Мотивированное решение

Решение

Именем Российской Федерации

23 июля 2020 года Замоскворецкий районный суд г. Москвы в составе председательствующего судьи Н.В.Рубцовой

при секретаре Э.В.Кутелия

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело № 2а-576/2020 по иску Цыганкова Василия Викторовича к ФСИН России , Минфину России о признании условий содержания ненадлежащими, взыскании компенсации

установил:

Цыганков В.В. обратился в суд с иском к ФСИН России, Минфину России о признании нарушением условия содержания СИЗО, взыскании компенсации в размере 240 000 руб.

В обоснование требований указал, что СИЗО-1 УФСИН Рос сии по Владимирской области, СИЗО-1 ГУФСИН России по Нижегородской области являлись ненадлежащими. Также ненадлежащими были условия содержания при этапировании из одного СИЗО в другое.

Административный истец в судебном заседании (участие обеспечено при помощи ВКС) заявленные требования поддержал.

Представитель ФСИН России Парамонов С.И. представил письменные возражения, в которых просил отказать в удовлетворении требований.

Представители ФКУ СИЗО-1 УФСИН России по Владимирской области и ФКУ СИЗО-1 УФСИН России по Нижегородской области в судебное заседание не явились, извещены.

Исследовав материалы дела, суд не находит оснований для удовлетворения заявленных требований по следующим основаниям.

Согласно ст. 12.1 УИК РФ лицо, осужденное к лишению свободы и отбывающее наказание в исправительном учреждении, в случае нарушения условий его содержания в исправительном учреждении, предусмотренных законодательством Российской Федерации и международными договорами Российской Федерации, имеет право обратиться в суд в порядке, установленном Кодексом административного судопроизводства Российской Федерации, с административным исковым заявлением к Российской Федерации о присуждении за счет казны Российской Федерации компенсации за такое нарушение.

Компенсация за нарушение условий содержания осужденного в исправительном учреждении присуждается исходя из требований заявителя с учетом фактических обстоятельств допущенных нарушений, их продолжительности и последствий и не зависит от наличия либо отсутствия вины органа государственной власти, учреждения, их должностных лиц, государственных служащих.

Условия содержания подозреваемых, подсудимых, осужденных регулируется Федеральным законом Российской Федерации № 103-ФЗ от 15.07.1995 г. «О содержании под стражей подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений».

Как установлено в судебном заседании с 04 мая 2017 г. Цыганков содержался в ФКУ СИЗО-1 УФСИН России по Владимирской области. 03.06.2017 г. был этапирован в ФКУ СИЗО-1 УФСИН России по Нижегородской области, где находился по 14.06.2017 г.

Питание заключенных под стражу в период содержания в учреждении Цыганкова В.В. было организовано в СИЗО согласно Постановления Правительства РФ от 11.04.2005 № 205 «О минимальных нормах питания и материально – бытового обеспечения осужденных к лишению свободы, а также о нормах питания и материально – бытового обеспечения подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений, находящихся в следственных изоляторах Федеральной службы исполнения наказаний и Федеральной службы безопасности Российской Федерации, на мирное время» и осуществлялось по установленным нормам.

Согласно справке-выписке установленных норм Цыганков В.В. обеспечивался нормой питания 2м с 04.05.2017до 19.05.2017, а с 20.05.2017 по 03.06.2017 по норме 1м, по данным нормам выдача фруктов не предусмотрена. Копии журналов учета качества приготовления пищи подозреваемых, обвиняемых и осужденных с отметками бракеражной комиссии в лице дежурных и фельдшеров прилагается.

В силу ст. 23 Федерального закона Российской Федерации № 103-ФЗ от 15.07.1995 г. «О содержании под стражей подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений», подозреваемым и обвиняемым создаются бытовые условия, отвечающие требованиям гигиены, санитарии и пожарной безопасности.

Согласно справке «О предоставлении индивидуального спального места» от 05.06.2020 Цыганков В.В. был обеспечен индивидуальным спальным местом.

Получение и сдача постельных принадлежностей Цыганковым В.В. отражены в копии «Журнала выдачи сдачи постельного белья спецконтенгенту» от 24.08.2015, также в справке «О регулярности и условий проведения санитарной обработки» от 05.06.2020 указаны периодичность и порядок предоставления помывки в душе, а также смены постельного белья, согласно Федеральному закону Российской Федерации «О содержании под стражей подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений» № 103-ФЗ от 15.07.1995 и ПВР СИЗО УИС, утвержденных приказом Минюста России № 189 от 14.10.2005.

Также Цыганкову были выданы посуда и столовые приборы, туалетная бумага, а также по их просьбе в случае отсутствия на их лицевых счетах необходимых средств индивидуальные средства гигиены как минимум мыло, зубная щетка, зубная паста (зубной порошок), одноразовая бритва (для мужчин).

В копии «Журнала операций № 7 с приложениями за ноябрь 2017». Ведомость № 62 от 20.05.2017 на выдачу средств личной гигиены» указано, что Цыганков В.В. получил материальную помощь в полном объеме.

Все камеры обеспечиваются средствами радиовещания, а по возможности телевизорами, холодильниками и вентиляционным оборудованием. По заявлению подозреваемых и обвиняемых радиовещание в камере может быть приостановлено либо установлен график прослушивания радиопередач. В камеры выдаются литература и издания периодической печати из библиотеки места содержания под стражей либо приобретенные через администрацию места содержания под стражей в торговой сети, а также настольные игры.

Вентиляция в камерах естественная, которая осуществляется при помощи оконной форточки, что предусмотрено конструктивными особенностями объекта недвижимости - памятника истории и культуры «Тюремный замок» также для дополнительной вентиляции в камерах устанавливается электровентилятор.

Оконные проемы ФКУ СИЗО-1 УФСИН России по Владимирской области спроектированы и оборудованы в соответствии с приказом Минюста России от28.05.2001 № 161 «Нормы проектирования следственных изоляторов и тюрем Федеральной службы исполнения наказаний».

Размеры оконных проёмов должны составлять не менее 1,2 м по высоте и 0,9 м по ширине. Оконные переплеты в камерах должны оборудоваться для вентиляции форточками или фрамугами. Низ оконных проёмов в камерах должен быть на высоте не менее 1,5 м от уровня пола.

В камерах №№ 62, 67, 40 вентиляция естественная, которая осуществляется при помощи оконных форточек, принудительной вентиляцией камера не оборудована.

Согласно справке от 04.06.2020 в камерах №№ 62, 67, 40 имеются два оконных проема размером 105х120 см, решетки с ячейками 10х20 и отсекающая решетка с размерами ячеек 5х5. Данная конструкция решеток не препятствует проникновению в камеру дневного света. Так же в камерах имеется одна светодиодная лампа мощностью 36 Вт, время включения с 06.00 по 22.00. Так же, согласно Приказа Минюста России от 14.10.2005 № 189 «Об утверждении правил внутреннего распорядка следственных изоляторов уголовно-исполнительной системы», в камере установлен светильник дежурного (ночного) освещения, мощностью 6 Вт., время включения с 22.00 по 06.00. Ночное освещение необходимо для осуществления надзора за подозреваемыми, обвиняемыми и осужденными, а также для обеспечения их безопасности во время нахождения в камере в ночное время.

Согласно справке от 04.06.2020 Цыганков В.В. содержался в камерах 62,67,40 оборудованных видеонаблюдением, что позволяло осуществлять контроль и надзор в круглосуточном режиме. Согласно Приказа Минюста РФ от 20.05.2013 № 72 «Об утверждении Инструкции по профилактике правонарушений среди лиц, содержащихся в учреждениях уголовно-исполнительной системы» нахождение на профилактическом учете и/или специальном учете психолога не исключает одиночного содержания подозреваемых, обвиняемых, осужденных.

Согласно требования п.42 приказа Министерства Юстиции РФ № 189 от 14.10.2005 «Об утверждении Правил внутреннего распорядка следственных изоляторов уголовно-исполнительной системы» камеры оборудованы - одноярусными или двухъярусными кроватями (камеры для содержания беременных женщин и женщин, имеющих при себе детей, - только одноярусными кроватями), столом и скамейками с числом посадочных мест по количеству лиц, содержащихся в камере; шкафом для продуктов; вешалкой для верхней одежды; полкой для туалетных принадлежностей; зеркалом, вмонтированным в стену; бачком с питьевой водой; подставкой под бачок для питьевой воды; радиодинамиком для вещания общегосударственной программы; урной для мусора; тазами для гигиенических целей и стирки одежды; светильниками дневного и ночного освещения; телевизором, холодильником, вентиляционным оборудованием (при наличии возможности); тумбочкой под телевизор или кронштейном для крепления телевизора; напольной чашей (унитазом), умывальником; нагревательными приборами (радиаторами) системы водяного отопления; штепсельными розетками для подключения бытовых приборов; вызывной сигнализацией; спальным местом; постельными принадлежностями: матрацем, подушкой, одеялом; постельным бельем: двумя простынями, наволочкой; полотенцем; столовой посудой и столовыми приборами: миской (на время приемы пищи), кружкой, ложкой; одеждой по сезону (при отсутствии собственной); книгами и журналами из библиотеки СИЗО.

Уборка камер осуществляется согласно приказу Министерства юстиции РФ от 14.10.2005 № 189 «Об утверждении правил внутреннего распорядка следственных изоляторов уголовно - исполнительной системы», - ежедневно назначается дежурный по камере из числа содержащихся в ней заключенных, о чем он расписывается в «Журнале назначения дежурных по камерам» об ознакомлении с обязанностями дежурного по камере. Для проведения уборки в камерном помещении дежурный по камере обеспечивается моечными средствами и уборочным инвентарем. Наличие таза для гигиенических целей и стирки одежды должно исключить мытье конечностей и стирку одежды в раковине.

В силу требований приказа МЮ РФ 189 от 14.10.2005 «Об утверждении Правил внутреннего распорядка следственных изоляторов уголовно-исполнительной системы», подозреваемые и обвиняемые обеспечиваются для индивидуального пользования: спальным местом; постельными принадлежностями: матрацем, подушкой, одеялом; постельным бельем: двумя простынями, наволочкой; полотенцем; столовой посудой и столовыми приборами: миской (на время приемы пищи), кружкой, ложкой; одеждой по сезону (при отсутствии собственной); книгами и журналами из библиотеки СИЗО.

Данное имущество выдается бесплатно, во временное пользование, на период содержания под стражей, постельное белье выдается под роспись в чистом виде без повреждений.

Цыганков В.В. В период содержания с 04.05.2017 по 03.06.2017 содержался в ФКУ СИЗО-1 УФСИН России по Владимирской области в следующих камерах: камера №62 площадь согласно технической документации, составляет 16,0 кв.м.; камера №67 площадь согласно технической документации, составляет 13,7 кв.м.; камера №40 площадь согласно технической документации, составляет 31,26 кв.м.

За период содержания в камере №62 с 04.05.2017 по 07.05.2017 Цыганков В.В. содержался один; - в период содержания с 07.05.2017 по 12.05.2017 в камере № 67 ежедневно содержалось не более 3 человек; - в период содержания с 12.05.2017 по 03.06.2017 в камере № 40 ежедневно содержалось не более 7 человек.

Указанное обстоятельство подтверждается копией журнала «Количественной проверки лиц, содержащихся в ФКУ СИЗО-1 УФСИН России по Владимирской области» начатый от 11.02.2017.

Цыганков В,В, В период содержания под стражей с 0.05.2017 по 03.06.2017 содержался в ФКУ СИЗО-1 УФСИН России по Владимирской области в следующих камерах: -камера №62 оборудована 3 спальными местами; -камера № 67 оборудована 3 спальными местами; камера № 40 оборудована 7 спальными местами.

Согласно Федеральному закону Российской Федерации от 15.07.1995 № 103-ФЗ «О содержании под стражей подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений» норма санитарной площади на одного человека в камере устанавливается в размере четыре квадратных метра.

В период содержания Цыганкова В.В. в ФКУ СИЗО-1 УФСИН России по Владимирской области норма жилой площади в расчёте на одного человека в камере соблюдалась.

В камере №62 санузел располагается в кабине, которая отделена перегородкой, изготовленной из кирпича, высотой 2 м. и поликарбонат до потолка, а также дверь сплошного заполнения. Удаленность санузла от стола для приема пищи составляет 2 метра, а от ближайшего спального места более 3 м., что обеспечивает условия приватности.

В камере №67 санузел располагается в кабине, которая отделена перегородкой, изготовленной из кирпича, высотой 2 м., а также дверь сплошного заполнения. Удаленность санузла от стола для приема пищи составляет 2 метра, а от ближайшего спального места более 3 м., что обеспечивает условия приватности.

В камере №40 санузел располагается в кабине, которая отделена перегородкой, изготовленной из кирпича, высотой 2 м. и гипсокартона до потолка, а также дверь сплошного заполнения. Удаленность санузла от стола для приема пищи составляет 2 метра, а от ближайшего спального места более 3 м., что обеспечивает условия приватности.

В период содержания в учреждении Цыганкова В.В. в ФКУСИЗО-1 УФСИН России по Владимирской области санитарного состояния и требований противоэпидемиологического режима камер режимных корпусов учреждения, в том числе камер, где содержался заявитель, нарушений санитарного законодательства выявлено не было, жалоб со стороны лиц, содержащихся под стражей, на неудовлетворительное гигиеническое состояние камер, наличие грызунов и насекомых не поступало.

13.02.2017 был заключен государственный контракт № 1 на проведение дезинсекционных и дератизационных работ с целью профилактики эпидемиологической обстановки. Копия государственного контракта прилагается.

Температурно - влажностный режим контролируют медицинские работники Филиала МЧ-11 ФКУЗ МСЧ 33 ФСИН России, о чем делается отметка в журнале контроля температурного режима в камерных помещениях СИЗО-1 УФСИН России по Владимирской области начатый от 16.09.2016, в оспариваемый период времени нарушений температурного и санитарного состояния в камерах зафиксировано не было.

Приказом Министерства Юстиции РФ №285 от 28.12.2017 «О порядке организации медицинской помощи лицам, заключенным под стражу или отбывающим наказание в виде лишения свободы», и приказа Министерства здравоохранения и социального развития РФ и министерства Юстиции РФ № 640/190 от 17.10.2005. «О порядке организации медицинской помощи лицам, отбывающим наказание в местах лишения свободы заключенным под стражу» предусмотрены стандарты оказания медицинской помощи лицам, содержащимся под стражей.

За период пребывания Цыганкова В.В. в камерных помещениях №№ 62, 67, 40 санитарно-влажностный режим соблюдался, согласно санитарных правил производственного контроля СП 1.1.1058-01. Так же имеются выписки с датами приемов врачей, сделанного рентгена и взятия крови на ВИЧ-ИФА, МR. Диетическое питание Цыганков В.В. не получал.

В период содержания Цыганкова В.В в ФКУ СИЗО -1 УФСИН России по Владимирской области актов прокурорского реагирования в связи с ненадлежащими условиями содержания заявителя не поступало.

Административный истец в период отбывания наказания с жалобами на условия содержания в исправительном учреждении не обращался.

Цыганков В.В. содержался в ФКУ СИЗО-1 ГУФСИН России по Нижегородской области в период с 03.06.2017 года по 14.06.2017 года в камере 1/2.

В соответствии с приказом МЮ РФ от 14.10.2005 года № 189 «Об утверждении Правил внутреннего распорядка следственных изоляторов уголовно-исполнительной системы» (II. Прием и размещение подозреваемых и обвиняемых по камерам):

п.6). Основанием для приема в СИЗО подозреваемого или обвиняемого являются судебное решение об избрании в качестве меры пресечения заключения под стражу, вынесенное в порядке, установленном Уголовно-процессуальным Российской Федерации.

В отношении лиц, к которым применялось задержание, к судебному решению об избрании меры пресечения должен быть представлен протокол задержания подозреваемого в совершении преступления.

п.10). Подозреваемые и обвиняемые, следующие через СИЗО транзитом, принимаются и направляются к местам назначения на основании справок по личным делам и попутных списков, формы которых устанавливаются Инструкцией о работе отделов (групп) специального учета следственных изоляторов и тюрем УИС. При расхождении данных на справке по личному делу с опросом лица, следующего транзитом, дежурный помощник вскрывает личное дело, о чем составляется акт.

п.12). Лица, нуждающиеся по заключению врача или фельдшера СИЗО в срочном стационарном лечении, при отсутствии возможности такого лечения в СИЗО либо истечении срока содержания под стражей, в случае доставки их из изолятора временного содержания (далее - ИВС) конвойными подразделениями органов внутренних дел в учреждение не принимаются.

п.17). Подозреваемые и обвиняемые, прошедшие санитарную обработку, получают постельные принадлежности, а при необходимости одежду установленного образца. В обязательном порядке переодеваются подозреваемые и обвиняемые, поступившие в форменной одежде военнослужащих или сотрудников правоохранительных органов. При необходимости переодеваются работники других служб.

После проведения полного личного обыска, досмотра личных вещей, дактилоскопирования, фотографирования, первичного медицинского осмотра, санитарной обработки и оформления учетных документов лица, прибывшие в СИЗО, размещаются по камерам карантинного отделения, где проходят медицинское обследование.

А силу п. 26. Правил внутреннего распорядка следственных изоляторов, личный обыск может быть полным и неполным. Полному обыску подвергаются подозреваемые и обвиняемые при поступлении в СИЗО, перед отправкой за его пределы, при водворении в карцер, а также при наличии оснований полагать, что эти лица имеют предметы или вещества, запрещенные к хранению и использованию. В последнем случае обыск проводится по указанию начальника СИЗО либо лица, его замещающего, при их отсутствии - дежурного помощника. Полный обыск сопровождается тщательным осмотром тела обыскиваемого, его одежды, обуви, а также протезов. Подозреваемым и обвиняемым предлагается полностью раздеться. Пластырные наклейки, гипсовые и другие повязки проверяются под контролем медицинского работника. При обнаружении предметов, зашитых в одежде, ткань распарывается. Из обуви извлекаются супинаторы, шнурки и металлические набойки.

Согласно п. 28. личный обыск подозреваемых или обвиняемых производится работниками СИЗО одного с ними пола. При полном обыске не должны присутствовать лица противоположного пола, за исключением приглашаемых в необходимых случаях медицинских работников.

Из вышеприведённого следует, что процедура проведения обыска Цыганкова В.В. проходит в соответствии с законом и правилами внутреннего распорядка следственного изолятора и является неотъемлемым условием исполнения меры пресечения в виде заключения под стражу. Как неоднократно указывал Европейский Суд, законные меры лишения лица свободы часто могут содержать элемент страдания или унижения. Однако нельзя утверждать, что содержание под стражей нарушает нормы статьи 3 Конвенции (Дело "Алим (Alim) против Российской Федерации" - жалоба N 39417/07).

Размещение по камерам осуществляется в соответствии с требованиями Федерального закона на основании плана покамерного размещения подозреваемых, обвиняемых и осужденных, утвержденного начальником СИЗО. Подозреваемые и обвиняемые по одному уголовному делу размещаются раздельно. Администрацией СИЗО принимаются меры по исключению контактов между ними.

Согласно ст.33 Федерального закона от 15 июля 1995 г. N 103-ФЗ "О содержании под стражей подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений" (с изменениями и дополнениями), отдельно от других подозреваемых и обвиняемых содержатся лица, являющиеся или являвшиеся судьями, адвокатами, сотрудниками правоохранительных органов, налоговой инспекции, таможенных органов, органов принудительного исполнения Российской Федерации, учреждений и органов уголовно-исполнительной системы, военнослужащими внутренних войск федерального органа исполнительной власти, осуществляющего функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере внутренних дел, военнослужащими и сотрудниками войск национальной гвардии Российской Федерации.

Принадлежность гражданина к лицам, указанным в абзаце 7 настоящей статьи, проверяется по личному заявлению такого лица. При транзите личное дело Цыганкова В.В. не вскрывалось, каких-либо дополнительных заявлений от Цыганкова В.В. об угрозах в его адрес не поступало.

Согласно справке по личному делу Цыганкова В.В., сведения о принадлежности его к лицам, указанным в абзаце 7 настоящей статьи отсутствуют.

Оснований для отказа в принятии подозреваемых и обвиняемых в СИЗО в связи лимитом наполнения действующим законодательством не предусмотрено, следовательно незаконность действий администрации СИЗО отсутствует. Должностные лица СИЗО обязаны исполнять судебные решения об избрании меры пресечения в виде содержания под стражу.

В период содержания Цыганкова В.В. под стражей в камерном помещении 1/2 общей площадью 54.3 м2, содержалось от 4 до 12 человек при максимальном лимите наполнения 12 человек (согласно койко-местам), что в перерасчете на одно лицо составляет 4,52 м2, что не является нарушением требования законодательства о нормах площади камерных помещений на одно лицо.

Оборудование камерных помещений ФКУ СИЗО-1 ГУФСИН России по Нижегородской области в 2017 году находилось в технически исправном состоянии и соответствовало Приказу МЮ РФ от 14 октября 2005 г. № 189 «Об утверждении Правил внутреннего распорядка следственных изоляторов уголовно-исполнительной системы» (пункт 42).

Камерные помещения для содержания подозреваемых, обвиняемых и осужденных оборудованы в соответствии с каталогом «Специальные (режимные) изделия для оборудования следственных изоляторов, тюрем, исправительных и специализированных учреждений ФСИН России» утвержденного приказом ФСИН России от 27.07.2007 года № 407. Искусственное освещение дневного и ночного режима осуществляется в соответствии с распорядком дня, выключается с 22 часов до 06 утра, кроме ночного освещения, предусмотренного п.42.

Решением Верховного Суда РФ от 23 апреля 2019 г. N АКПИ19-117 абзац четырнадцатый пункта 42 признан не противоречащим действующему законодательству в части несоответствия стандартам оборудования камер по числу посадочных мест столами и скамейками по количеству лиц, содержащихся под стражей, светильниками ночного освещения, телевизорами, холодильниками (при наличии возможности), а также вентиляционным оборудованием (при наличии возможности). Освещение в камерных помещениях организуется из расчета общей площади помещения и составляет от 80 до 150Вт.

Все камерные помещения, в том числе и камера 1/2 оборудованы приточной и вытяжной вентиляцией через вытяжную шахту на крышу, отдельные камеры оборудованы приточной и вытяжной вентиляцией принудительного типа.

Конституционный суд РФ в своем определении № 1393-О-О от 19 октября 2010 г. указал на положения п.1 ст. 83 УИК Российской Федерации, согласно которому администрация исправительных учреждений вправе использовать аудиовизуальные, электронные и иные технические средства надзора и контроля для предупреждения побегов и других преступлений, нарушений установленного порядка отбывания наказания и в целях получения необходимой информации о поведении осужденных. Статья 34 Федерального закона «О содержании под стражей подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений» в части первой также предусматривает, что в целях осуществления надзора за подозреваемыми и обвиняемыми может использоваться аудио- и видеотехника. Право администрации исправительных учреждений и следственных изоляторов использовать технические средства контроля и надзора является частью механизма, обеспечивающего личную безопасность подозреваемых, обвиняемых, осужденных и персонала соответствующего учреждения, режим содержания подозреваемых, обвиняемых и осужденных, соблюдение их прав и исполнение ими своих обязанностей (часть первая статьи 15 Федерального закона «О содержании под стражей подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений» и часть первая статьи 82 УИК Российской Федерации), а потому закрепление указанного права оспариваемыми нормами преследует конституционно значимые цели и не может рассматриваться как несоразмерно ограничивающее права заявителя.

В соответствии с пунктом 43 приказа МЮ РФ от 14 октября 2005 г. № 189 «Об утверждении Правил внутреннего распорядка следственных изоляторов уголовно-исполнительной системы»: при отсутствии в камере водонагревательных приборов либо горячей водопроводной воды горячая вода для стирки и гигиенических целей и кипяченая вода для питья выдаются ежедневно в установленное время с учетом потребности; камеры оборудуются: «10.4 Кровать камерная КДК-2 (двухъярусная без спинок)»; постельные принадлежности (матрац, подушка, одеяло), предварительно продезинфицированные выдаются по койко–местам. Спец. контингент обеспечивается постельными принадлежностями согласно норм положенности; замена постельных принадлежностей осуществляется при помывке спец. Контингента; смена постельного белья производится еженедельно в соответствии с графиком помывки.

Банно-прачечное обслуживание спецконтингента проводится в соответствии с санитарно-гигиеническими требованиями к организации банно-прачечного обслуживания. Спецконтингент имеет право на помывку в душе не реже 1 раза в неделю согласно графика помывки и пребыванием в душе не менее 15 минут (пункт 45 приказом МЮ РФ от 14 октября 2005 г. N 189 «Об утверждении Правил внутреннего распорядка следственных изоляторов уголовно-исполнительной системы»). Решением Верховного Суда РФ от 28 апреля 2014 г. N АКПИ14-210, оставленным без изменения Определением Апелляционной коллегии Верховного Суда РФ от 2 сентября 2014 г. N АПЛ14-347, абзац первый пункта 45 настоящего приложения признан не противоречащим действующему законодательству в части положения, предоставляющего возможность подозреваемым и обвиняемым не реже одного раза в неделю помывки в душе продолжительностью не менее 15 минут.

Отопительная котельная ФКУ СИЗО-1 ГУФСИН по Нижегородской области функционирует согласно утвержденного температурного графика. Средняя температура в зимнее и летнее время составляет не менее +18 градусов Цельсия.

Ежедневная уборка в камерных помещениях согласно Правил Внутреннего Распорядка и графика уборки производится лицами из числа содержащихся в данной камере. Кроме того, лица, содержащиеся в камере, по необходимости самостоятельно обращаются к начальникам корпусных отделений для предоставления им дополнительных чистящих и дезинфицирующих средств для проведения уборки в камерном помещении.

Во всех коридорах камерных блоков, лестничных маршах, дворах и административных помещениях ФКУ СИЗО-1 регулярно проводятся обработка дезинфицирующими растворами, дезинсекция и дератизация. Силами штатного дезинфектора больничного корпуса регулярно проводится дезинфекция камерных помещений при помощи дезинфицирующего раствора. Дезинсекция и дератизация непосредственно в камерах не проводится, поскольку применяет опасные химикаты, которые могут быть использованы спецконтингентом в личных целях для совершения актов членовредительства.

Подозреваемые и обвиняемые обеспечиваются трехразовым бесплатным горячим питанием по установленным нормам. Качество приготовленной пищи ежедневно перед каждой раздачей пищи оценивают медицинские работники и дежурный по учреждению. Раздача пищи осуществляется 3 раза в день завтрак 6.00-7.00, обед 11.00-12.00, ужин 17.00-18.00. В связи с особенностями режима содержания, отсутствия столовой для спецконтингента (заключенные принимают пищу в камерах), необходимостью отправки заключенных этапом для участия в следственных действиях, судебных заседаниях и т.д., раздача хлеба (норма на день) осуществляется до раздачи завтрака. Хлеб выдается дежурному по камере.

Согласно Правилам внутреннего распорядка следственных изоляторов уголовно-исполнительной системы (п. 134) Подозреваемые и обвиняемые пользуются ежедневной прогулкой продолжительностью не менее одного часа. (п. 136) Прогулка проводится на территории прогулочных дворов. Прогулочные дворы оборудуются скамейками для сидения. Уборка осуществляется осужденными отряда по хозяйственному обеспечению ежедневно, по мере освобождения прогулочных дворов.

Также административный истец не обращался с какими-либо жалобами на условия этапирования в ФКУ СИЗО-1 УФСИН России по Нижегородской области, и условия содержания в данном учреждении.

Согласно статье 55 Конституции Российской Федерации допускает возможность ограничения федеральным законом прав человека и гражданина в качестве средства защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства. Относя принятие уголовного и уголовно-исполнительного законодательства к ведению Российской Федерации, Конституция Российской Федерации (статья 71 пункт «О») тем самым наделяет федерального законодателя полномочием вводить в интересах общества и его членов подобного рода ограничения, которые могут быть связаны с применением к лицам, совершившим преступления, в качестве меры государственного принуждения уголовного наказания, в том числе в виде лишения свободы. Особенность которого состоит в том, что при его исполнении на осужденного осуществляется специфическое воздействие, выражающееся в лишении или ограничении тех или иных прав и свобод и возложении определенных обязанностей.

Презумпция вины причинителя вреда предполагает, что доказательства отсутствия его вины должен представить сам ответчик. Потерпевший представляет доказательства, подтверждающие факт увечья или иного повреждения здоровья, размер причиненного вреда, а также доказательства того, что ответчик является причинителем вреда или лицом, в силу закона обязанным возместить вред.

Бремя доказывания наличия совокупности указанных выше обстоятельств, подлежит возложению на истца; ответчик, в случае несогласия с заявленными требованиями, обязан лишь доказать наличие обстоятельств, свидетельствующих об отсутствии вины.

Между тем, административный истец не привел относимых, допустимых, достаточных и достоверных доказательств противоправности действий (бездействия) сотрудников ФСИН России и причинно-следственной связи между такими действиями (бездействием), а также причинения ему вреда или пережитых страданий для подтверждения права на компенсацию в результате незаконных действий; из представленных суду доказательств данные обстоятельства не следуют. Следовательно, основания для взыскания компенсации отсутствуют.

В силу положений статьей 219 КАС РФ гражданин вправе обратиться в суд с заявлением об оспаривании решения, действия (бездействия) органа государственной власти, должностного лица, государственного служащего в течение трех месяцев со дня, когда ему стало известно о нарушении его прав и свобод. В рассматриваемом иске требование истца вытекает из требований об оспаривании действий государственных органов, соответственно на него распространяется трехмесячный срок, установленный в вышеуказанной 219 КАС РФ.

Оспариваемые действия имели место в период времени с 04.05.2017 до 03.06.2017 года включительно, при этом иск предъявлен в 15.05.2020 г. году, то есть спустя более 3 месяцев с момента, когда административному истцу стало известно о нарушении его прав. Доказательств уважительности причин пропуска установленного срока для обращения в суд административным истцом не представлено, и таких обстоятельств судом не усмотрено.

Учитывая изложенное, оценив представленные доказательства в совокупности, суд приходит к выводу об отказе в удовлетворении заявленных требований в полном объеме.

На основании изложенного, руководствуясь ст.175-180, 227, 227.1 КАС РФ, суд

Решил:

Отказать Цыганкову Василию Викторовичу в удовлетворении требований к ФСИН России , Минфину России о признании условий содержания ненадлежащими, взыскании компенсации.

На решение может быть подана апелляционная жалоба в Московский городской суд через Замоскворецкий районный суд г. Москвы в течение месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме.

Судья: Н.В.Рубцова

Решение в окончательной форме изготовлено 31 июля 2020 г.