Мотивированное решение

Решение

Именем Российской Федерации

22 июля 2020 года Замоскворецкий районный суд г. Москвы в составе председательствующего судьи Н.В.Рубцовой

при секретаре Э.В.Кутелия

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело № 2а-608/2020 по иску Бажукова Николая Ивановича к ФСИН России о присуждении компенсации за ненадлежащие условия содержания

установил:

Бажуков Н.И. обратился в суд с иском к ФСИН России о присуждении компенсации в размере 1 500 000 руб. за ненадлежащие условия содержания в ФКУ ИК-1 УФСИН России по Республике Коми.

В обоснование требований указал, что нарушены условия содержания в данном исправительном учреждении. При помещении в ФКУ не был обеспечен вещевым довольствием. Выданное постельное белье было в плохом состоянии. В блоке №1, в котором находится, площадь не соответствует положенным нормам. Санитарно-гигиенические условия являются ужасными, имеется грибок, сырость. Также имеются грызуны. Кровати сдвинуты друг к другу ввиду чего происходило касание частями тела. Комнаты для сушки вещей недостаточно. Условий для уединения не создано. Санитарно-технические условия в туалете и комнате для умывания не соответствуют стандартам. Постоянно отключали холодную воду. Также неоднократно ограничивался в свежем воздухе и занятий спортом; запрещалось загорать. Времени для помывки было недостаточно, напор воды был слабый; санитарно-гигиенические условия ужасные. Питание безобразного качества, также как и условия приема пищи. Температура в помещении не была стабильной. Постоянно контактировал с больными гепатитом, ВИЧ-инфицированными, а также с заболевшими кожными заболеваниями. Также имели место нарушения правил содержания при этапировании.

Административный истец в судебное заседание не явился, о дате и месте рассмотрения дела извещен путем направления извещения по месту жительства.

Представитель ФСИН России Парамонов С.А. представил письменные возражения, в которых просил отказать в удовлетворении требований.

Исследовав материалы дела, суд не находит оснований для удовлетворения заявленных требований по следующим основаниям.

Согласно ст. 12.1 УИК РФ лицо, осужденное к лишению свободы и отбывающее наказание в исправительном учреждении, в случае нарушения условий его содержания в исправительном учреждении, предусмотренных законодательством Российской Федерации и международными договорами Российской Федерации, имеет право обратиться в суд в порядке, установленном Кодексом административного судопроизводства Российской Федерации, с административным исковым заявлением к Российской Федерации о присуждении за счет казны Российской Федерации компенсации за такое нарушение.

Компенсация за нарушение условий содержания осужденного в исправительном учреждении присуждается исходя из требований заявителя с учетом фактических обстоятельств допущенных нарушений, их продолжительности и последствий и не зависит от наличия либо отсутствия вины органа государственной власти, учреждения, их должностных лиц, государственных служащих.

В соответствии со ст. 99 УИК РФ норма жилой площади в расчете на одного осужденного к лишению свободы в исправительных колониях не может быть менее двух квадратных метров, в тюрьмах - двух с половиной квадратных метров, в колониях, предназначенных для отбывания наказания осужденными женщинами, - трех квадратных метров, в воспитательных колониях - трех с половиной квадратных метров, в лечебных исправительных учреждениях - трех квадратных метров, в лечебно-профилактических учреждениях уголовно-исполнительной системы - пяти квадратных метров.

Условия содержания подозреваемых, подсудимых, осужденных регулируется Федеральным законом Российской Федерации № 103-ФЗ от 15.07.1995 г. «О содержании под стражей подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений». А также Правилами внутреннего распорядка следственных изоляторов уголовно-исполнительной системы, утвержденных приказом Минюста России от 14.10.2005 № 189 (далее - Правила).

Как установлено в судебном заседании Бажуков Н.И. отбывал наказание в ФКУ ИК-1 УФСИН России по Республике Коми в период с 27.01.20189 г. по 30.04.2020 г.

Выдача   вещевого   имущества   в   ФКУ   ИК - 1   УФСИН России по Республике Коми  (далее – ФКУ ИК-1) осуществляется в соответствии со ст. 99 УИК РФ, приказу Минюста России от 03.12.2013 № 216 «Об утверждении норм вещевого довольствия осужденных к лишению свободы и лиц, содержащихся в следственных изоляторах» (далее - приказ № 216), указаниям ФСИН России в части выдачи и учета выданных предметов вещевого довольствия, создании и обновлении подменного фонда. 

Выдача вещевого имущества вновь осужденному производится по прибытию в исправительное учреждение. Последующая выдача вещевого довольствия производится по письменному заявлению осужденных к лишению свободы и лиц, содержащихся в следственных изоляторах, но не ранее истечения установленных сроков носки находящихся в пользовании предметов.    

Бажуков Н.И. в ФКУ ИК-1 был обеспечен следующими предметами: свитер – 1 штука, куртка утепленная – 1 штука, брюки утепленные – 1 штука, костюм мужской - 2 комплекта, головной убор зимний – 1 штука, сапоги комбинированные мужские (зимние) - 1 пара, портянки зимние - 2 пары,   майка - 1 штука, трусы - 1 штука, ботинки комбинированные мужские – 1 пара, носки хлопчатобумажные – 2 пары. 

Также ему были выданы: матрац, подушка с синтетическим наполнителем, простыни, наволочки были выданы 1 категории (новые), 2 категории (бывшее в употреблении) выдано одеяло с синтетическим наполнителем. 

Постельные принадлежности является инвентарным имуществом и имеют свои сроки эксплуатации, установленные приказом   Минюста   России  от  03.12.2013 г.  № 216.  Замена  инвентарного имущества производится   не   ранее   истечения   установленных   сроков  носки, находящихся в пользовании предметов. Истечение установленных сроков эксплуатации  инвентарного имущества не может  служить основанием для их списания, если они по своему качественному состоянию без ремонта или после ремонта пригодны для дальнейшего использования по прямому назначению. Поэтому выдача бывших в употреблении постельных принадлежностей допускается.  

Выдача постельных   принадлежностей,  бывших в  употреблении,  осуществляется  после   санитарной   обработки,   стирки,   сушки и  глажения.  Мягкий  инвентарь подвергается обработке в дез. камере. Стирка белья производится с использованием сертифицированного синтетического моющего средства. Контроль за качеством стирки и санитарной обработкой осуществляется сотрудниками медицинской части. Случаев срыва в работе бани - прачечной не зафиксировано.  

Все предметы постельных принадлежностей в ФКУ ИК-1  выданы    в  удовлетворительном состоянии. Жалоб в указанной части от административного истца не поступало. В ФКУ ИК-1 производятся осмотры постельных принадлежностей, все непригодное инвентарное имущество по истечению сроков использования списывается. Постельные принадлежности, в том числе и одеяло, изготавливаются из ткани артикулы, которых определены ФСИН России, имеют утвержденные образцы-эталоны, соответствуют ГОСтам, ТУ, ТО. Выдача пододеяльников осужденным, к лишению свободы, приказом №216 не предусмотрена. 

 Бажуков Н.И. в 2018 году содержался в общежитии № 5 отряда № 2, жилая площадь, занятая отрядом № 2 данного общежитие  составляет 251,1 м2  и имеет 3 жилые  секции. 

За период с января 2019 по апрель 2020 г.г. (информация за более ранний период времени не сохранилась) в отряде № 2 в содержалось: январь- 111 человек, февраль- 201, март -100, апрель- 89, май-74, июнь- 88, июль- 98, август- 79, сентябрь- 85, октябрь- 84, ноябрь- 85, декабрь-101; в 2020 г.: январь-98, февраль- апрель- 103. Из вышеприведенного следует, что норма жилой площади  на одного осужденного соответствовала требованиям ст. 99 УИК РФ.  

Осужденные обеспечены табуретом на одного человека и тумбочкой на двух человек в спальном помещении. Металлические кровати в жилых секциях расположены вдоль стены и установлены в один или два яруса с соблюдением строгого равнения. Каждому осужденному предоставляется индивидуальное спальное место. Кровати устанавливаются так,  чтобы между рядами  было свободное место для тумбочки. 

Жилые секции ФКУ ИК-1 обеспечены необходимым количеством баков для питьевой воды, в соответствии с нормами приказа № 512 от 27.07.2006 ФСИН России. Баки регулярно пополняются, что свидетельствует об обеспеченности заявителя питьевой водой в достаточном количестве. 

Ежегодно во всех общежитиях проводятся косметические, плановые ремонты, с побелкой потолков, стен, полов, покраской оконных рам,  заменой остекления. В 2018 году проводился капитальный ремонт кровли общежития  №5 (замена стропильной системы, укладка профлиста).  

Сотрудниками ЦГСЭН ФКУЗ МСЧ-11 ФСИН России были проведены надзорные мероприятия, выявленные замечания устранялись. 

Помещение для сушки и раздевалки верхней одежды в общежитии №5 отряда № 2 составляет 10.8 м². Данное помещение предназначено для сушки верхней одежды и обуви. 

В учреждении предусмотрена централизованная стирка личного и постельного белья, которая производиться в прачечном отделении БПК сертифицированными синтетическими средствами. Сушка постиранного белья производится в сушильном помещении. 

При этом общежитие № 5 отряда № 2  оборудовано комнатой воспитательной работы площадью 52,1 м2, оборудованной столами и стульями,  которая также может использоваться для написания обращений.  

В летний период 2019 года произведен ремонт в туалетных комнатах отряда № 1, 2 ИК-1. Для обеспечения приватности между унитазами оборудованы перегородки с дверьми. Все помещения для проживания осужденных подключены к системе горячего водоснабжения. Санитарный узел отряда № 2 находится в удовлетворительном состоянии, и оборудован 11 унитазами, 3 писсуара, 1 ножной ванной и 10 раковинами, что соответствует требованиям приказа Министерства юстиции РФ от 20.10.2017 №1454/пр. 

Водоснабжение помещений осуществляется централизованно от сетей Сыктывкарского Водоканала. Системы водоснабжения находятся в исправном рабочем состоянии. Отключение холодного водоснабжения на объекты жилой зоны производится только при аварийных ситуациях. При аварийных ситуациях на любых коммуникационных трубопроводах и оборудовании в санитарных узлах общежитий администрацией учреждения принимаются срочные меры по их устранению.  

В соответствии с п. 16 Правил внутреннего распорядка исправительных учреждений, утвержденных приказом Минюста России от  16.12.2016 № 295, осужденный обязан носить одежду установленного образца с нагрудными отличительными знаками (). Образец формы одежды, исходя из сезона, климатических условий, проводимых мероприятий с осужденными, распорядка дня и других особенностей исполнения наказания определяется приказом начальника ИУ.  

Поставка горячей воды в БПК учреждения осуществляется от собственной котельной при помощи двух центробежных насосов. Один  установлен на самой котельной, другой на трассе горячего водоснабжения. Давление на подающем трубопроводе как холодной, так и горячей воды составляет 2 бар. Температура горячего водоснабжения осуществляется согласно утвержденному температурному графику. И составляет 60-75°С. Помывка осужденных осуществляется поотрядно, согласно утвержденному начальником графику от 02.12.2019 не реже двух раз в неделю. Моечное отделение банно-прачечного комбината оснащено 9 (девятью) лейками-смесителями, десятью промаркированными тазами для ног и 3 (тремя) водоразборными кранами, что позволяет организовать разовую пропускную способность помывки 30 (тридцать) человек. Помывка осужденных составляет не менее 30 минут. Перебои с подачей горячей воды в баню при помывке осужденных отсутствуют. В помещении бани поддерживаются необходимые параметры микроклимата: в раздевальной – +25 0С , в моечном отделении не ниже +25 0С.  Помывка спецконтингента осуществляется по графику, утвержденному начальником учреждения.

Для проведения уборки и дезинфекции между отрядами  моющихся предусмотрены перерывы не менее 0,5 часа. В моечном отделении стены покрыты кафельной плиткой.

Освещение представлено светодиодными лампами. 

Питание осужденных к лишению свободы, в ФКУ ИК-1 организовано  в соответствии с нормами, утвержденными постановлением Правительства РФ  от 11.04.2005 г. № 205 «О минимальных нормах питания   и материально-бытового обеспечения осужденных к лишению свободы, а также   о нормах питания и материально-бытового обеспечения подозреваемых в совершении преступлений, находящихся в следственных изоляторах Федеральной службы исполнения наказаний и Федеральной службы безопасности Российской Федерации на мирное время» (далее – постановление № 205), приказом Минюста России от 17.09.2018 №189 «Об установлении повышенных норм питания, рационов питания и норм замены одних продуктов питания другими, применяемых при организации питания осужденных, а также подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений, находящихся  в учреждениях Федеральной службы исполнения наказаний, на мирное время» (далее – приказ №189), раскладкой продуктов, с соблюдением рекомендуемых правил по приготовлению пищи, кулинарных правил и санитарно-эпидемиологических требований.  

Продукты суточных норм осужденным ФКУ ИК-1 доводятся в виде готовой пищи 3 раза в сутки на завтрак, обед,  ужин в полном  объеме по утвержденным раскладкам продуктов. В случаях отсутствия какого-либо продукта на складах учреждения, производится его замена на продукты заменители в соответствии с нормами замен, утвержденными приказом №189. 

Дежурный помощник начальника ФКУ ИК-1 присутствует   при каждой закладке продуктов в котел и совместно с заведующей столовой, медицинским работником проверяет качество готовой пищи, соответствие приготовленных блюд раскладкам продуктов, фактический выход блюд, массу мясных и рыбных порций непосредственно в горячем цехе (на местах ее выдачи), санитарное состояние помещений  столовой. Результаты   проверки   записываются   в   книгу    учета   контроля за качеством приготовления пищи, после чего дежурный помощник начальника ФКУ ИК-1 дает разрешение на выдачу пищи осужденным, подозреваемым и обвиняемым, о чем также делается запись. Кроме того, готовая пища периодически проверяется начальником ФКУ ИК-1 или его заместителем путем снятия пробы. Проверка пищи заключается в определении ее вкусовых качеств и объема, готовности блюд,   массы   мясных   (рыбных)   порций,  первых, вторых и третьих блюд. 

Раскладки продуктов составляются на неделю, одни и те же блюда не повторяются более двух-трех раз в неделю. Крупяные гарниры чередуются с овощными. Раскладки продуктов составляются по каждой норме питания отдельно и позволяют правильно и разнообразно использовать продукты норм питания для приготовления разнообразной и физиологически полноценной пищи. Для организации питания осужденных ФКУ ИК-1 заготовка  свежего картофеля и овощей производится в полном объеме, исходя из потребности в данном виде довольствия, а также имеющихся возможностей по хранению овощной продукции, климатических условий и норм естественной убыли.

Суточные нормы овощей, в том числе моркови, капусты, лука, ежедневно доводятся до осужденных в полном объеме. Выдача свежих фруктов осужденным к лишению свободы нормативными документами не предусмотрена. 

В соответствии с санитарно-противоэпидемическими требованиями федеральных и внутриведомственных документов между ИК-1 и ООО «Чистый дом» заключен контракт (договор) от 09.04.2018 № 52 и от 06.08.2018 № 143  на проведение дератизационных, дезинсекционных работ в жилых, подсобных и производственных зданиях и сооружениях учреждения, согласно утвержденного графика, работы проводились специальными препаратами, о чем составлялись акты выполненных работ. Следы и запахи грызунов, насекомых отсутствовали. 

Между ООО «Ухтажилфонд» и учреждением был заключен договор №211 от 24.10.2019 на оказание услуг по вывозу и утилизации ТКО. Размещение контейнерных баков под ТКО выведено на специально оборудованное место, на территории промышленной зоны.  

Отопление объектов учреждения ИК-1 осуществляется от собственной котельной. Котельная работает в штатном режиме. Аварийных ситуаций, а также перебоев в работе котельной не допущено. 

В зимний период температурный режим в жилых секциях составляет не менее +18° С., что соответствует требованиям п.4.1. СанПиН 2.1.2.2645-10 «Санитарно-эпидемиологическим требования к условиям проживания в жилых зданиях и сооружениях». 

Из ФКУ ИК-1 осужденный Бажуков Н.И. 03.02.2019 для прохождения лечения был направлен в ФКЛПУ Б-18 УФСИН плановым железнодорожным караулом по маршруту «Сыктывкар – Воркута» до станции Ухта. Время следования в пути составляет более шести часов, но менее 24 часов.

Учитывая время нахождения в пути, Бажукову Н.И. был выдан рацион питания для осужденных, подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений  в случаях, если предоставление горячей пищи невозможно, на мирное время в соответствии с приложением № 6 приказа № 189 в количестве 1 шт. 

Конвоирование осужденных и лиц, содержащихся под стражей, регламентировано Инструкцией по служебной деятельности специальных подразделений уголовно-исполнительной системы  по конвоированию, утвержденной приказом Министерства юстиции Российской Федерации и Министерства внутренних дел Российской Федерации от 24.05.2006 № 199дсп/369дсп (далее – инструкция).

Конвоирование Бажукова Н.И. осуществлялось следующим образом:  с 03.02.2019 от ФКУ ИК-1 УФСИН России по Республике Коми  до железнодорожной станции Сыктывкар конвоирование осуществлялось встречным караулом в специальном автомобили марки КАМАЗ-43114, государственный регистрационный знак О781КН где истец размещался в большой камере № 3 совместно с 7 осужденными аналогичного режима содержания. 

03.02.2019 от железнодорожной станции Сыктывкар до железнодорожной станции Ухта конвоирование осуществлялось в специальном вагоне, где истец размещался в большой камере № 2 совместно с 4 осужденными аналогичного режима содержания. В период конвоирования у истца имелась возможность для отдыха в ночное время на одной из полок камеры специального вагона. Общее количество осужденных в данной камере до станции Ухта не превышало 5 человек. 

04.02.2019 от железнодорожной станции Ухта до ФКЛПУ Б-18 УФСИН России по Республике Коми конвоирование осуществлялось встречным караулом в специальном автомобили марки КАМАЗ 4308, государственный регистрационный знак О558ХХ, где истец размещался в большой камере № 4 совместно с 4 осужденными аналогичного режима содержания. 

16.02.2019 конвоирование истца не осуществлялось. 

Нормы размещения конвоируемых лиц в больших камерах специальных вагонов определены по 12 человек в большие камеры и до 6 человек в малые. Решением Верховного Суда Российской Федерации по делу № ГКПИ11-1774  от 24.01.2012 данные нормы признаны соответствующими нормам международного права и федеральным законам Российской Федерации.  

В силу приказа Минюста России и МВД России от 09.02.2018  № 26дсп/85дсп «О внесении изменений в приказ Министерства юстиции Российской Федерации и Министерства внутренних дел Российской Федерации от 24.05.2006 № 199дсп/369дсп «Об утверждении Инструкции по служебной деятельности специальных подразделений уголовно-исполнительной системы по конвоированию» нормы размещения конвоируемых лиц в больших камерах специальных вагонов определены до 10 человек в большие камеры и до 4 человек в малые. 

Все системы жизнеобеспечения специальных вагонов, а именно отопление, освещение, вентиляция, водоснабжение были в исправном состоянии, что подтверждается отметками начальников караулов и записями проверяющих должностных лиц в путевых ведомостях караулов. 

Конструкция специальных вагонов, в которых конвоировались истец, внутреннее оборудование и оснащение помещений, а также системы жизнеобеспечения вагона соответствуют требованиям, установленным Санитарными правилами по организации пассажирских перевозок на железнодорожном транспорте СП 2.5.1198-03, утвержденными постановлением Главного государственного санитарного врача Российской Федерации  от 04.03.2003 № 12. 

Общее освещение специальных вагонов модели «ЦМВ 61-827» и «ЦМВ            61-517» состоят из 8 и 9 ламп накаливания (мощностью по 40 Ватт каждая). Лампы расположены в коридоре специального вагона напротив каждой камеры. Количество осветительных приборов позволяет конвоируемым лицам беспрепятственно читать литературу и писать письма, в том числе и в темное время суток. 

В коридорах специальных вагонов модели «ЦМВ 61-827» имеются     6 застекленных оконных проемов (размеры: ысота – 79 см, ширина – 98 см), модели «ЦМВ 61-517» 7 застекленных оконных проемов (размеры: высота – 81 см, ширина – 97 см). В камерах специальных вагонов непосредственно окон не имеется,   от общего коридора с наружными окнами и светильниками они отделены решеткой    с решетчатой дверью, образуя с коридором единое воздушное пространство. 

Большая камера спецвагона (размеры: ширина – 163 см, длина – 214 см,  высота – 287 см) оборудована 6 полками, рассчитанными на 4 места для лежания и 8 мест для сидения (по 4 человека на каждую из 2 нижних полок), нижние полки могут быть использованы как спальные места. В камере спецвагона, где размещался Истец на период конвоирования, общее количество осужденных не превышало установленных норм. В период конвоирования у Истца имелась возможность разместиться для отдыха (сна) на одной из полок камеры спецвагона. Нормами действующих нормативных правовых актов не предусмотрено предоставление конвоируемым лицам матрацев, постельного белья и отдельного спального места в спецвагонах, на период конвоирования, а также оборудование скамеек мягким покрытием, поручнями для рук, ограничительными поручнями вдоль спальных мест,  накладными лестницами и столов для приема пищи в камерах с конвоируемыми лицами.  

Габариты свободного пространства в больших камерах спецвагонов  для размещения личных вещей конвоируемых лиц составляют: длина – 214 см, высота – 40 см, ширина – 60 см, объем – 0,51 куб. м. 

Специальные вагоны оборудованы системой принудительной вентиляции, аналогичная система установлена в стандартных пассажирских вагонах, что обеспечивает достаточный приток воздуха в камеры. 

Оборудование туалета специальных вагонов соответствует оборудованию туалета пассажирского вагона, состоящего из унитаза, умывальника с раковиной, которые позволяют отправлять конвоируемым лицам естественные надобности и совершать гигиенические процедуры. 

Вывод конвоируемых лиц в туалет в пути следования осуществлялся согласно п. 229 Инструкции по первому требованию, в порядке очередности  по одному человеку. 

Выдача питьевой воды осуществлялась по требованию без ограничений. Горячая вода для гидратации индивидуального рациона питания предоставлялась согласно графику (не менее трех раз в день). В целях соблюдения мер безопасности температура воды составляла около 60 °С. Продуктами питания (Индивидуальный рацион питания) осужденные и лица, содержащиеся под стражей обеспечиваются органом отправителем на основании приказа Минюста России от 26.02.2016 № 48 «Об установлении повышенных норм питания, рациона питания и норм замены одних продуктов питания другими, применяемых при организации питания осужденных к лишению свободы, а также подозреваемых, обвиняемых в совершении преступлений, находящихся в учреждении Федеральной службы исполнения наказаний, на мирное время». Поддержание температурного режима в специальном вагоне входит в обязанности проводника. 

Для приготовления горячей воды в специальном вагоне используется стационарный бойлер-нагреватель, оборудованный  термодатчиком  для поддержания необходимой температуры нагреваемой жидкости и визуальным термометром для проверки ее температуры.  

Согласно вышеуказанным нормам, если предоставление горячей пищи невозможно, конвоируемым лицам выдаются продукты питания, в том числе консервы. Индивидуальный рацион питания комплектуется ложкой и стаканом. При приеме  спецконтингента  караулами проверяется наличие продуктов в индивидуальном рационе питания и срок их годности.  

Конвоирование спецконтингента в спецавтомобилях осуществляется  в пределах населенного пункта. Скорость движения спецавтомобиля, в котором размещался Истец, не превышала 60 км/ч. 

Спецавтомобили были технически исправны, все системы жизнеобеспечения: вентиляция, освещение, были в исправном состоянии, что подтверждается отметкой начальника караула в приеме спецавтомобиля в постовой ведомости.  

Спецавтомобили, предназначенные для конвоирования осужденных  и лиц, содержащихся под стражей, марки «КАМАЗ», оборудован двумя большими камерами вместимостью по 15 человек в каждой и 2 малыми камерами вместимостью по 1 человеку в каждой. 

Размеры больших камер специального автомобилей марки «КАМАЗ»:  длина – 364 см, ширина – 120 см, высота – 174 см. 

Спецавтомобили оснащены системой принудительной вентиляции  и кондиционирования.  

Освещение больших камер специального автомобиля марки «КАМАЗ» осуществляется за счет трех светодиодных ламп эквивалентной мощностью 36 Ватт. 

Конструкция специального автомобиля не предусматривает наличие окон в камерах, а также багажных отсеков для размещения личных вещей конвоируемых лиц.

В соответствии с требованиями Федерального закона от 23.02.2013  № 15-ФЗ «Об охране здоровья граждан от воздействия окружающего табачного дыма и последствий потребления табака» и распоряжения ФСИН России от 01.08.2014 № исх-07-35148 курение в спецвагонах и спецавтомобилях во время конвоирования  спецконтингента  запрещено. В камерах для осужденных и лиц, содержащихся под стражей размещены знаки о запрете курения. После окончания посадки спецконтингента в специальный транспорт до их сведения доводится информация о запрете курения табака и административной ответственности. Также во избежание нарушения действующих норм по курению табака во время конвоирования, в обязательном порядке при приеме осужденных проводится их личный обыск и досмотр вещей, во время которого на путь следования у спецконтингента изымаются спички и зажигалки. По каждому факту курения конвоируемыми лицами в спецтранспорте, начальником караула принимаются меры по его недопущению, составляется акт нарушения режима содержания с фиксацией на видеорегистратор. Акт приобщается к личному делу нарушителя. Фактов курения осужденными и лицами, содержащихся под стражей караулами по конвоированию зафиксировано не было, актов о нарушении режима содержания не составлялось. 

В пути следования и по прибытии в учреждения административный истец жалоб и претензий на условия конвоирования не высказывал, за медицинской помощью не обращался. 

Согласно ст. 3 КАС РФ одной из задач административного судопроизводства является защита нарушенных или оспариваемых прав, свобод и законных интересов граждан, прав и законных интересов организаций в сфере административных и иных публичных правоотношений.

В соответствии с ч. 1 ст. 4 КАС РФ каждому заинтересованному лицу гарантируется право на обращение в суд за защитой нарушенных или оспариваемых прав, свобод и законных интересов, в том числе в случае, если, по мнению этого лица, созданы препятствия к осуществлению его прав, свобод и реализации законных интересов либо на него незаконно возложена какая-либо обязанность, а также право на обращение в суд в защиту прав других лиц или в защиту публичных интересов в случаях, предусмотренных настоящим Кодексом и другими федеральными законами

Для этих целей частью 1 статьи 218 КАС РФ предусмотрено право гражданина обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, если он полагает, что нарушены или оспорены его права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению этих прав, свобод и реализации законных интересов или на него незаконно возложены какие-либо обязанности, а частью 9 статьи 226 КАС РФ предусмотрены обязательные для выяснения по данной категории дел обстоятельства.

В силу ст. 226 КАС РФ  если иное не предусмотрено настоящим Кодексом, при рассмотрении административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, суд выясняет:

1) нарушены ли права, свободы и законные интересы административного истца или лиц, в защиту прав, свобод и законных интересов которых подано соответствующее административное исковое заявление;

2) соблюдены ли сроки обращения в суд;

3) соблюдены ли требования нормативных правовых актов, устанавливающих:

а) полномочия органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, на принятие оспариваемого решения, совершение оспариваемого действия (бездействия);

б) порядок принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия) в случае, если такой порядок установлен;

в) основания для принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия), если такие основания предусмотрены нормативными правовыми актами;

4) соответствует ли содержание оспариваемого решения, совершенного оспариваемого действия (бездействия) нормативным правовым актам, регулирующим спорные отношения.

В соответствии со ст. 227.1 КАС РФ при рассмотрении административного искового заявления, поданного в соответствии с частью 1 настоящей статьи, суд устанавливает, имело ли место нарушение предусмотренных законодательством Российской Федерации и международными договорами Российской Федерации условий содержания под стражей, содержания в исправительном учреждении, а также характер и продолжительность нарушения, обстоятельства, при которых нарушение допущено, его последствия.

Согласно разъяснениям, данным в пункта 15 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 10.10.2003 №5 «О применении судами общей юрисдикции общепризнанных принципов и норм международного права и международных договоров Российской Федерации», в практике применения Конвенции о защите прав человека и основных свобод Европейским Судом по правам человека к "бесчеловечному обращению" относятся случаи, когда такое обращение, как правило, носит преднамеренный характер, имеет место на протяжении нескольких часов или когда в результате такого обращения человеку были причинены реальный физический вред либо глубокие физические или психические страдания.

В соответствии со статьей 3 Конвенции и требованиями, содержащимися в постановлениях Европейского Суда по правам человека, условия содержания обвиняемых под стражей должны быть совместимы с уважением к человеческому достоинству.

Унижающим достоинство обращением признается, в частности, такое обращение, которое вызывает у лица чувство страха, тревоги и собственной неполноценности.

При этом лицу не должны причиняться лишения и страдания в более высокой степени, чем тот уровень страданий, который неизбежен при лишении свободы, а здоровье и благополучие лица должны быть гарантированы с учетом практических требований режима содержания.

Суд учитывает, что сторонами не предоставлено допустимых, объективных доказательств причинения административному истцу какого-либо физического вреда либо нравственных страданий в более высокой степени, чем тот уровень страданий, который неизбежен при лишении свободы, полагаем, что правовые основания для удовлетворения его требований о признании условий содержания под стражей бесчеловечными отсутствуют. Условия содержания под стражей обеспеченные в соответствии с требованиями закона продиктованы, прежде всего, требованиями обеспечения безопасности лиц, содержащихся под стражей, не носят цели нарушить гражданские и иные права. При этом суду не представлено доказательств противоправности действий (бездействия) сотрудников ФСИН России и причинно-следственной связи между такими действиями (бездействием), а также причинения истцу вреда или пережитых страданий для подтверждения права на компенсацию в результате незаконных действий; из представленных суду доказательств данные обстоятельства не следуют. Следовательно, основания для взыскания компенсации отсутствуют.

Учитывая изложенное, оценив представленные доказательства в совокупности, суд приходит к выводу об отказе в удовлетворении заявленных требований в полном объеме.

На основании изложенного, руководствуясь ст.175-180, 227, 227.1 КАС РФ, суд

Решил:

Отказать Бажукову Николаю Ивановичу в удовлетворении требований к ФСИН России о присуждении компенсации за ненадлежащие условия содержания.

На решение может быть подана апелляционная жалоба в Московский городской суд через Замоскворецкий районный суд г. Москвы в течение месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме.

Судья: Н.В.Рубцова

Решение в окончательной форме изготовлено 31.07.2020 г.