Определение суда апелляционной инстанции

судья: фио

адм. дело №33а-1491/2021

АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ

31 мая 2021 года адрес

Судебная коллегия по административным делам Московского городского суда в составе председательствующего судьи Ставича В.В.,

судей фио, фио,

при секретаре Алексееве М.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании по докладу судьи фио административное дело по апелляционной жалобе административного истца фио на решение Замоскворецкого районного суда адрес от 08 июля 2020 года, которым постановлено:

«Отказать Сударкину Сергею Георгиевичу в удовлетворении требований к ФСИН России, ФКУ ИК-5 УФСИН России по адрес о признании действий (бездействия) незаконными, взыскании компенсации за нарушение условий содержания»,

УСТАНОВИЛА:

Сударкин С.Г. обратился в суд с иском к ФСИН России, ФКУ ИК-5 УФСИН России по адрес (далее- ИК-5) о признании незаконным действия сотрудников ИК-5 по несоблюдению нормы жилой площади помещений отряда №9, установленной ч.1 ст. 99 УИК РФ, по несоблюдению минимальных норм питания, установленных Постановлением Правительства РФ от 11.03.2005 г. №205, а также по несоблюдению требований о раздельном содержании здоровых осужденных и осужденных больных разными инфекционными заболеваниями, о возмещении компенсации в сумме сумма за нарушение условий его содержания.

В обоснование требований указал, что в период с 29.01.2018 г. по 02.04.2019 г. содержался в ИК-5. Был распределен в отряд №9, где общая площадь помещения не соответствовала установленным нормам, так как была заставлена мебелью, часть помещения была отведена под кладовую, сушилку и т.д. Пища низкого качества, необходимые нормы не соблюдались. Медицинское обеспечение практически отсутствует. Стирка белья производится некачественно. К здоровым осужденным также помещались осужденные с ВИЧ-инфекцией, открытой формой туберкулеза, гепатитом С; они посещали столовую, использовали общую посуду. Такими действиями нарушены его права. 04.06.2019 г. направил жалобу в Европейский суд по правам человека.

В судебном заседании суда первой инстанции административный истец Сударкин С.Г. и его представитель фио заявленные требования поддержали; представитель административного ответчика ФСИН России по доверенности фио требования не признал, возражал против удовлетворения заявленных требований.

Решением Замоскворецкого районного суда адрес от 08 июля 2020 года в удовлетворении административных исковых требований Сударкина С.Г. отказано.

В апелляционной жалобе административный истец Сударкин С.Г. ставит вопрос об отмене данного судебного решения как незаконного, указывая на несоответствие выводов суда, изложенных в решении, обстоятельствам дела, нарушение норм материального права; неверную оценку собранных по делу доказательств.

Проверив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, выслушав административного истца Сударкина С.Г., поддержавшего доводы апелляционной жалобы, представителя административного ответчика ФСИН России по доверенности фио, полагавшую, что решение суда является законным и обоснованным, проверив решение, сочтя возможным на основании ст. ст. 150 и 152 КАС РФ рассмотреть дело в отсутствие иных лиц, участвующих в деле, извещенных о времени и месте судебного заседания надлежащим образом, не сообщивших об уважительных причинах неявки и не просивших об отложении слушания, изучив доводы апелляционной жалобы, судебная коллегия не находит предусмотренных статьей 310 КАС РФ оснований для отмены или изменения решения суда в апелляционном порядке.

В соответствии с частью 1 статьи 218, частью 2 статьи 227 КАС РФ необходимым условием для удовлетворения административного иска, рассматриваемого в порядке главы 22 КАС РФ, является наличие совокупности обстоятельств, свидетельствующих о несоответствии оспариваемых решения, действий (бездействия) административного ответчика требованиям действующего законодательства и нарушении прав административного истца. При этом на административного истца процессуальным законом возложена обязанность доказать обстоятельства, свидетельствующие о нарушении его прав, а также соблюдении срока обращения в суд за защитой нарушенного права. Административный ответчик обязан доказать, что принятое им решение, действия (бездействие) соответствуют закону (части 9 и 11 статьи 226, статья 62 КАС РФ).

В силу статьи 227.1 КАС РФ лицо, полагающее, что нарушены условия его содержания под стражей, содержания в исправительном учреждении, одновременно с предъявлением требования об оспаривании связанных с условием содержания под стражей, содержания в исправительном учреждении решения, действия (бездействия) органа государственной власти, учреждения, их должностных лиц, государственных служащих в порядке, предусмотренном главой 22 КАС РФ, может заявить требование о присуждении компенсации за нарушение установленных законодательством РФ и международными договорами РФ условий содержания под стражей, содержания в исправительном учреждении.

Согласно статье 12.1 УИК РФ лицо, осужденное к лишению свободы и отбывающее наказание в исправительном учреждении, в случае нарушения условий его содержания в исправительном учреждении, предусмотренных законодательством Российской Федерации и международными договорами Российской Федерации, имеет право обратиться в суд в порядке, установленном Кодексом административного судопроизводства Российской Федерации, с административным исковым заявлением к Российской Федерации о присуждении за счет казны Российской Федерации компенсации за такое нарушение.

Компенсация за нарушение условий содержания осужденного в исправительном учреждении присуждается исходя из требований заявителя с учетом фактических обстоятельств допущенных нарушений, их продолжительности и последствий и не зависит от наличия либо отсутствия вины органа государственной власти, учреждения, их должностных лиц, государственных служащих.

В соответствии со статьей 99 УИК РФ норма жилой площади в расчете на одного осужденного к лишению свободы в исправительных колониях не может быть менее двух квадратных метров, в тюрьмах - двух с половиной квадратных метров, в колониях, предназначенных для отбывания наказания осужденными женщинами, - трех квадратных метров, в воспитательных колониях - трех с половиной квадратных метров, в лечебных исправительных учреждениях - трех квадратных метров, в лечебно-профилактических учреждениях уголовно-исполнительной системы - пяти квадратных метров.

Осужденным предоставляются индивидуальные спальные места и постельные принадлежности. Они обеспечиваются одеждой по сезону с учетом пола и климатических условий, индивидуальными средствами гигиены (как минимум мылом, зубной щеткой, зубной пастой (зубным порошком), туалетной бумагой, одноразовыми бритвами (для мужчин), средствами личной гигиены (для женщин).

Минимальные нормы питания и материально-бытового обеспечения осужденных устанавливаются Правительством Российской Федерации. За счет средств предприятий, привлекающих к труду осужденных, им может быть организовано дополнительное питание сверх установленных норм. Нормы вещевого довольствия осужденных утверждаются федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере исполнения уголовных наказаний. Осужденные, не работающие по не зависящим от них причинам, осужденные, не получающие пенсии, обеспечиваются питанием и предметами первой необходимости за счет государства.

В период отбывания наказания осужденные обеспечиваются всем необходимым в соответствии с Приказом ФСИН России от 27 июля 2006 года N 512 "Об утверждении номенклатуры, норм обеспечения и сроков эксплуатации мебели, инвентаря, оборудования и предметов хозяйственного обихода (имущества) для учреждений, исполняющих наказание в виде лишения свободы, и следственных изоляторов Уголовно-исполнительной системы".

Разрешая настоящее дело, суд первой инстанции установил, что Сударкин С.Г. был осужден Московским гарнизонным военным судом от 16.11.2017 г. по ч.4 ст. 159 УК РФ, назначено наказание в виде лишения свободы сроком 5 лет.

Отбывал наказание в ИК-5 с 06.02.2018 по 02.04.2019 года. Постановления Кирово-Чепецкого районного суда адрес 02.04.2019 года освобожден условно-досрочно.

В период отбывания наказания с 06.02.2018 по 02.04.2019 года в ФКУ ИК-5 УФСИН России по адрес осужденный Сударкин С.Г. проживал в общежитиях отрядов №15 с 06.02.2018 года по 12.02.2018 года; в отряде №9 с 12.02.2018 года по 02.04.2019 года.

Сударкин С.Г. в отряде № 15 (карантинное отделение) был обеспечен спальными принадлежностями, средствами личной гигиены, кроватью металлической 1 спальное место на 1 человека, тумбочкой прикроватной 1шт. на 2 человек, 1 табуретом на 1 человека в соответствии с приказом ФСИН России № 512 от 27 июля 2006 года «Об утверждении номенклатуры, норм обеспечения и сроков эксплуатации мебели, инвентаря, оборудования и предметов хозяйственного обихода (имущества) для учреждений, исполняющих наказания в виде лишения свободы, и следственных изоляторов уголовно-исполнительной системы», а также был обеспечен 1 умывальником на 10 человек, 1 унитазом на 15 человек.

Здание отряда № 9 - это отдельно стоящее двухэтажное кирпичное здание оборудованное всеми необходимыми помещениями и объектами коммунально-бытового назначения. адрес отряда № 9 -357,5 кв.м, жилая площадь-208,1 кв.м, количество спальных мест - 104. Площадь спального помещения отряда № 15 составляет 94 кв.м и предназначена для содержания 45 осужденных. В спальном помещении отряда № 15 установлено 23 двух ярусных кровати. В спальном помещении имеется 4 светильника, в каждом по 2 лампы мощностью 60 Вт каждая, а так же ночное освещение-2 светильника по 60 Вт. Имеется бак с питьевой водой, которая меняется ежедневно. Вода соответствует санитарно-эпидемиологическим нормам.

Отряд № 9 располагается на 2 этаже и занимает 10 помещений: комната хранения личных вещей (8.5 кв.м), комната воспитательной работы (27.5 кв.м), кабинет начальника отряда (9.8 кв.м), 2 спальных помещения (115.7 и 92.4 кв.м), туалет (9.9 кв.м), комната для умывания (11.5 кв.м), комната приема пищи (19.2 кв.м ), сушилка (14.6 кв.м), комната быта (6.3 кв.м). В санитарном узле имеется 7 унитазов, обеспечены условия приватности (имеются перегородки с дверьми высотой 1500 мм), температура воздуха в санитарном узле соответствует установленным санитарным нормам и составляет +21-+22°С. В комнате для умывания установлено 11 умывальников, полки для средств личной гигиены. В ФКУ ИК-5 УФСИН России по адрес централизованная система горячего водоснабжения общежитий отрядов жилой зоны отсутствует. Система коммуникаций ИК-5 не предусматривает подачу горячей воды в общежития отрядов жилой зоны.

В помещении общежитий отрядов 2 раза в сутки производится влажная уборка, с применением дезинфицирующих средств и проветриванием помещений. Обоснованных жалоб от осужденных на наличие в помещениях отрядов, насекомых, паразитов, тараканов, клопов, крыс не поступало.

В ФКУ ИК-5 УФСИН России по адрес регулярно проводятся дератизационные и дезинсекционные мероприятия.

Лимит наполнения осужденных в отрядах не превышался. Норма жилой площади в расчете на одного осужденного составляла не менее 2 кв.м, в соответствии со статьей 99 Уголовно-исполнительного кодекса Российской Федерации.

В силу пункта 21 Правил внутреннего распорядка исправительных учреждений, утвержденных Приказом Минюста России от 16 декабря 2016 года N 295, в ИК-5 не менее двух раз в семь дней обеспечивается помывка осужденных с еженедельной сменой нательного и постельного белья, согласно утвержденного начальником учреждения графика работы бани и санитарной обработки в дезинфекционной камере. В БПК ФКУ ИК-5 горячее и холодное водоснабжение осуществляется централизованно, компанией ОАО "Горводоканал". В банно-прачечном комбинате имеется помывочное отделение (64.3 кв. м), раздевалка (64.0 кв. м), парикмахерская, сапожный цех, швейный цех, прачечная, камера хранения личных вещей, 2 туалета. В помывочном отделении БПК имеется 7 душевых леек, 7 смесителей, использующихся для наполнения тазов (2 таза на 1 осужденного, имеются в наличии). В раздевалке БПК установлены сидения и вешалки, количество душевых леек, смесителей, вешалок для личных вещей обеспечивает пропускную способность БПК установленную регламентирующими документами. Помывка осужденных осуществляется партиями не более 32 человек, время помывки согласно графику: среда 09:30 - 11:30, суббота 09:30 - 11:30. Стены помещений помывочного отделения и раздевалки облицованы кафельной плиткой светлых тонов. Уборка помещений осуществляется 4 раза в день с применением моющих и дезинфицирующих средств. Еженедельно проводится генеральная уборка (стены, потолок, полы, мебель, инвентарь) с применением моющих и дезинфицирующих средств. В ходе судебного разбирательства установлено, что санитарные условия полностью соответствуют установленным нормам.

Как указал суд первой инстанции, в период отбывания наказания административный истец с жалобами по вопросу организации работы банно-прачечного комбината не обращался.

Стирка белья осужденных осуществляется в банно-прачечном комбинате учреждения еженедельно в соответствии с графиком, утвержденным начальником исправительного учреждения. Используются автоматические стиральные машины вместимостью 30 кг - 1 шт., 25 кг - 2 шт., центрифуги в количестве 3 шт., сушка белья осуществляется в сушильных шкафах; используется синтетическое моющее средство "Лотос".

Сударкин С.Г. в период отбывания наказания в ИК-5 с жалобами на аллергию вследствие санитарной обработки нательного белья не обращался.

Судом установлено, что в ИК-5 организовано 3-разовое горячее питание осужденных в соответствии с Постановлением Правительства Российской Федерации от 11 апреля 2005 года N 205, а также Приказом Минюста России от 17 сентября 2018 года N 189 "Об установлении повышенных норм питания, рациона питания и норм замены одних продуктов питания другими, применяемых при организации питания осужденных к лишению свободы, а также подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений, находящихся в учреждениях Федеральной службы исполнения наказаний, на мирное время".

Контроль за закладкой продуктов в котел возложен на дежурных помощников начальника колонии, что следует из справки. Нормы питания доводятся до спецконтингента в полном объеме.

Приготовление пищи организованно согласно Приказу ФСИН России от 2 сентября 2016 года N 696 "Об утверждении Порядка организации питания осужденных, подозреваемых и обвиняемых, содержащихся в учреждениях уголовно-исполнительной системы", а также в соответствии с раскладкой продуктов, утвержденной начальником учреждения, и санитарно-эпидемиологическими требованиями. Каждый прием пищи разрешается только после проверки качества приготовления блюд, полновесности порций, соблюдения санитарно-эпидемиологических требований при приготовлении пищи ответственными сотрудниками, а именно дежурным помощником начальника колонии, медицинским работником и ответственным по учреждению из числа руководства. Об этом делается запись в книге контроля за качеством приготовления пищи. Поставка продовольствия осуществляется централизованно из ФКУ БМТиВС УФСИН России по адрес. Случаев порчи продовольствия, а также закладки в котел испорченных продуктов в учреждении не имелось. После окончания приема пищи проводится обработка посуды дезинфицирующим раствором "Аминоцид", с последующей помывкой посуды в посудомоечной машине "Ураган" с применением моющего средства "Боникс". Столовую для осужденных постоянно проверяют работники Центра гигиены и эпидемиологии, прокуратуры по надзору за соблюдением законов в ИУ, а также члены общественно-наблюдательной комиссии.

Обоснованных жалоб на качество приготовленной пищи от осужденных в адрес администрации ФКУ ИК-5 не поступало.

Сударкин С.Г. согласно выписки из медицинской карты обращался за медицинской помощью, где ему ставился диагноз и назначалось лечение. Медицинское обеспечение осуществляется в соответствии с Порядком организации оказания медицинской помощи лицам, заключенным под стражу или отбывающим наказание в виде лишения свободы, утвержденной приказом Минюста РФ от 28.12.2017 года № 285. Жалоб в период отбывания наказания на медицинское обслуживание и обеспечение от осужденного Сударкина С.Г. не поступало.

В соответствии с Федеральным законном от 9 марта 2001 года. N 25-ФЗ "О внесении изменений и дополнений в Уголовный кодекс Российской Федерации, Уголовно-процессуальный кодекс адрес, Уголовно-исполнительный кодекс Российской Федерации и другие законодательные акты Российской Федерации" из части 2 статьи 101 УИК РФ исключена норма, предусматривающая содержание ВИЧ-инфицированных осужденных в специализированных лечебно-исправительных учреждениях, в связи с чем они отбывают наказание на общих основаниях, включая совместное пользование со здоровыми лицами коммунально-бытовыми и производственными объектами, при условии соблюдения санитарно-гигиенических норм.

Доказательств, свидетельствующих, что в отряде вместе с Сударкиным С.Г. находились осужденные с открытой формой туберкулеза, суду не представлено.

Содержание в карантином отделении регламентируется статьей 79 УИК РФ и Правилами внутреннего распорядка исправительного учреждения, согласно которым осужденный содержится в карантином отделении до 15 суток. В период пребывания в карантином отделении осужденный Сударкин С.Г. находился в обычных условия отбывания наказания. Срок пребывания и содержания в период отбывания наказания не нарушался.

Разрешая настоящий спор, суд, руководствуясь требованиями действующего законодательства, оценив по правилам статьи 84 КАС РФ собранные по делу доказательства в их совокупности, не нашел законных оснований для удовлетворения заявленных административным истцом требований.

При этом суд исходил из того, что относимых, допустимых, достаточных и достоверных доказательств противоправности действий (бездействия) сотрудников ФСИН России, нарушений установленных условий содержания осужденных в период отбывания Сударкиным С.Г. наказания, в целях установления права административного истца на компенсацию, суду в ходе судебного разбирательства не представлено.

Доводы административного истца о систематическом нарушении сотрудниками исправительного учреждения прав и свобод осужденных признаны судом необоснованными.

Данные выводы суда судебная коллегия признает правильными, полагая, что они соответствуют фактическим обстоятельствам дела и положениям закона, регулирующего спорные правоотношения, подтверждаются совокупностью собранных по делу доказательств, правильно оцененных судом; оснований для признания их незаконными по доводам апелляционной жалобы административного истца не имеется.

Доводы апелляционной жалобы административного истца о том, что в период отбывания наказания он был помещен в бесчеловечные условия содержания, без надлежащего медицинского обслуживания и нормального питания, а представленные ответчиком доказательства не могут быть признаны достоверными, основанием к отмене постановленного судом решения служить не могут, направлены на переоценку установленных в ходе судебного разбирательства фактических обстоятельств и собранных по делу доказательств, оценка которым дана судом по правилам статьи 84 КАС РФ, и ее результаты в соответствии с требованиями статей 178, 180 КАС РФ изложены в мотивировочной части судебного решения.

Таким образом, по материалам административного дела, доводам апелляционной жалобы оснований, предусмотренных статьей 310 КАС РФ, для отмены или изменения решения суда не установлено.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 309 - 311 КАС РФ, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

Решение Замоскворецкого районного суда адрес от 08 июля 2020 года оставить без изменения, апелляционную жалобу – без удовлетворения.

Кассационная жалоба может быть подана в течение шести месяцев со дня вынесения апелляционного определения во Второй кассационной суд общей юрисдикции и Верховный Суд России.

Председательствующий:

Судьи: