объективно и обоснованно. При этом Маганов В.В. имеет право представить к повторной защите свою диссертацию в переработанном виде, в частности, учесть те замечания, которые были высказаны членами диссертационного совета на заседании 14.02.2019.

Что касается доводов административного истца, то они не являются состоятельными.

Профессор Русанов Ю.Ю. был научным консультантом соискателя Маганова В.В. с 02 марта 2011 по 02 марта 2015 г. Отзыв научного консультанта был сдан учёному секретарю диссертационного совета 30 ноября 2016 г. и размещён на сайте РЭУ им. Г.В. Плеханова 23 марта 2018 г. после получения от Маганова В.В. полного пакета документов. Текст отзыва не менялся. В адрес диссовета поступила служебная записка от Русанова Ю.Ю. от 15 декабря 2016 г., в которой он сообющил, что по состоянию здоровья не может оказывать Маганову В.В. помощь в доработке его докторской диссертации; срок подготовки Маганова В.В. в форме соискательства истек. В служебной записке нет никакой оценки содержания диссертационного исследования, в ней было указано, что «не все высказанные замечания были учтены» соискателем.

Председателем диссертационного совета Слеповым В.А. не принималось каких-либо решений по служебной записке Русанова Ю.Ю., она только имеется в описи и находится во втором экземпляре аттестационного дела соискателя. В ходе заседания никто из членов диссертационного совета не упомянул в ходе дискуссии об этом документе. Служебная записка, написанная Русановым Ю.Ю., не относится к документам, которые должны быть размещены на официальном сайте организации.

Учёным секретарем диссертационного совета Маршавиной Л.Я. и начальником Управления аттестации и подготовки научных кадров Шуваловой Е.Б. о защите докторской диссертации были сделано Маганову В.В. предложение о том, чтобы не указывать на титульном листе фамилии научного консультанта Русанова Ю.Ю.

Со слов представителя ответчика это носило рекомендательный характер и имели целью разрешить возникшие документальные противоречия. Защита докторской диссертации без научного консультирования достаточно часто встречается в аттестационном процессе и не противоречит требованиям Положения о присуждении учёных степеней (п. 10) и Положения о совете (п. 29 «з»). Суд считает данный довод убедительным.

На заседании диссертационного совета Д 212.196.02 14 февраля 2019 г. учёным секретарем Маршавиной Л.Я. был оглашен текст служебной записки, так как это является необходимым условием публичной защиты диссертации, что соответствует п. 30 Положения о присуждении ученых степеней, не нарушает требования п. 37 Положения о совете (обязательность оглашения всех документов, представленных соискателем, но не запрещает информировать членов диссертационного совета о поступлении иных документов, связанных с защитой диссертации и поступивших в адрес диссертационного совета). Также оглашение текста служебной записки обеспечивает принцип гласности работы диссертационного совета.

Русанов Ю.Ю. не присутствовал на заседании диссертационного совета 14 февраля 2019 г., однако это не является нарушением, так как п. 22 Положения о совете не требуют обязательного присутствия всех членов диссертационного совета.

Истец ссылается на то, что Маршавина Л.Я. убрала с титульного листа автореферата диссертации фамилию научного консультанта Русанова Ю.Ю., однако согласно Приложению 3 к Положению о совете на титульном листе автореферата фамилия научного консультанта не указывается.

В докладной записке председателя диссертационного совета д.э.н., проф. Слепова В.А., заместителя председателя диссертационного совета д.э.н., проф. Хоминич И.П. и учёного секретаря д.э.н., проф. Маршавиной Л.Я. в ответ на поручение проректора по научной деятельности Минашкина В.Г. от 11 ноября 2015 г. содержится указание на то, что диссертация Маганова В.В. не в полной мере отвечает требованиям, предъявляемым к докторским диссертациям, и рекомендацию по существенной доработке диссертации. Тем самым не подтверждается довод истца о том, что председатель диссертационного совета Слепов В.А., который вышел «за пределы своих полномочий», предъявил «личные требования к диссертации, её статистике, изложению и научной новизне».

На основании вышеприведенного, оценив представленные доказательства по делу, суд считает, что решение соответствует вышеназванным нормам права, Положениям, процедура диссоветом соблюдена, доводы истца являются необоснованными.

На основании вышеизложенного и руководствуясь ст. 195-198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Отказать Маганову Виталию Владимировичу в удовлетворении требований к федеральному государственному бюджетному образовательному учреждению высшего образования «Российский экономический университет имени Г.В.Плеханова», диссертационному совету о признании незаконными служебную записку, решение, применении последствий недействительности сделки.

На решение может быть подана апелляционная жалоба в Московский городской суд через Замоскворецкий районный суд г. Москвы в течение месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме.

Судья: Н.В.Рубцова