Решение по жалобе/протесту на постановление (районный суд)

Р Е Ш Е Н И Е

28 сентября 2020 года г. Москва

Судья Замоскворецкого районного суда города Москвы Ю.С. Варанкина, рассмотрев жалобу № 12-623/2020

Духаниной Л.Н. на постановление мирового судьи судебного участка № 100 района Якиманка города Москвы от 04.06.2019, которым Председатель Общероссийской общественно-государственной просветительской организации «Российское Общество «Знание» Духанина Л.Н. признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст.15.6 КоАП РФ,

У С Т А Н О В И Л:

Постановлением мирового судьи судебного участка № 100 района Якиманка города Москвы Председатель Общероссийской общественно-государственной просветительской организации «Российское Общество «Знание» Духанина Л.Н. признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 15.6 КоАП РФ и ей назначено наказание в виде штрафа в размере 300 рублей.

Заявитель с постановлением мирового судьи не согласился, представил жалобу в которой просил отменить постановление мирового судьи в связи с отсутствием вины должностного лица.

Исследовав материалы дела, суд приходит к следующим выводам.

В соответствии со ст. 24.1 КоАП РФ к числу задач производства по делам об административных правонарушениях относится всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела.

Согласно ст. 26.1 КоАП РФ обстоятельствами, подлежащими выяснению по делу об административном правонарушении, являются: наличие события административного правонарушения, лицо, совершившее противоправные действия, за которые настоящим кодексом или законом субъекта РФ предусмотрена административная ответственность, виновность лица в совершении административного правонарушения, обстоятельства, смягчающие и отягчающие административную ответственность, характер и размер ущерба, причиненного административным правонарушением, обстоятельства, исключающие производство по делу об административном правонарушении.

В соответствии с ст. 15.6 КоАП РФ административным правонарушением признается непредставление в установленный законодательством о налогах и сборах срок либо отказ от представления в налоговые органы, таможенные органы оформленных в установленном порядке документов и (или) иных сведений, необходимых для осуществления налогового контроля, а равно представление таких сведений в неполном объеме или в искаженном виде, за исключением случаев, предусмотренных настоящей статьи, которое влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от ста до трехсот рублей; на должностных лиц - от трехсот до пятисот рублей.

Как усматривается из постановления мирового судьи, Председатель Общероссийской общественно-государственной просветительской организации «Российское Общество «Знание» Духанина Л.Н. в нарушение п. 3 ст. 289 Налогового кодекса РФ несвоевременно представила расчет налога от фактической прибыли за 06 месяцев 2018 года. Срок предоставления – не позднее 30.07.2018.

В связи с чем мировой судья пришел к выводу о наличии в действия заявителя состава административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 15.6 КоАП РФ.

Вместе с тем данные выводы не учитывают следующее.

В соответствии со Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях по делу об административном правонарушении подлежат выяснению, в частности: лицо, совершившее противоправные действия (бездействие), за которые Российской Федерации об административных правонарушениях или законом субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, а также виновность лица в совершении административного правонарушения.

Решение вопроса о лице, совершившем противоправное деяние, имеет основополагающее значение для всестороннего, полного и объективного рассмотрения дела и своевременного привлечения виновного к административной ответственности.

При этом установление виновности предполагает доказывание не только вины лица, но и его непосредственной причастности к совершению противоправного действия (бездействия), то есть объективной стороны деяния. Следовательно, необходимо доказать, что именно это лицо совершило данное административное правонарушение.

Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях предусмотрено, что административной ответственности подлежит должностное лицо в случае совершения им административного правонарушения в связи с неисполнением либо ненадлежащим исполнением своих служебных обязанностей.

При этом решая вопрос о привлечении должностного лица организации к административной ответственности по 15.5, 15.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, необходимо руководствоваться положениями и Федерального закона от 6 декабря 2011 г. N 402-ФЗ "О бухгалтерском учете", согласно которым ведение бухгалтерского учета и хранение документов бухгалтерского учета организуются руководителем экономического субъекта, который, за исключением кредитной организации, обязан возложить ведение бухгалтерского учета на главного бухгалтера или иное должностное лицо этого субъекта либо заключить договор об оказании услуг по ведению бухгалтерского учета.

Следовательно, для привлечения руководителя организации к административной ответственности по ст.15.6 КоАП РФ необходимо установить, были ли им допущены нарушения, связанные с организацией представления в установленные сроки в налоговый орган по месту учета документации.

Как установлено в судебном заседании, Духанина Л.Н. не является непосредственным руководителем «Российское общество «Знание», в соответствии с п. 5.5 Устава «Российское общество «Знание» непосредственным единоличным исполнительным органом Организации является исполнительный директор, который наделен полномочиями по осуществлению организационно-распорядительных и административно – хозяйственных функций от имени «Российское общество «Знание».

При таких обстоятельствах суд приходит к выводу о том, что Духанина Л.Н. не может быть привлечена к административной ответственности по ст. 15.6 КоАП РФ, поскольку не является субъектом данного административного правонарушения, так как не является непосредственным руководителем юридического лица.

Несмотря на вышеприведенные требования Российской Федерации об административных правонарушениях, доводы заявителя надлежащей оценки мирового судьи не получили, меры к всестороннему, полному и объективному рассмотрению дела им не приняты.

Такое разрешение дела не отвечает установленным Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях задачам производства по делам об административных правонарушениях.

Изложенное в совокупности подтверждает отсутствие оснований для привлечения названного должностного лица к ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного .6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

При таких обстоятельствах постановление мирового судьи подлежит отмене.

Производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном 6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении Председателя Общероссийской общественно-государственной просветительской организации «Российское Общество «Знание» Духаниной Л.Н. подлежит прекращению на основании Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в связи с отсутствием состава административного правонарушения.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 30.7 Кодекса РФ об административных правонарушениях, судья

Р Е Ш И Л:

Жалобу удовлетворить.

Постановление мирового судьи судебного участка № 100 района Якиманка города Москвы от 04.06.2019, которым Председатель Общероссийской общественно-государственной просветительской организации «Российское Общество «Знание» Духанина Л.Н. признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст.15.6 КоАП РФ, отменить.

Производство по делу в отношении Председателя Общероссийской общественно-государственной просветительской организации «Российское Общество «Знание» Духаниной Л.Н. прекратить на основании КоАП РФ в связи с отсутствием состава административного правонарушения.

Судья Ю.С. Варанкина