Решение по жалобе/протесту на постановление (районный суд)

РЕШЕНИЕ

г. Москва 13 августа 2020 года

Судья Замоскворецкого районного суда г. Москвы Варанкина Ю.С., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу

Защитника Региональной общественной организации «Московский союз художников» Лапехина А.В., действующего на основании доверенности, на постановление заместителя главного государственного инспектора районов Якиманка и Замоскворечье г. Москвы по пожарному надзору – заместителя начальника 6 РОНДПР Управления по ЦАО ГУ МЧС России по г. Москве № 0039 от 19 марта 2020 года, которым Региональная общественная организация «Московский союз художников» признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 20.4 КоАП РФ, и подвергнута административному наказанию в виде административного штрафа в размере 150 000 рублей,

УСТАНОВИЛ:

Постановлением РОО «Московский союз художников» привлечена к административной ответственности с назначением наказания в виде административного штрафа в размере 150 000 рублей.

Заявитель обратился в суд с жалобой на указанный акт, в которой ставит вопрос об отмене, поскольку РОО «Московский союз художников» не является правообладателем объекта.

Защитник Цветков В.А. в суде доводы жалобы поддержал, пояснил, что имеющаяся в деле копия договора безвоздмездного пользования без даты и подписи является недопустимым доказательством, такой договор не заключался РОО «Московский союз художников».

Выслушав участников процесса, исследовав письменные материалы настоящего дела, прихожу к следующему.

Статьей 20.4 КоАП РФ (часть 1) предусмотрена ответственность за нарушение требований пожарной безопасности, за исключением случаев, предусмотренных и настоящего Кодекса и , и настоящей статьи, - влечет предупреждение или наложение административного штрафа на граждан в размере от двух тысяч до трех тысяч рублей; на должностных лиц - от шести тысяч до пятнадцати тысяч рублей; на лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, - от двадцати тысяч до тридцати тысяч рублей; на юридических лиц - от ста пятидесяти тысяч до двухсот тысяч рублей.

При рассмотрении дела должностным лицом установлено, что РОО «Московский союз художников» допустила в принадлежащих ей на праве безвозмездного пользования нежилых помещениях, расположенных по адресу: г. Москва, ул. Б.Ордынка, 31/12 стр. 2, - нарушения требований пожарной безопасности.

Указанные обстоятельства подтверждены: протоколом об административном правонарушении, актом проверки, копией предписания и копия договора безвоздмездного пользования между Департаментом имущества г. Москвы и РОО «Московский союз художников» без даты и подписи.

Вместе с тем с законностью такого постановления согласиться нельзя.

В соответствии со КоАП РФ задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений.

Согласно КоАП РФ при рассмотрении дела об административном правонарушении выяснению подлежат обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела, а именно: наличие события административного правонарушения; виновность лица в совершении административного правонарушения; иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела, а также причины и условия совершения административного правонарушения.

В соответствии с ч. 1 ст. 29.10 КоАП РФ в постановлении по делу об административном правонарушении должны быть отражены обстоятельства, установленные при рассмотрении дела, статья КоАП РФ, предусматривающая административную ответственность за совершение административного правонарушения, мотивированное решение по делу;

Однако при рассмотрении дела об административном правонарушении эти требования закона должностным лицом не выполнены.

В частности, в материала дела отсутствуют доказательства, свидетельствующие о том, что правообладателем нежилых помещениях, расположенных по адресу: г. Москва, ул. Б.Ордынка, 31/12 стр. 2, в которых выявлены нарушения требований пожарной безопасности, является РОО «Московский союз художников».

Копия договора безвоздмездного пользования между Департаментом имущества г. Москвы и РОО «Московский союз художников» без даты и подписи не может быть признана допустимым доказательством, поскольку должным образом не заверена и не проверена на предмет достоверности.

Таким образом, при рассмотрении дела должностным лицом не были установлены существенные обстоятельства, относящиеся к событию административного правонарушения, подлежащие выяснению с учетом диспозиции ч. 1 ст. 20.4 КоАП РФ.

Указанные нарушения не позволили всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело и повлияли на законность и обоснованность вынесенного постановления.

При таких обстоятельствах постановление подлежит отмене, а дело – возвращению на новое рассмотрение.

При новом рассмотрении дела должностному лицу необходимо учесть вышеизложенное и принять по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 20.4 КоАП РФ, в отношении РОО «Московский союз художников» законное и обоснованное решение в соответствии с требованиями РФ.

На основании изложенного, руководствуясь – КоАП РФ, судья

Р Е Ш И Л:

Постановление заместителя главного государственного инспектора районов Якиманка и Замоскворечье г. Москвы по пожарному надзору – заместителя начальника 6 РОНДПР Управления по ЦАО ГУ МЧС России по г. Москве № 0039 от 19 марта 2020 года, которым Региональная общественная организация «Московский союз художников» признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 20.4 КоАП РФ, и подвергнута административному наказанию в виде административного штрафа в размере 150 000 рублей, отменить, дело возвратить на новое рассмотрение.

Решение может быть обжаловано в Мосгорсуд в течение 10 суток со дня вручения или получения его копии.

Судья Ю.С. Варанкина