Мотивированное решение

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

дата адрес

Замоскворецкий районный суд адрес в составе:

председательствующего судьи фио,

при секретаре фио,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело №2-7827/2020 по иску фио к ФСИН России об обязании принять решение о предоставлении и перечислении единовременной социальной выплаты

УСТАНОВИЛ:

Истец обратился в суд с иском к ФСИН России, мотивировал свои требования тем, что фио согласно выписки из протокола № 5 от дата заседания комиссии ФСИН России восстановлен в очереди на получение единовременной социальной выплаты с дата составом семьи из пяти человек на основании решения Ленинского районного суда адрес от дата и в нарушении п. 23 Правил, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от дата № 369 данная выплата до настоящего времени ему не произведена.

Не согласившись с бездействием ФСИН России, истец обратился с иском в суд, в котором просил обязать ФСИН России принять решение о предоставлении единовременной социальной выплаты и обязании ее перечислить на банковский счет.

Истец фио , представитель истца по доверенности фио в судебное заседание явились, просили иск удовлетворить в полном объеме по доводам, изложенным в исковом заявлении.

Представитель истца фио пояснила, что единовременная социальная выплата для приобретения или строительства жилого помещения истцу не перечислена при этом в соответствии с п. 23 Правил сотрудник, имеющий 3 и более совместно проживающих с ним детей, единовременная социальная выплата в текущем году предоставляется ранее принятых в том же году на учет для получения единовременной социальной выплаты сотрудников, также указала, что ответчику дата повторно были направлены все документы предусмотренные п. 5 Правил, в свою очередь ответчик выплату не произвел и необоснованно повторно дата запрашивает данные документы.

Представитель ответчика ФСИН России по доверенности фио в судебное заседание явился, возражал против удовлетворения заявленных требований, поскольку основания для их удовлетворения отсутствуют. Указал, что оснований для удовлетворения исковых требований не имеется.

В силу положений ст. 167 ГПК РФ, суд полагает возможным рассмотреть дело при данной явке.

Выслушав представителя ответчика, исследовав материалы дела, дав оценку собранным доказательствам в их совокупности, суд приходит к следующему выводу.

В соответствии с ч. 1 ст. 4 Федерального закона от дата №283-ФЗ "О социальных гарантиях сотрудникам некоторых федеральных органов исполнительной власти и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" сотрудник, имеющий общую продолжительность службы в учреждениях и органах не менее 10 лет в календарном исчислении, имеет право на единовременную социальную выплату для приобретения или строительства жилого помещения один раз за весь период государственной службы, в том числе, в учреждениях и органах.

Право сотрудника учреждений и органов уголовно-исполнительной системы на единовременную социальную выплату признается при установлении его нуждаемости в жилом помещении, которая определяется по основаниям, перечисленным в части 3 статьи 4 Федерального закона от дата № 283-ФЗ, в том числе при условии, что сотрудник является нанимателем жилого помещения по договору социального найма или членом семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственником жилого помещения или членом семьи собственника жилого помещения и обеспечен общей площадью жилого помещения на одного члена семьи менее 15 квадратных метров.

Порядок и условия предоставления единовременной социальной выплаты определяются Правительством Российской Федерации (пункт 6 статьи 4 Закона).

Во исполнение данной нормы Правительством Российской Федерации принято Постановление от дата № 369, которым утверждены Правила предоставления единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения сотрудникам учреждений и органов уголовно-исполнительной системы, федеральной противопожарной службы Государственной противопожарной службы, органов по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ и таможенных органов Российской Федерации (далее - Правила).

В соответствии с пунктом 5 Правил, в целях постановки на учет для получения единовременной социальной выплаты сотрудник предоставляет в комиссию по рассмотрению вопросов предоставления единовременных социальных выплат заявление, в котором указываются сведения о совместно проживающих с ним членах его семьи, а также о лицах, членом семьи которых являются сотрудник в соответствии со статьями 31 и 69 Жилищного кодекса Российской Федерации.

К заявлению прилагаются следующие документы:

а) копии документов, удостоверяющих личность сотрудника и членов его семьи (паспортов, свидетельств о рождении детей, свидетельства о рождении сотрудника, если совместно с сотрудником проживают его родители, являющиеся собственниками или нанимателями по договору социального найма жилого помещения, в котором они проживают совместно с сотрудником);

б) копии свидетельств о регистрации по месту пребывания сотрудника и (или) совместно проживающих с ним членов его семьи (в случае если у сотрудника и (или) совместно проживающих с ним членов его семьи отсутствует регистрация по месту жительства либо фактическое место проживания сотрудника и (или) совместно проживающих с ним членов его семьи не соответствует месту постоянной регистрации);

в) копия страхового свидетельства обязательного пенсионного страхования сотрудника;

г) копия послужного списка сотрудника;

д) копия свидетельства о заключении (расторжении) брака - при состоянии в браке (расторжении брака);

е) справки об обучении в образовательных организациях по очной форме детей сотрудника в возрасте от 18 до 23 лет, если они проживают совместно с сотрудником;

ж) копии документов об установлении инвалидности детям сотрудника до достижения ими возраста 18 лет, если они проживают совместно с сотрудником;

з) выписки из домовых книг, копии финансовых лицевых счетов с мест жительства сотрудника и совместно проживающих членов его семьи за последние 5 лет до подачи заявления либо заменяющие их документы. В случаях если по независящим от сотрудника обстоятельствам указанные документы не могут быть получены, представляются документы, подтверждающие невозможность их получения;

и) документы, подтверждающие наличие или отсутствие в собственности сотрудника и проживающих совместно с ним членов его семьи жилых помещений;

к) копия договора социального найма жилого помещения, в котором проживает сотрудник (если сотрудник проживает в жилом помещении, занимаемом по договору социального найма);

л) копия документа, подтверждающего право сотрудника на дополнительную площадь жилого помещения (в случаях, предусмотренных пунктом 19 Правил).

Согласно пункта 23 Правил единовременная социальная выплата предоставляется сотрудникам в порядке очередности принятия их на учет.

Сотруднику, имеющему 3 и более совместно проживающих с ним детей, единовременная социальная выплата в текущем году предоставляется ранее принятых в том же году на учет для получения единовременной социальной выплаты сотрудников.

Приказом ФСИН России от дата № 550 "Об утверждении Порядка формирования и работы комиссий учреждений и органов уголовно-исполнительной системы по рассмотрению вопросов предоставления сотрудникам учреждений и органов уголовно-исполнительной системы и в случаях, установленных законодательством Российской Федерации, членам их семей и гражданам Российской Федерации, уволенным со службы в учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения" утвержден порядок работы комиссии ФСИН России по предоставлению единовременной социальной выплаты.

Как установлено в судебном заседании и подтверждается материалами дела, что истец протоколом комиссии ФСИН России от дата № 5 истец на основании решения Ленинского районного суда адрес от дата восстановлен в очереди на получение единовременной социальной выплаты с дата составом семьи 5 человек.

В соответствии с пунктом 7.2.5. приказа ФСИН России от дата № 550 «Об утверждении Порядка формирования и работы комиссий учреждений и органов уголовно-исполнительной системы по рассмотрению вопросов предоставления сотрудникам учреждений и органов уголовно-исполнительной системы и в случаях, установленных законодательством Российской Федерации, членам их семей и гражданам Российской Федерации, уволенным со службы в учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения» в целях подготовки директору ФСИН России предложений о предоставлении единовременной социальной выплаты сотрудникам и гражданам из числа лиц, состоящих на учете для получения единовременной социальной выплаты, комиссия ФСИН России направляет запросы в ТО ФСИН России и образовательные организации ФСИН России.

УКСНЭР ФСИН России исх-20-38658 от дата запрошены уточняющие сведения в отношении фио

ГУФСИН России по адрес (вх-20-244152 от дата) представлена информация, согласно которой фио дата, дата уведомлен о необходимости предоставления уточняющих сведений, однако в установленные сроки уточняющие документы он не представил.

Решением соответствующей комиссии ФСИН России от дата (протокол № 25) учетное дело фио отложено в связи с отсутствием уточняющих документов.

ГУФСИН России по адрес (вх-20-371929 от дата) направлены уточняющие сведения в отношении фио Согласно которым отсутствует заявление фио с информацией о местах проживания его и членов его семьи, справка ОК о местах проживания заявителя не представлены, сведения о наличии (отсутствии) жилых помещений, занимаемых по договорам социального найма и (или) принадлежащих на праве собственности сотруднику (пенсионеру УИС) и членам его семьи не представлены, выписка из ЕГРН на заявителя представлена не всеми территориальными Управлениями Росреестра (отсутствуют сведения на объекты недвижимости расположенные в адрес, имеется дублирование сведений на объекты расположенные в адрес и адрес).

Решением комиссии ФСИН России от дата (протокол № 34) отложено рассмотрения материалов учетного дела фио до предоставления выписки из ЕГРН в отношении заявителя на имевшиеся (имеющиеся) объекты недвижимого имущества, представленной всеми территориальными Управлениями Росреестра, заявления фио с информацией о местах проживания его членов семьи, справки отдела кадров о местах проживания заявителя, сведений о наличии (отсутствии) жилых помещений, занимаемых по договорам социального найма и (или) принадлежащих на праве собственности сотруднику (пенсионеру УИС) и членам его семьи.

Сотрудник обязан сообщить комиссии обо всех известных ему обстоятельствах, которые могут препятствовать принятию его на учет, пребыванию на таком учете и получению выплаты, а также об обстоятельствах, которые могут повлиять на ее размер.

Несоблюдение сотрудником установленных требований при обращении в соответствующий орган для постановки на учет для получения единовременной социальной выплаты как обстоятельство, препятствующее определению его нуждаемости в жилом помещении, дает право комиссии для отказа в постановке сотрудника на такой учет.

Не предоставление данных сведений лишает соответствующую комиссию возможности установить наличие у заявителя оснований, предусмотренных Федерального закона от дата № 283-ФЗ, для получения единовременной социальной выплаты, в том числе установить несовершение им или членами его семьи намеренных действий, повлекших ухудшение жилищных условий, то есть действий, приведших к созданию нуждаемости сотрудника в жилом помещении.

Суд также учитывает, что согласно пункта 7.2.5 Порядка в целях подготовки директору ФСИН России предложений о предоставлении единовременной выплаты сотрудникам и гражданам из числа лиц, состоящих на учете для получения единовременной выплаты, комиссия ФСИН России направляет запросы в территориальные органы ФСИН России и образовательные организации ФСИН России о предоставлении уточняющих сведений об указанных лицах (далее - сведения). Территориальные органы ФСИН России и образовательные организации ФСИН России представляют в комиссию ФСИН России сведения не позднее двадцати дней со дня поступления вышеуказанных запросов. При этом истец бездействия по не предоставлению документов Территориальным органов ФСИН России не оспаривал и не оспаривает.

Как следует из предоставленного ответа ФСИН России только дата ГУФСИН России по адрес представлены уточняющие сведения в отношении фио в строгом соответствии с пунктом 5 Правил и будет рассмотрены комиссией ФСИН России в соответствии с утвержденным Порядком.

В соответствии со ст. 196 ГПК РФ суд принимает решение по заявленным истцом требованиям.

При таких обстоятельствах, суд приходит к выводу о наличии совокупности юридически значимых обстоятельств, при которых иск не подлежит удовлетворению в полном объеме.

Не подлежит удовлетворению, требование об обязании произвести единовременною социальную выплату для приобретения или строительства жилого помещения, поскольку данный вопрос входит в компетенцию комиссии ФСИН России, а суд не подменяет иные органы на которые законом возложены указанные функции.

Данный вывод суд основывает на анализе материалов, представленных и исследованных в ходе судебного заседания, которой дает оценку в соответствии с требованиями ст. 67 ГПК РФ, и в соответствии с положениями норм материального права, регулирующих спорные правоотношения.

На основании вышеизложенного и руководствуясь ст. 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении исковых требований фио к ФСИН России об обязании принять решение о предоставлении и перечислении единовременной социальной выплаты,- отказать.

На решение может быть подана апелляционная жалоба в Московский городской суд через Замоскворецкий районный суд адрес в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Судья:

Решение изготовлено в окончательной форме дата