Мотивированное решение

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

дата адрес

Замоскворецкий районный суд адрес

в составе председательствующего судьи фио,

при секретаре фио,

с участием истца фио, представителя ответчика ФСИН России по доверенности фио,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № 2-6296/2020 по иску фио к ФСИН России о признании решения комиссии незаконным, возложении обязанности поставить на учет,

УСТАНОВИЛ:

Истец фио обратился в суд с иском к ФСИН России, мотивировал свои требования тем, что решением Заводского районного суда адрес от дата исковые требования истца удовлетворены частично признано незаконным решение комиссии ФСИН России оформленное протоколом № 1 от дата, в части отказа в постановке истца на учет для получения единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения, обязании комиссии ФСИН России поставить истца на учет для получения единовременной социальной выплаты с дата.

На основании апелляционного определения Орловского областного суда от дата решение Заводского районного суда адрес от дата изменено в части даты принятия истца на учет для получения единовременной социальной выплаты, обязании комиссии ФСИН России поставить истца на учет с дата.

В соответствии с решением Заводского районного суда адрес от дата решением комиссии ФСИН России от дата (протокол № 9) истец был поставлен на учет для получения единовременной социальной выплаты с дата.

После обращения истца в дата в ФСИН России о текущем состоянии его очереди, он узнал, что на основании протокола № 42 заседания комиссии ФСИН от дата в протокол № 9 заседания комиссии ФСИН России от дата были внесены изменения в части поставить истца составом семьи 1 человек на учет для получения единовременной социальной выплаты с дата и снятии истца с учета для получения единовременной социальной выплаты на основании пп. «г» п. 15 Правил предоставления единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения сотрудникам, проходящим службу в учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, федеральной противопожарной службе Государственной противопожарной службы и таможенных органах Российской Федерации, утвержденных постановлением Правительства РФ № 369, в случае выявления сведений, не соответствующих сведениям, указанным в заявлении и представленных документах, послужившим основанием для постановки сотрудника на учет для получения единовременной социальной выплаты.

Не согласившись с указанным решением, истец обратился с настоящим иском в суд, в котором просил: признать незаконным и отменить решение Комиссии ФСИН России от дата (протокол № 42) о внесении изменений в протокол заседания комиссии ФСИН России от дата № 9 в части снятии фио с учета для получения единовременной социальной выплаты на основании пп. «г» п. 15 Правил, обязании комиссии ФСИН России восстановить фио в очереди для получения единовременной социальной выплаты с дата.

Истец фио в судебное заседание явился, просил иск удовлетворить в полном объеме.

Представитель ответчика ФСИН России по доверенности фио в судебное заседание явился, возражал против удовлетворения заявленных требований, поскольку основания для их удовлетворения отсутствуют, по доводам возражений на иск, которые поддержал в судебном заседании.

Выслушав стороны, исследовав материалы дела, дав оценку собранным доказательствам в их совокупности, суд приходит к следующему выводу.

В соответствии с ч. 1 ст. 4 Федерального закона от дата №283-ФЗ "О социальных гарантиях сотрудникам некоторых федеральных органов исполнительной власти и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" сотрудник, имеющий общую продолжительность службы в учреждениях и органах не менее 10 лет в календарном исчислении, имеет право на единовременную социальную выплату для приобретения или строительства жилого помещения один раз за весь период государственной службы, в том числе, в учреждениях и органах.

Право сотрудника учреждений и органов уголовно-исполнительной системы на единовременную социальную выплату признается при установлении его нуждаемости в жилом помещении, которая определяется по основаниям, перечисленным в части 3 статьи 4 Федерального закона от дата № 283-ФЗ, в том числе при условии, что сотрудник является нанимателем жилого помещения по договору социального найма или членом семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственником жилого помещения или членом семьи собственника жилого помещения и обеспечен общей площадью жилого помещения на одного члена семьи менее 15 квадратных метров.

Порядок и условия предоставления единовременной социальной выплаты определяются Правительством Российской Федерации (пункт 6 статьи 4 Закона).

Во исполнение данной нормы Правительством Российской Федерации принято Постановление от дата № 369, которым утверждены Правила предоставления единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения сотрудникам учреждений и органов уголовно-исполнительной системы, федеральной противопожарной службы Государственной противопожарной службы, органов по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ и таможенных органов Российской Федерации (далее - Правила).

Судом установлено и подтверждается протоколом заседания комиссии ФСИН России по рассмотрению вопросов предоставления сотрудникам учреждений и органов уголовно-исполнительной системы и в случаях, установленных законодательством Российской Федерации, членам их семей и гражданам Российской Федерации, уволенным со службы в учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения (далее - Комиссия ФСИН России) от дата № 42 фио паспортные данные начальник отряда отдела по воспитательной работе с осужденными ФКУ ИК-2 УФСИН России по адрес, майор внутренней службы обратился с рапортом о принятии на учет на получение единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения дата.

Ранее фио единовременная социальная выплата на приобретение или строительство жилого помещения не предоставлялась.

Протоколом № 1 от дата фио отказано в постановке на учет для получения единовременной социальной выплаты в связи с отсутствием обязательных документов, предусмотренных п. 5, а также п. 12 Правил, утвержденных постановлением Правительством Российской Федерации от дата № 369 (заявитель не представил информацию о наличии либо отсутствии жилых помещений у детей).

фио обратился в суд и решением Заводского районного суда адрес от дата признано незаконным решение комиссии ФСИН России об отказе в постановке на учет для получения единовременной социальной выплаты фио Принято решение обязать ФСИН России поставить фио на учет для получения единовременной социальной выплаты с дата.

Решением комиссии ФСИН (Протокол № 9 от дата) истец фио поставлен составом семьи 1 человек на учет для получения единовременной социальной выплаты с дата, в соответствии с решением суда.

В конце дата в адрес комиссии ФСИН России поступило Апелляционное определение Орловского областного суда от дата, определяющее изменение решения Заводского районного суда адрес от дата в части даты принятия фио на учет для получения единовременной социальной выплаты с дата.

На основании вышеуказанного апелляционного определения в протокол заседания комиссии ФСИН России от дата № 9 решением комиссии ФСИН России от дата (протокол № 42) внесены изменения, а именно, поставить фио составом семьи 1 человек на учет для получения единовременной социальной выплаты с дата и снять фио с учета для получения единовременной социальной выплаты на основании пп. «г» п. 15 Правил, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от дата № 369 (в случае выявления сведений, не соответствующих сведениям, указанным в заявлении и представленных документах, послужившим основанием для постановки сотрудника на учет для получения единовременной социальной выплаты) в связи с тем, что апелляционным определением Орловского областного суда от дата установлено, местом жительства сына фио после расторжения брака заявителя с фио установлено с матерью. В связи с чем у заявителя обеспеченность общей площадью жилого помещения на одного члена семьи более 15 квадратных метров.

Между тем, суд не соглашается с данными доводами ответчика по следующим основаниям.

Решением Заводского районного суда адрес от дата установлено, что мать истца, собственник помещения, с фио не проживала, брак истца был расторгнут, следовательно в данном случае фио в не является членом семьи собственника жилого помещения, не является нанимателем жилого помещения по договору социального найма или членом семьи нанимателя жилого помещения, в связи с чем, он имеет право претендовать на получение единовременной социальной выплаты.

Апелляционным определение Орловского областного суда от дата установлено , что при вселении фио с дата было достигнуто соглашение, определяющее его право пользования жилым помещением иначе, чем это предусмотрено ЖК РФ. Договоры найма предоставлялись фио с дата и ему выплачивалась денежная компенсация за найм жилого помещения.

Также Орловским областным судом установлено, что фиоС, был вселен в жилое помещение собственником на основании договора найма жилого помещения, между собственником жилого помещения и фио имеется соглашение, определяющее право пользования жилым помещением, то фио не может быть признан членом семьи собственника. В связи с чем не имеет правового значения площадь жилого помещения, занимаемая фио фио настоящего времени фио состоит на учете нуждающихся в улучшении жилищных условий, на учет он был принят до введения в действия ЖК РФ, что также свидетельствует о наличии оснований для признания за ним права на получение единовременной социальной выплаты.

Согласно ч. 2 ст. 61 ГПК РФ обстоятельства, установленные вступившим в законную силу судебным постановлением по ранее рассмотренному делу, обязательны для суда. Указанные обстоятельства не доказываются вновь и не подлежат оспариванию при рассмотрении другого дела, в котором участвуют те же лица, а также в случаях, предусмотренных настоящим Кодексом.

дата вступил в силу Федеральный закон от дата № 283-ФЗ «О социальных гарантиях сотрудникам некоторых федеральных органов исполнительной власти и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации».

В соответствии с ч.1 ст. 6 указанного федерального закона сотрудникам и уволенным со службы в учреждениях и органах гражданам Российской Федерации, принятым на учёт в качестве нуждающихся в жилых помещениях до дата федеральным органом исполнительной власти, в котором проходят (проходили) службу сотрудники, и совместно проживающим с ними членам их семей указанным федеральным органом исполнительной власти предоставляются жилые помещения жилищного фонда Российской Федерации по договору социального найма с последующей передачей этих помещений в муниципальную собственность.

Согласно ч 2. указанной статьи сотрудникам, гражданам Российской Федерации, указанным в части 1 настоящей статьи, по их желанию может быть предоставлена единовременная социальная выплата в соответствии со статьей 4 настоящего Федерального закона с одновременным снятием их с учета в качестве нуждающихся в жилых помещениях.

Согласно ч. 6 ст. 4 указанного федерального закона Порядок и условия предоставления единовременной социальной выплаты определяются Правительством Российской Федерации.

Правительство Российской Федерации издало Постановление Правительство РФ от дата № 369 "О предоставлении единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения сотрудникам учреждений и органов уголовно-исполнительной системы, федеральной противопожарной службы Государственной противопожарной службы и таможенных органов Российской Федерации" (вместе с "Правилами предоставления единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения сотрудникам, проходящим службу в учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, федеральной противопожарной службе Государственной противопожарной службы и таможенных органах Российской Федерации").

В соответствии с п. 23 «Правил предоставления единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения сотрудникам...» единовременная социальная выплата предоставляется сотрудникам в порядке очередности принятия их на учет. Иной формы реализации ч. 2 ст. 6 Федеральный закон от дата № 283-ФЗ не установлено.

Анализируя предоставленные суду доказательства, суд соглашается с тем, что истец до настоящего времени не обеспечен жилым помещением, так как помещение, в котором он в настоящее время проживает, предоставлено на основании договора найма жилого помещения.

Доводы ответчика о том, что фио обеспечен жилым помещением по адресу адрес, суд признает несостоятельными, поскольку данное помещение является служебным.

На основании изложенного, суд приходит к выводу, что решение комиссии ФСИН от дата, фио отказано в постановке на учет для получения единовременной социальной выплаты вынесено с нарушением действующих норм права, в связи с чем является незаконным и подлежит отмене.

Поскольку судом установлено, что оснований для отказа в постановке истца на учет для получения единовременной социальной выплаты не имелось, суд приходит к выводу о возможности обязания ответчика повторно рассмотреть данный вопрос, учет того, что суд общей юрисдикции не вправе подменять деятельность органов законодательной, исполнительной власти, поскольку иное означало бы нарушение закрепленных Конституцией Российской Федерации принципов разделения властей, самостоятельности органов законодательной, исполнительной и судебной власти, а также прерогатив органов государственной власти субъектов Российской Федерации и судов общей юрисдикции.

Данный вывод суд основывает на анализе материалов, представленных и исследованных в ходе судебного заседания, которой дает оценку в соответствии с требованиями ст. 67 ГПК РФ, и в соответствии с положениями норм материального права, регулирующих спорные правоотношения.

На основании вышеизложенного и руководствуясь ст. 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Признать незаконным и отменить решение Комиссии ФСИН России, оформленную протоколом № 42 от дата, в части снятия фио с учета для получения единовременной социальной выплаты.

В удовлетворении остальной части исковых требований фио к ФСИН России о признании решения комиссии незаконным, восстановить на учете для получения единовременной социальной выплаты и строительства жилого помещения,- отказать.

На решение может быть подана апелляционная жалоба в Московский городской суд через Замоскворецкий районный суд адрес в течение месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме.

Судья:

Решение изготовлено в мотивированной форме дата