Мотивированное решение

Решение

Именем Российской Федерации

14 июля 2020 года г. Москва

Замоскворецкий районный суд г. Москвы в составе председательствующего судьи Рубцовой Н.В.,

при секретаре Кутелия Э.В.

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело №2а-596/2020 по административному иску Ресина Андрея Игоревича к ФСИН России, ФКУ ИК-56 ГУФСИН России по Свердловской области о признании действий незаконными, присуждении компенсации

установил:

Ресин А.И. обратился в суд с иском к ФСИН России, ФКУ ИК-56 ГУФСИН России по Свердловской области (далее- ИК-56) о признании незаконными действия ИК-56 в части создания условий отбывания наказания, не отвечающих праву, гарантированному ст. 3 Конвенции о защите прав человека и основных свобод: содержание в камере №31 совместно с двумя курящими осужденными и как следствие вынужденность пассивного курения, обеспечение жилой площадью в камере не более 2,075 кв.м. на одного осужденного, отсутствие в камере достаточного уровня естественного освещения, вытяжной или приточной системы вентиляции с механическим побуждением, отсутствие нормального проветривания помещения камеры и вынужденность постоянного вдыхания табачного дыма, круглосуточное содержание в запираемой камере №31 по 22,5 часа, отсутствие возможности заниматься внекамерной деятельностью, необеспечение возможности посещать душ для поддержания личной гигиены и чистоты одежды с периодичностью два раза в семь дней. Также заявлено требование о присуждении компенсации в размере 300 000 руб. за нарушение условий его содержания и прав.

В обоснование требований указал, что отбывал наказание в ИК-56, где условия содержания не соответствовали нормам УИК РФ.

Административный истец находится в ФКУ ИК-6 УФСИН России по Хабаровскому краю, о дате и времени рассмотрения дела извещен.

Представитель ФСИН России Парамонов С.И. представил письменные возражения, в которых просил отказать в удовлетворении требований.

Исследовав материалы дела, суд не находит оснований для удовлетворения заявленных требований по следующим основаниям.

Согласно ст. 12.1 УИК РФ лицо, осужденное к лишению свободы и отбывающее наказание в исправительном учреждении, в случае нарушения условий его содержания в исправительном учреждении, предусмотренных законодательством Российской Федерации и международными договорами Российской Федерации, имеет право обратиться в суд в порядке, установленном Кодексом административного судопроизводства Российской Федерации, с административным исковым заявлением к Российской Федерации о присуждении за счет казны Российской Федерации компенсации за такое нарушение.

Компенсация за нарушение условий содержания осужденного в исправительном учреждении присуждается исходя из требований заявителя с учетом фактических обстоятельств допущенных нарушений, их продолжительности и последствий и не зависит от наличия либо отсутствия вины органа государственной власти, учреждения, их должностных лиц, государственных служащих.

В силу ст. 99 УИК РФ норма жилой площади в расчете на одного осужденного к лишению свободы в исправительных колониях не может быть менее двух квадратных метров, в тюрьмах - двух с половиной квадратных метров, в колониях, предназначенных для отбывания наказания осужденными женщинами, - трех квадратных метров, в воспитательных колониях - трех с половиной квадратных метров, в лечебных исправительных учреждениях - трех квадратных метров, в лечебно-профилактических учреждениях уголовно-исполнительной системы - пяти квадратных метров.

Осужденным предоставляются индивидуальные спальные места и постельные принадлежности. Они обеспечиваются одеждой по сезону с учетом пола и климатических условий, индивидуальными средствами гигиены (как минимум мылом, зубной щеткой, зубной пастой (зубным порошком), туалетной бумагой, одноразовыми бритвами (для мужчин), средствами личной гигиены (для женщин)).

Минимальные нормы питания и материально-бытового обеспечения осужденных устанавливаются Правительством Российской Федерации. За счет средств предприятий, привлекающих к труду осужденных, им может быть организовано дополнительное питание сверх установленных норм. Нормы вещевого довольствия осужденных утверждаются федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере исполнения уголовных наказаний. Осужденные, не работающие по не зависящим от них причинам, осужденные, не получающие пенсии, обеспечиваются питанием и предметами первой необходимости за счет государства.

В судебном заседании установлено, что Ресин А.И. отбывал уголовное наказание в виде лишения свободы в ИК-56 с 25.05.2012 по 11.09.2017 г.

Согласно ч.3 ст.55 Конституции РФ права и свободы человека и гражданина могут быть ограничены федеральным законом только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав, законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

Из представленных письменных доказательств следует, что техническое и материально-бытовое состояние камер ИК-56 соответствовало требованиям нормативно-правовых актов.

Согласно техническому паспорту на здание ПКТ, утвержденного начальником Филиала СОГУП «Областной центр недвижимости» - «Ивдельское БТИ и РН», площадь каждой камеры составляет 4,06 квадратных метров, также имеются типовые камеры площадью 16,4 квадратных метров. В здании ПКТ ИК-56  отсутствует централизованное водоснабжение и канализация.

Осужденные к пожизненному лишению свободы размещаются в камерах, как правило, не более чем по два человека. Согласно ст.127 УИК РФ по просьбе осужденных и в иных необходимых случаях по постановлению начальника исправительной колонии при возникновении угрозы личной безопасности осужденных они могут содержаться в одиночных камерах

Содержание административного истца в камере совместно с тремя осужденными не является нарушением требований УИК РФ, так как минимальный размер жилой площади в расчете на одного осужденного (2 кв.м.) не нарушен. Законодательством Российской Федерации и и Минюста России от 03.11.2005 № 205, от 16.12.2016 № 295 «Об утверждении правил внутреннего распорядка исправительных учреждений» не запрещено курение в камерах. Действующее законодательство Российской Федерации не предусматривает обязательного раздельного содержания курящих и некурящих лиц, содержащихся под стражей. Кроме того, в учреждение не имеется возможности раздельного содержания курящих граждан от некурящих.

Во всех камерных помещениях имеется естественная вентиляция, обеспечивающая поступление свежего воздуха через открывающуюся оконную форточку. Имеется возможность открывать форточку, находясь в камере.

Дополнительная вентиляция осуществляется через вентиляционные шахты, выходящие в общий коридор здания, круглосуточно. Дополнительное проветривание камер происходит во время проведения прогулок осужденных. Вентиляция в камерных помещениях здания ПКТ ИК-56 находится в технически исправном состоянии.

Окна камер оборудованы форточкой для доступа свежего воздуха, а также отсекающей решеткой согласно требованиям приказа Минюста России от 04.09.2006 № 279 «Об утверждении Наставления по оборудованию инженерно-техническими средствами охраны и надзора объектов уголовно-исполнительной системы».

В камерах отсутствуют широкие металлические полосы, листы, иные предметы, препятствующие проникновению в камерные помещения дневного света.

В 2012 году в ПКТ ИК-56 проведены лабораторные испытания в рамках производственного контроля, посредством измерения уровня освещённости и параметров микроклимата, согласно заключенному договору от 05.12.2012 № 1109 с филиалом Федерального бюджетного учреждения здравоохранения Центра гигиены и эпидемиологии по Свердловской области в городе Североуральск, городе Ивдель, и поселке Пелым. В результате проведённых измерений установлено: измеренные показатели соответствуют требованиям Сан ПиН 2.1.2.2645-10 «Санитарно-эпидемиологические требования к условиям проживания в жилых зданиях и помещениях», Сан ПиН 2.1.3.2630-10 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям, осуществляющим медицинскую деятельность», Сан ПиН 2.2.1/2.1.1.1278-03 «Гигиенические требования к естественному, искусственному и совмещённому освещению жилых и общественных зданий».

В ИК-56 отсутствиет централизованного хозяйственно-питьевого и горячего водоснабжения и централизованной канализационной системы, унитазов в камерах содержания осужденных к пожизненному лишению свободы.

В соответствии со ст. 3 Конвенции о защите прав человека и основных свобод никто не должен подвергаться пыткам и бесчеловечному или унижающему достоинство обращению или наказанию.

В соответствии с п. 15 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 10.10.2003 N 5 "О применении судами общей юрисдикции общепризнанных принципов и норм международного права и международных договоров Российской Федерации" отмечено, что к вышеуказанным относятся случаи, когда такое обращение, как правило, носит преднамеренный характер, имеет место на протяжении нескольких часов или когда в результате такого обращения человеку были причинены реальный физический вред либо глубокие физические или психические страдания.

Унижающим достоинство обращением признается, в частности, такое обращение, которое вызывает у лица чувство страха, тревоги и собственной неполноценности.

При этом лицу не должны причиняться лишения и страдания в более высокой степени, чем тот уровень страданий, который неизбежен при лишении свободы, а здоровье и благополучие лица должны быть гарантированы с учетом практических требований режима содержания.

Оценка уровня страданий осуществляется в зависимости от конкретных обстоятельств, в частности, от продолжительности неправомерного обращения с человеком, характера физических и психических последствий такого обращения. В некоторых случаях принимаются во внимание пол, возраст и состояние здоровья лица, которое подверглось бесчеловечному или унижающему достоинство обращению.

Согласно п. 8.1.1 СанПиН 2.1.2.2645-10. Санитарно-эпидемиологических требований к условиям проживания в жилых зданиях и помещениях. Санитарно-эпидемиологические правила и нормативы, утвержденных постановлением Главного государственного санитарного врача РФ от 10.06.2010 № 64, в жилых зданиях следует предусматривать хозяйственно-питьевое и горячее водоснабжение, а также канализацию и водостоки.

Вместе с тем, отсутствие в жилых камерах ИК-56 канализации и водопровода не может быть расценено как унижающие человеческое достоинство условия, поскольку для сельской местности, где расположено исправительное учреждение, в котором отбывал наказание истец, такие условия не являются исключительными.

Осужденные к пожизненному лишению свободы, отбывающие наказание в строгих условиях, имеют право на ежедневную прогулку продолжительностью полтора часа, осужденные, отбывающие наказание в обычных условиях, - на ежедневную прогулку продолжительностью два часа, осужденные, отбывающие наказание в облегченных условиях, - на ежедневную прогулку продолжительностью два с половиной часа. При хорошем поведении осужденного и наличии возможности время прогулки может быть увеличено на тридцать минут (ч.2 ст. 127 УИК РФ).

По прибытии в исправительную колонию особого режима все осужденные помещаются в строгие условия отбывания наказания. Перевод из строгих условий отбывания наказания в обычные условия отбывания наказания производится по отбытии не менее 10 лет в строгих условиях отбывания наказания по основаниям, указанным в УИК РФ.

На тот момент законодательство Российской Федерации не предусматривало возможность требования компенсации за нарушение условий содержания. Нарушение прав могло быть компенсировано требование о взыскании компенсации морального вреда.

Решением Ивдельского городского суда Свердловской области от 08.11.2017 по делу № 2а-495/2017 признано незаконным бездействие ИК-56, выразившееся в необеспечении права Ресина А.И. на помывку в период с 10.06.2017 по 10.09.2017. Решением Ивдельского городского суда Свердловской области от 01.08.2018 по делу № 2-226/2018, вступившим в законную силу 09.11.2018, были частично удовлетворены исковые требования Ресина А.И. к ФСИН России о взыскании компенсации морального вреда в связи с нарушением права истца на помывку не менее 2 раз в 7 дней в 2017 году. Указанными судебными актами были установлены нарушения прав истца в период с 10.06.2017 по 10.09.2017, взыскана компенсация морального вреда в его пользу в размере 500 руб.

Приказом Минюста России от 16.12.2016 № 295 утверждены Правила внутреннего распорядка исправительных учреждений. Согласно п. 21 данных Правил не менее двух раз в семь дней обеспечивается помывка осужденных с еженедельной сменой нательного и постельного белья.

График помывки был утвержден в ИК-56 09.01.2017 и предусматривал помывку осужденных не менее двух раз в семь дней.

До введения в действие вышеуказанных Правил требованиями нормативно-правовых актов не предусматривалось право осужденных на помывку не менее двух раз в семь дней.

В силу положений статьей 219 КАС РФ гражданин вправе обратиться в суд с заявлением об оспаривании решения, действия (бездействия) органа государственной власти, должностного лица, государственного служащего в течение трех месяцев со дня, когда ему стало известно о нарушении его прав и свобод. В рассматриваемом иске требование истца вытекает из требований об оспаривании действий государственных органов, соответственно на него распространяется трехмесячный срок, установленный в вышеуказанной 219 КАС РФ.

Оспариваемые действия имели место в период с 2012 года по 2017 год включительно, при этом административный иск предъявлен 20.05.2020 года, спустя более 3 месяцев с момента, когда истцу стало известно о нарушении его прав. Доказательств уважительности причин пропуска установленного срока для обращения в суд административным истцом не представлено.

По мнению суда , основания для взыскания компенсации отсутствуют, довод о помывке был предметом судебного разбирательства и административному истцу взыскана компенсация морального вреда, остальные доводы не нашли своего объективного подтверждения в ходе судебного разбирательства, административным истцом пропущен срок для обращения в суд.

Учитывая изложенное, оценив представленные доказательства в совокупности, суд приходит к выводу об отказе в удовлетворении заявленных требований в полном объеме.

На основании изложенного, руководствуясь ст.175-180, 227, 227.1 КАС РФ, суд

Решил:

Отказать Ресину Андрею Игоревичу в удовлетворении требований к ФСИН России, ФКУ ИК-56 ГУФСИН России по Свердловской области о признании действий незаконными, присуждении компенсации.

На решение может быть подана апелляционная жалоба в Московский городской суд через Замоскворецкий районный суд г. Москвы в течение месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме.

Судья: Н.В.Рубцова

Решение в окончательной форме изготовлено 24.07.2020 г.