Мотивированное решение

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

06 июля 2020 года город Москва

Замоскворецкий районный суд г. Москвы в составе председательствующего судьи Пазухиной Е.Ю., при помощнике судьи Цыгановой Л.М.,

с участием представителя истца Сахаруша П.А., представителя ответчика Байдарико С.Н.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № 2-6321/2020 по иску Перхуровой Елены Анатольевны к Российскому Союзу Автостраховщиков о признании действий по формированию цен в справочнике несоответствующими требованиям,

установил:

Истец Перхурова Е.А. обратилась в суд с иском к РСА с требованием о признании действий по формированию цен в справочнике средней стоимости запасных частей и нормочаса работ не соответствующими законодательству, возложении обязанности установить стоимость определенных запасных частей автомобиля в справочке.

В обоснование исковых требований истец ссылался на то, что 10 июня 2019 г. произошло ДТП с участием автомобиля ***, под управлением Солдатова В.А., и автомобиля ***, под управлением истца. Согласно определению об отказе в возбуждении дела об административном правонарушении от 10.06.2019 г. виновным в данном ДТП является Солдатов В.А. В результате ДТП автомобилю истца причинены механические повреждения. Истец обратился за проведением независимой оценки причиненного ТС ущерба. Согласно заключению эксперта от 08.07.2019 г. стоимость восстановительного ремонта автомобиля определена с учетом использования цен из справочников РСА, а также с использованием рыночных данных.

Истец указывает, что после ознакомления с экспертным заключением обнаружил несоответствие рыночных цен на запасные части ТС, подлежащие замене, ценам, указанным в заключении, которые основываются на данных из справочников РСА. С помощью базы запасных частей «***» стороной истца было проверено наличие возможности заменить оригинальные запасные части – дверь передняя правая, сертифицированными аналогами, которые возможно было бы использовать для ремонта ТС. Однако ни для одной из перечисленных запасных частей сертифицированных аналогов не предусмотрено, в соответствии с Единой методикой ремонт предусмотрен исключительно оригинальными запасными частями.

Истец полагает, что действия РСА нарушают права истца, просит признать несоответствующими требованиям Положения ЦБ РФ №432-П от 19.09.2014 г. «О единой методике расчета определения размера расходов на восстановительный ремонт в отношении поврежденного ТС» действия РСА по формированию цен в справочнике средней стоимости запасных частей и нормочаса работ, размещенного на официальном сайте РСА в Северном экономическом регионе по состоянию на 10.07.2019 г. в следующем размере и на следующие детали для автомобиля ***: на дверь передней правой (каталожный номер ***) в размере 13 700 руб.; обязать РСА в течение одного месяца со дня вступления решения в законную силу установить в справочнике средней стоимости запасных частей и нормочаса работ, размещенном на сайте РСА в Северном экономическом регионе по состоянию на 10.07.2019 г. в следующем размере и на следующие детали для автомобиля ***: на дверь передней правой (***) цены в соответствии с требованиями Положения ЦБ РФ №432-П от 19.09.2014 г. «О единой методике расчета определения размера расходов на восстановительный ремонт в отношении поврежденного транспортного средства».

Представитель истца в судебном заседании поддержал исковые требования в полном объеме.

Представитель Российского Союза Автостраховщиков по доверенности Байдарико С.Н. в судебном заседании возражал против удовлетворения исковых требований, представил письменный отзыв на иск, в котором просил суд в иске отказать по основаниям, изложенным в отзыве на иск.

Выслушав стороны, исследовав письменные материалы дела, суд считает, что требования удовлетворению не подлежат ввиду следующего.

В соответствии со ст. 1 Федерального закона от 25.04.2002 г. № 40-ФЗ «Об обязательном страховании гражданской ответственности владельцев транспортных средств» (далее - Закон об ОСАГО) сторонами договора ОСАГО являются страховщик, страхователь и выгодоприобретатель.

Согласно ст. 12.1 Закона об ОСАГО в целях установления обстоятельств причинения вреда транспортному средству, установления повреждений транспортного средства и их причин, технологии, методов и стоимости его восстановительного ремонта проводится независимая техническая экспертиза. Независимая техническая экспертиза проводится по , утверждаемым Банком России. Независимая техническая экспертиза проводится с использованием определения размера расходов на восстановительный ремонт в отношении поврежденного транспортного средства, которая утверждается Банком России и содержит, в частности: расчета размера расходов на материалы, запасные части, оплату работ, связанных с восстановительным ремонтом; расчета размера износа подлежащих замене комплектующих изделий (деталей, узлов, агрегатов), в том числе номенклатуру комплектующих изделий (деталей, узлов, агрегатов), на которые при расчете размера расходов на восстановительный ремонт устанавливается нулевое значение износа; расчета стоимости годных остатков в случае полной гибели транспортного средства; справочные о среднегодовых пробегах транспортных средств; формирования и утверждения справочников средней стоимости запасных частей, материалов и нормочаса работ при определении размера расходов на восстановительный ремонт в отношении поврежденного транспортного средства с учетом установленных границ региональных товарных рынков (экономических регионов). Данные указанных справочников должны обновляться не реже одного раза в течение шести месяцев, в том числе на основании сведений об оплате страховщиками проведенного восстановительного ремонта поврежденных транспортных средств станциям технического обслуживания в соответствии с настоящим Федеральным законом.

В случаях, предусмотренных ч.1 ст.14.1 Закона Об ОСАГО потерпевший предъявляет требование о возмещении вреда, причиненного его имуществу, страховщику, который застраховал гражданскую ответственность потерпевшего.

В соответствии с абз. 4, 5 п. 11 ст. 12 Закона об ОСАГО в случае непредставления потерпевшим поврежденного имущества или его остатков для осмотра и (или) независимой технической экспертизы, независимой экспертизы (оценки) в согласованную со страховщиком дату в соответствии с абзацами первым и вторым настоящего пункта потерпевший не вправе самостоятельно организовывать независимую техническую экспертизу или независимую экспертизу (оценку) на основании абзаца второго пункта 13 настоящей статьи, а страховщик вправе вернуть без рассмотрения представленное потерпевшим заявление о страховом возмещении или прямом возмещении убытков вместе с документами, предусмотренными правилами обязательного страхования. Результаты самостоятельно организованной потерпевшим независимой технической экспертизы, независимой экспертизы (оценки) поврежденного имущества или его остатков не принимаются для определения размера страхового возмещения в случае, если потерпевший не представил поврежденное имущество или его остатки для осмотра и (или) независимой технической экспертизы, независимой экспертизы (оценки) в согласованные со страховщиком даты в соответствии с абзацами первым и вторым настоящего пункта.

Довод истца о нарушении РСА установленных Единой методикой принципов и подходов при формировании Справочников не соответствует действительности.

РСА является некоммерческой организацией, представляющей собой единое общероссийское профессиональное объединение, основанное на принципе обязательного членства страховщиков, осуществляющих ОСАГО, и действующее в целях обеспечения их взаимодействия, формирования и контроля исполнения правил профессиональной деятельности при осуществлении обязательного страхования.

Союз создан и осуществляет свою деятельность в соответствии с Законом об ОСАГО, положениями законодательства Российской Федерации об ассоциациях (союзах), применяемыми, с учетом установленных Законом об ОСАГО особенностей статуса профессионального объединения страховщиков, иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, а также Уставом PCА.

В соответствии с п. 39 Постановления Пленума Верховного Суда РФ № 58 от 26.12.2017 г. «О применении судами законодательства об обязательном страховании гражданской ответственности владельцев транспортных средств» по договору обязательного страхования размер страхового возмещения, подлежащего выплате потерпевшему в связи с повреждением транспортного средства, по страховым случаям, наступившим начиная с 17 октября 2014 года, определяется только в соответствии с Единой определения размера расходов на восстановительный ремонт в отношении поврежденного транспортного средства, утвержденной Положением Центрального банка Российской Федерации от 19 сентября 2014 года N 432-П.

Положением Банка России от 19.09.2014 г. № 432-П утверждена Единая методика, из преамбулы которой следует, что она является обязательной для применения страховщиками или их представителями, если они самостоятельно проводят осмотр, определяют восстановительные расходы и выплачивают страховое возмещение в соответствии с Законом об ОСАГО, экспертами-техниками, экспертными организациями при проведении независимой технической экспертизы транспортных средств, судебными экспертами при проведении судебной экспертизы транспортных средств, назначаемой в соответствии с законодательством Российской Федерации в целях определения размера страховой выплаты потерпевшему и (или) стоимости восстановительного ремонта транспортного средства в рамках договора ОСАГО.

Согласно п. 3.6.5 Единой методики определение стоимости новой запасной части, установка которой назначается взамен подлежащего замене комплектующего изделия (детали, узла и агрегата), осуществляется путем применения электронных баз данных стоимостной информации (справочников) в отношении деталей (узлов, агрегатов).

Согласно п. 7.4 Единой методики справочники формируются и утверждаются профессиональным объединением страховщиков, созданным в соответствии с Законом об ОСАГО, с учетом границ экономических регионов Российской Федерации. Таковым профессиональным объединением является РСА.

Таким образом, требование истца в части обязания РСА внести изменения в справочник цен не основано на законе и сводится к возложению на РСА не предусмотренных законодательством Российской Федерации обязанностей.

Во исполнение Положения Банка России 19.09.2014 г. № 432-П 16.10.2014 г. Президиумом РСА было принято решение об утверждении Справочников. Кроме того, было установлено, что с 01.12.2014 г. размер убытков, подлежащих возмещению по договору обязательного страхования, определяется на основании экспертного заключения, в котором при определении размера расходов на восстановительный ремонт в отношении поврежденного транспортного средства использована стоимость запасных частей, материалов и нормо-часа работ, приведенная в утвержденных Справочниках, а в случае отсутствия в этих справочниках необходимой информации, определение стоимости проводится методом статистического наблюдения среди хозяйствующих субъектов (продавцов).

Согласно п. 3.3 Единой методики размер расходов на восстановительный ремонт определяется на дату ДТП с учетом условий и границ региональных товарных рынков (экономических регионов) материалов и запасных частей, соответствующих месту ДТП.

В целях реализации указанного требования п. 7.5 Единой методики установлена обязанность по актуализации Справочников не реже, чем один раз в два квартала.

Представитель ответчика указал, что требование п. 7.5 Единой методики, устанавливающего обязанность по актуализации Справочников не реже, чем один раз в два квартала, исполнено РСА в полном объеме.

В качестве доказательства не соответствия действий РСА по формированию Справочников требованиям Единой методики Истцом представлено экспертное заключение ООО «Респект» № *** от 08.07.2019 г., о стоимости восстановительного ремонта транспортного средства, которым было установлено отклонение величин стоимости запасных частей, указанных в Справочниках, более чем на 10 % от соответствующих цен, полученных из магазинов без учета сведений о стоимости неоригинальных запасных частей.

Суд находит, что заключение ООО «Респект» № *** от 08.07.2019 г. о проверке стоимости запасных частей, не является доказательством нарушения РСА положений Единой методики, поскольку получение разных цен на запасные части обусловлено наличием на рынке в разный временной период разных цен на сертифицированные («оригинальные» и «неоригинальные») запасные части, применением в разные промежутки времени разных методов, подходов, принципов и сведений из магазинов о стоимости сертифицированных («оригинальных» и «неоригинальных») запасных частей, на основании которых эксперт пытался определить среднюю стоимость запасных частей за прошедший период времени по ценам, действовавшим на дату проведения заключения, исключив при этом данные по ценам «неоригинальных» запасных частей и применив методы, подходы и принципы не предусмотренные Единой методикой (ретроспективный метод, метод корректировки курса валют, сбор сведений о стоимости запасных частей в разные временные промежутки, невключение в выборку цен «неоригинальных» запасных частей, отсутствие исследований по определению «базовых» цен Центрального экономического региона, расчетов регионального маркетингового коэффициента в Северном экономическом регионе).

Согласно п. 3.6.5 Единой методики определение стоимости новой запасной части, установка которой назначается взамен подлежащего замене комплектующего изделия (детали, узла и агрегата), осуществляется путем применения электронных баз данных стоимостной информации (справочников) в отношении деталей (узлов, агрегатов).

Игнорирование данных нормативных положений, ведет по существу к неисполнению требований Единой методики, делает Справочники не обязательными для применения, принятию решений основанных на субъективной оценке возможности применения Справочников, что прямо противоречит требованиям законодательства об ОСАГО.

Согласно п. 7.4 Единой методики справочники формируются и утверждаются профессиональным объединением страховщиков, созданным в соответствии с Законом об ОСАГО, с учетом границ экономических регионов Российской Федерации. Таковым профессиональным объединением является РСА.

Согласно п. 7.1 Справочники средней стоимости запасных частей, материалов и нормочаса работ при определении размера расходов на восстановительный ремонт в отношении поврежденного транспортного средства формируются в виде электронных баз данных (далее вместе - Справочники, по отдельности - Справочник).

Справочники формируются по региональным товарным рынкам (экономическим регионам) в соответствии с приложением 4 к Единой Методике.

В соответствии с п. п. 7.2, 7.2.1 Единой методики Справочники формируются исходя из следующих подходов и принципов.

В отношении запасных частей: сбор исходной информации по ценам на запасные части для формирования общего массива выборки цен, включающих в себя цены максимально доступного количества позиций запасных частей (деталей, узлов, агрегатов), содержащихся в каталогах изготовителей транспортных средств, проводится по публично доступным источникам (например, прайс-листы, информационные базы данных) розничных и оптовых цен компаний, осуществляющих поставки и/или продажи запасных частей в Российской Федерации, розничные цены дилеров изготовителей транспортных средств; выборка должна формироваться с учетом информации о номерах деталей, позволяющей в наибольшем объеме провести автоматизированную обработку массива и процедуру установления номеров взаимозаменяемых деталей разных производителей (кроссинга). При этом приоритет отдается цене со сроком поставки максимально близким к 14 календарным дням; при наличии возможности выбора цен «оригинальной» детали выбирается минимальная (в случае выбора из двух цен) или наиболее близкая к минимальной, но не минимальная (в случае выбора из трех и более цен) цена; собирается и обрабатывается информация по ценам на запасные части транспортных средств, наиболее распространенных в Российской Федерации.

Конкретный перечень марок и моделей согласовывается заказчиком исследования исходя из потребностей, предполагаемых сроков и экономической целесообразности. Основным критерием для включения марки в перечень является число урегулированных страховых случаев по обязательному страхованию гражданской ответственности владельцев транспортных средств за предшествующий год, которое должно быть не менее одной тысячи. Перечень моделей ограничивается моделями, с даты окончания выпуска которых прошло не более 12 лет; исходной информацией о перечне (составе) запасных частей (деталей, узлов, агрегатов) должен служить каталог запасных частей изготовителя транспортного средства по каждой модели. В исследовании учитываются только данные по новым сертифицированным запасным частям. При этом в выборку цен не включаются цены на «неоригинальные» запасные части (не имеющие упаковки, торгового обозначения производителя транспортного средства либо установленного им идентификационного номера), превышающие цены на соответствующие «оригинальные» запасные части (имеющие упаковку, торговое обозначение производителя и установленный им идентификационный номер), и цены на «неоригинальные» запасные части заведомо низкого качества, то есть запасные части, цена которых составляет менее 30 процентов минимальной цены «оригинальной» запасной части; в выборку цены включаются с округлением, при этом округление производится до трех значимых разрядов (в округление могут включаться копейки). Если количество значимых разрядов меньше или равно трем, округление не производится. В справочник включается округленная стоимость; допускается сбор как розничных, так и оптовых цен. Приведение оптовых цен к розничным осуществляется применением к оптовой цене розничной наценки, размер которой рассчитывается как путем применения показателей роста оптовой цены на этапе ее перехода в категорию розничных, учитывающих, например, торговые надбавки, транспортные расходы, налогообложение, затраты на таможенные платежи, так и на основании выборочного сопоставления оптовых и розничных цен, в том числе с учетом данных, полученных при исследовании цен в конечных точках продажи и от оптовых и розничных продавцов; из всего массива, полученного в результате наблюдений цен в конечных точках продажи, для каждой запасной части (детали, узла, агрегата) из каждой группы цен выбирается (а не рассчитывается) одна цена - средняя. Выборка признается достаточной, если в ней есть три значения. При наличии в массиве одной цены (одинаковые значения всех показателей выборки) она признается средней; при наличии двух цен - выбирается меньшая; при наличии трех и более повторяющихся цен - выбирается наиболее часто встречающаяся цена. При отсутствии повторяющихся цен выбирается цена, соответствующая середине вариационного ряда. При четном числе наблюдений, когда середине вариационного ряда соответствуют две цены, выбирается меньшая. При наличии двух одинаковых групп повторяющихся цен, выбирается меньшая. При наличии нескольких групп повторяющихся цен, выбирается ближайшая к середине вариационного ряда (если их две, то меньшая). Выбранная средняя цена включается в Справочник в качестве средней стоимости; для решения проблем поиска оригинальных и неоригинальных номеров запасных частей различных производителей запасных частей по оригинальным номерам изготовителей транспортных средств и регулярного изменения оригинальных номеров запасных частей, поставляемых на рынок, чтобы номеру каждой детали из расчетной программы соответствовал номер аналога, поставляемого на рынок с известной справочной ценой, проводится установление номеров взаимозаменяемых деталей разных производителей (кроссинг). Источником для установления взаимозаменяемости номеров служит база запасных частей «***»; переход от «базовых» стоимостей Центрального экономического региона к ценам других регионов производится через расчет коэффициентов.

Коэффициенты для каждого экономического региона рассчитываются на основании результатов маркетингового регионального исследования путем сравнения расчетного и полученного в результате наблюдения показателей. При отсутствии сведений о какой- либо марке в определенном экономическом регионе (марка в соответствующем регионе не представлена) используется коэффициент 1,0; разработчик Справочника перед утверждением справочника сравнивает автоматизированными методами справочные стоимости с розничными ценами по выборке, которая определяется в процессе формирования Справочника и подлежит периодическому обновлению; для транспортных средств, изготовители которых устанавливают рекомендуемую розничную цену на запасные части, осуществляется проверка соответствия рекомендованных розничных цен средней стоимости запасных частей минимум в трех экономических регионах. Если по результатам проверки среднее отклонение рекомендуемой розничной цены изготовителя транспортного средства составляет не более 10 процентов от средней стоимости совокупности всех деталей по каждому из регионов, полученной методом статистического наблюдения, принимается решение об использовании данных рекомендуемой розничной цены изготовителя транспортного средства в полном объеме в справочнике средней стоимости для данной марки. При отсутствии рекомендуемой розничной цены изготовителя транспортного средства на отдельные позиции эти данные дополняются из сведений о средней стоимости запасной части, полученных на основании выборки; в отношении запасных частей для транспортных средств отечественного производства не учитываются сроки поставки; для установления цен должно быть исследовано предложение: в городах Москве и Санкт-Петербурге - не менее 15 магазинов; в городах с численностью населения не менее одного миллиона человек - не менее 10 магазинов; в остальных административных центрах субъектов Российской Федерации - не менее 8 магазинов. В ходе переписи ассортимента и цен учитываются только позиции, реально имеющиеся в наличии в магазинах; срок исследования цен на запасные части у конечных продавцов не может превышать три недели.

Как указал ответчик, при определении средней стоимости запасных частей и формировании Справочников численность населения определялась РСА в соответствии с преамбулой Федерального закона № 8 от 25.01.2002 «О Всероссийской переписи населения» в соответствии с которой всероссийская перепись населения является основным источником формирования официальной статистической информации, касающейся численности и структуры населения, его распределения по территории Российской Федерации в сочетании с социально-экономическими характеристиками, национальным и языковым составом населения, его образовательным уровнем.

Исходя из принципов и подходов, указанных в и. 7.2.1 Единой Методики, сбор исходной информации по ценам на запасные части для формирования общего массива выборки цен включает в себя цены на все сертифицированные запасные части (как «оригинальные», так и «неоригинальные»).

При этом, под «оригинальной» запасной частью понимается запасная часть, выпущенная заводом-изготовителем, поставляющим эту запасную часть на завод, занимающийся производством автомобилей и имеющая маркировку бренда автомобиля. Кроме того, «оригинальной» запасной частью является также запасная часть, обновленная этим же заводом изготовителем, но имеющая другой каталожный номер, хотя она также используется для сборки, ремонта и является взаимозаменяемой.

Под «неоригинальной» запасной частью понимается запасная часть, выпущенная на том же заводе, что и оригинальная, но не имеющая маркировки бренда автомобиля, а также запасная часть выпускаемая другим заводом изготовителем, но имеющая сертификат соответствия и являющаяся взаимозаменяемой.

В соответствии с п. 3.6.5 Единой методики определение стоимости новой запасной части, установка которой назначается взамен подлежащего замене комплектующего изделия (детали, узла и агрегата), осуществляется путем применения электронных баз данных стоимостной информации (справочников) в отношении деталей (узлов, агрегатов). В случае отсутствия таких баз данных, определение стоимости проводится методом статистического наблюдения среди хозяйствующих субъектов (продавцов), действующих в пределах границ товарного рынка, соответствующего месту ДТП.

В соответствии с п. 7.3 Единой методики расчет размера расходов на материалы и запасные части при восстановительном ремонте транспортных средств при отсутствии Справочников проводится в соответствии с требованиями Единой методики путем применения методов статистического наблюдения с использованием нормативных данных, подготовленных и опубликованных производителями транспортных средств, лакокрасочных и других материалов, ценовых справочников, баз данных и иной информации.

Аналогичная позиция содержится и в решении ВС РФ от 17.11.2015 г. № ***, в котором суд дает следующее толкование положениям Единой методики: «Из содержания пункта 3.6.5 Методики следует, что положения его второго, третьего и четвертого предложений предусматривают метод статистического наблюдения среди хозяйствующих субъектов (продавцов), действующих в пределах границ товарного рынка, соответствующего месту дорожно-транспортного происшествия, в качестве альтернативного способа определения стоимости новой запасной части, установка которой назначается взамен подлежащего замене комплектующего изделия (детали, узла и агрегата). При этом он применяется в случае отсутствия электронных баз данных стоимостной информации (справочников) в отношении деталей (узлов, агрегатов), используемых при основном способе определения стоимости, указанном в первом предложении пункта 3.6.5 Методики».

Таким образом, использование метода статистического наблюдения для определения стоимости запасной части в целях установления размера расходов на восстановительный ремонт транспортного средства возможно только в случае отсутствия соответствующей информации в Справочниках.

При этом, возможность определения средней стоимости запасных частей, информация о которых содержится в Справочниках, непосредственно экспертом при проведении экспертного исследования Единой методикой не предусмотрена.

В свою очередь, правило о соблюдении 10 % отклонения применяется только в целях определения РСА при формировании Справочников стоимости запасных частей для транспортных средств, изготовители которых устанавливают рекомендуемую розничную цену.

Кроме того, определение средней стоимости запасных частей, материалов и нормочаса за прошедший период (ретроспективная оценка) по ценам, действующим в настоящее время, противоречит подходам и принципам, изложенным в Единой методике, и не допускает расширительного толкования, в связи с чем, указанные цены не могут быть определены экспертом с соблюдением положений Единой методики.

Суд усматривает, что Перхурова Е.А. не представила доказательств обращения к страховщику за возмещением ущерба, а также доказательств представления страховщику поврежденного имущества или его остатков для осмотра и (или) независимой технической экспертизы с целью определения стоимости восстановительного ремонта транспортного средства.

Оценив собранные по делу доказательства в их совокупности, суд приходит к выводу, что истцом не представлены доказательства нарушения его прав действиями РСА по формированию справочников, в связи с чем требования истца не подлежат удовлетворению.

Учитывая изложенное, содержащаяся в справочниках ценовая информация в отношении запасных частей, подлежащих замене при расчете стоимости восстановительного ремонта транспортного средства истца, используемая для целей расчета страховой выплаты по договору ОСАГО, не нарушает прав истца на возмещение ущерба в полном объеме за счет причинителя вреда на основании ст. 1064 Гражданского кодекса Российской Федерации.

Таким образом, суд приходит к выводу об отказе в удовлетворении исковых требований в полном объеме.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 194-198 ГПК РФ, суд,

решил:

В удовлетворении исковых требований Перхуровой Елены Анатольевны к Российскому Союзу Автостраховщиков о признании действий по формированию цен в справочнике несоответствующими требованиям отказать.

Решение может быть обжаловано в Московский городской суд через Замоскворецкий районный суд г. Москвы в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Судья: