Мотивированное решение

Решение

Именем Российской Федерации

08 июля 2020 года Замоскворецкий районный суд г. Москвы в составе председательствующего судьи Н.В.Рубцовой

при секретаре Л.З.Беруашвили

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело № 2а-577/2020 по иску Сударкина Сергея Георгиевича к ФСИН России, ФКУ ИК-5 УФСИН России по Кировской области о признании действий (бездействия) незаконными, взыскании компенсации за нарушение условий содержания

установил:

Сударкин С.Г. обратился в суд с иском к ФСИН России, ФКУ ИК-5 УФСИН России по Кировской области (далее- ИК-5) о признании незаконным действия сотрудников ИК-5 по несоблюдению нормы жилой площади помещений отряда №9, установленной ч.1 ст. 99 УИК РФ, по несоблюдению минимальных норм питания, установленных Постановлением Правительства РФ от 11.03.2005 г. №205, а также по несоблюдению требований о раздельном содержании здоровых осужденных и осужденных больных разными инфекционными заболеваниями, о возмещении компенсации в сумме 420 000 руб. за нарушение условий его содержания.

В обоснование требований указал, что в период с 29.01.2018 г. по 02.04.2019 г. содержался в ИК-5. Был распределен в отряд №9, где общая площадь помещения не соответствовала установленным нормам, так как была заставлена мебелью, часть помещения была отведена под кладовую, сушилку и т.д. Пища низкого качества, необходимые нормы не соблюдались. Медицинское обеспечение практически отсутствует. Стирка белья производится некачественно. 04.06.2019 г. направил жалобу в Европейский суд по правам человека. В отряды к здоровым также помещались осужденные с ВИЧ-инфекцией, туберкулезом открытой формы, гепатитом С; они посещали столовую, использовали общую посуду. Такими действиями нарушены его права.

Административный истец и его представитель Колесникова Е.Л. в судебном заседании заявленные требования поддержали.

Представитель ФСИН России Парамонов С.А. представил письменные возражения, в которых просил отказать в удовлетворении требований.

Исследовав материалы дела, суд не находит оснований для удовлетворения заявленных требований по следующим основаниям.

Согласно ст. 12.1 УИК РФ лицо, осужденное к лишению свободы и отбывающее наказание в исправительном учреждении, в случае нарушения условий его содержания в исправительном учреждении, предусмотренных законодательством Российской Федерации и международными договорами Российской Федерации, имеет право обратиться в суд в порядке, установленном Кодексом административного судопроизводства Российской Федерации, с административным исковым заявлением к Российской Федерации о присуждении за счет казны Российской Федерации компенсации за такое нарушение.

Компенсация за нарушение условий содержания осужденного в исправительном учреждении присуждается исходя из требований заявителя с учетом фактических обстоятельств допущенных нарушений, их продолжительности и последствий и не зависит от наличия либо отсутствия вины органа государственной власти, учреждения, их должностных лиц, государственных служащих.

В силу ст. 99 УИК РФ норма жилой площади в расчете на одного осужденного к лишению свободы в исправительных колониях не может быть менее двух квадратных метров, в тюрьмах - двух с половиной квадратных метров, в колониях, предназначенных для отбывания наказания осужденными женщинами, - трех квадратных метров, в воспитательных колониях - трех с половиной квадратных метров, в лечебных исправительных учреждениях - трех квадратных метров, в лечебно-профилактических учреждениях уголовно-исполнительной системы - пяти квадратных метров.

Осужденным предоставляются индивидуальные спальные места и постельные принадлежности. Они обеспечиваются одеждой по сезону с учетом пола и климатических условий, индивидуальными средствами гигиены (как минимум мылом, зубной щеткой, зубной пастой (зубным порошком), туалетной бумагой, одноразовыми бритвами (для мужчин), средствами личной гигиены (для женщин)).

Минимальные нормы питания и материально-бытового обеспечения осужденных устанавливаются Правительством Российской Федерации. За счет средств предприятий, привлекающих к труду осужденных, им может быть организовано дополнительное питание сверх установленных норм. Нормы вещевого довольствия осужденных утверждаются федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере исполнения уголовных наказаний. Осужденные, не работающие по не зависящим от них причинам, осужденные, не получающие пенсии, обеспечиваются питанием и предметами первой необходимости за счет государства.

В судебном заседании установлено, что Сударкин С.Г. был осужден Московским гарнизонным военным судом от 16.11.2017 г. по ч.4 ст. 159 УК РФ, назначено наказание в виде лишения свободы сроком 5 лет.

Отбывал наказание в ИК-5 с 06.02.2018 по 02.04.2019 года. Постановления Кирово-Чепецкого районного суда Кировской области 02.04.2019 освобожден условно-досрочно.

Согласно п. 21 приказа Минюста России от 16.12.2016 N 295 "Об утверждении Правил внутреннего распорядка исправительных учреждений", в ИК-5 не менее двух раз в семь дней обеспечивается помывка осужденных с еженедельной сменой нательного и постельного белья, согласно утвержденного начальником учреждения графика работы бани, и санитарной обработки в дезинфекционной камере. В БПК ФКУ ИК-5 горячее и холодное водоснабжение осуществляется централизованно, компанией ОАО «Горводоканал». В банно-прачечном комбинате имеется помывочное отделение (64.3 м), раздевалка (64.0 м), парикмахерская, сапожный цех, швейный цех, прачечная, камера хранения личных вещей, 2 туалета. В помывочном отделении БПК имеется 7 душевых леек, 7 смесителей использующихся для наполнения тазов (2 таза на 1 осужденного, имеются в наличии). В раздевалке БПК установлены сидения и вешалки, данное количество душевых леек, смесителей, вешалок для личных вещей обеспечивает пропускную способность БПК установленную регламентирующими документами. Помывка осужденных осуществляется партиями не более 32 человек, время помывки согласно графику: среда 09:30-11:30, суббота 09:30-11:30. Стены помещений помывочного отделения и раздевалки облицованы кафельной плиткой светлых тонов. Уборка помещений осуществляется 4 раза в день с применением моющих и дезинфицирующих средств. Еженедельно проводится генеральная уборка (стены, потолок, полы, мебель, инвентарь), с применением моющих и дезинфицирующих средств. Санитарные условия полностью соответствуют установленным нормам.

В период отбывания наказания Сударкин с жалобами по вопросу удовлетворенности помывкой не обращался.

Стирка белья осужденных осуществляется в банно-прачечном комбинате учреждения еженедельно, согласно графику, утвержденному начальником ИУ. Для стирки используются автоматические стиральные машины вместимостью 30 кг.-1 шт., 25 кг.-2 шт., а так же центрифуги в количестве -3 шт., сушка белья осуществляется в сушильных шкафах. Для стирки используется синтетическое моющее средство «Лотос».

Сударкин С.Г. в период отбывания наказания в ИК-5 с жалобами на аллергию вследствие санитарной обработки нательного белья не обращался.

Из материалов дела следует, что в ИК-5 организовано 3-х разовое горячее питание осужденных в соответствии с постановлением Правительства Российской Федерации от 11.04.2005 № 205, а также приказом Минюста России от 26.02.2016 № 48 «Об установлении повышенных норм питания, рациона питания и норм замены одних продуктов питания другими, применяемых при организации питания осужденных к лишению свободы, а также подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений, находящихся в учреждениях Федеральной службы исполнения наказаний, на мирное время».

Контроль за закладкой продуктов в котел возложен на дежурных помощников начальника колонии (подтверждается справкой).Нормы питания доводятся до спецконтингента в полном объеме.

Приготовление пищи организованно в соответствии с приказом ФСИН России от 02 сентября 2016г. № 696 «Об утверждении Порядка организации питания осужденных, подозреваемых и обвиняемых, содержащихся в учреждениях уголовно-исполнительной системы», а также в соответствии с раскладкой продуктов, утвержденной начальником учреждения, и санитарно эпидемиологическими требованиями. Каждый прием пищи разрешается только после проверки качества приготовления блюд, полновесности порций, соблюдения санитарно-эпидемиологических требований при приготовлении пищи ответственными сотрудниками, а именно дежурным помощником начальника колонии, медицинским работником и ответственным по учреждению из числа руководства. Об этом делается запись в книге контроля за качеством приготовления пищи (подтверждается справкой).

Поставка продовольствия осуществляется централизованно с ФКУ БМТиВС УФСИН России по Кировской области. Случаев порчи продовольствия, а также случаев закладки в котел испорченных продуктов в учреждении не допускалось. После окончания приема пищи всеми осужденными проводится обработка посуды дезинфицирующим раствором «Аминоцид», с последующей помывкой посуды в посудомоечной машине «Ураган» с применением моющего средства «Боникс». Систематически столовую для осужденных проверяют работники Центра гигиены и эпидемиологии, прокуратуры по надзору за соблюдением законов в ИУ, а также члены общественно-наблюдательной комиссии.

Обоснованных жалоб на качество приготовленной пищи от осужденных в адрес администрации ФКУ ИК-5 не поступало.

Сударкин С.Г. согласно выписки из медицинской карты обращался за медицинской помощью, где ему ставился диагноз и назначалось лечение. Медицинское обеспечение осуществляется в соответствии с «Порядком организации оказания медицинской помощи лицам, заключенным под стражу или отбывающим наказание в виде лишения свободы», утвержденной приказом Минюста РФ от 28.12.2017 года № 285. Жалоб в период отбывания наказания на медицинское обслуживание и обеспечение от осужденного Сударкина С.Г. не поступало.

Сударкин С.Г. в отряде № 15 (карантинное отделение) был обеспечен спальными принадлежностями, средствами личной гигиены, кроватью металлической 1 спальное место на 1 человека, тумбочкой прикроватной 1шт. на 2 человек, 1 табуретом на 1 человека в соответствии с приказом ФСИН России № 512 «Об утверждении номенклатуры, норм обеспечения и сроков эксплуатации мебели, инвентаря, оборудования и предметов хозяйственного обихода (имущества) для учреждений, исполняющих наказания в виде лишения свободы, и следственных изоляторов уголовно-исполнительной системы» от 27 июля 2006 года. Также он был обеспечен 1 умывальником на 10 человек, 1 унитазом на 15 человек,

Отряд № 9, общая площадь-357,5 м2, жилая площадь-208,1 м, количество спальных мест - 104. Площадь спального помещения отряда № 15 составляет 94 м , и предназначена для содержания 45 осужденных. В спальном помещении отряда № 15 установлено 23 двух ярусных кровати. В спальном помещении имеется 4 светильника, в каждом по 2 лампы мощностью 60 Вт. каждая, а так же ночное освещение-2 светильника по 60 Вт.. Имеется бак с питьевой водой, которая меняется ежедневно. Вода соответствует санитарно-эпидемиологическим нормам.

Здание отряда № 9 - это отдельно стоящее двухэтажное кирпичное здание оборудованное всеми необходимыми помещениями и объектами коммунально-бытового назначения.

Отряд № 9 располагается на 2 этаже и занимает 10 помещений: комната хранения личных вещей (8.5 м), комната воспитательной работы (27.5 м), кабинет начальника отряда (9.8 м), 2 спальных помещения (115.7 и 92.4 м2), туалет (9.9 м), комната для умывания (11.5 м), комната приема пищи (19.2 м ), сушилка (14.6 м), комната быта (6.3 м). В санитарном узле имеется 7 унитазов, обеспечены условия приватности (имеются перегородки с дверьми высотой 1500 мм), температура воздуха в санитарном узле соответствует установленным санитарным нормам и составляет +21-+22°С. В комнате для умывания установлено 11 умывальников, полки для средств личной гигиены. В ФКУ ИК-5 УФСИН России по Кировской области централизованная система горячего водоснабжения общежитий отрядов жилой зоны отсутствует. Система коммуникаций ИК-5 не предусматривает подачу горячей воды в общежития отрядов жилой зоны.

В помещении общежитий отрядов 2 раза в сутки производится влажная уборка, с применением дезинфицирующих средств и проветриванием помещений Обоснованных жалоб от осужденных на наличие в помещениях отрядов, насекомых, паразитов, тараканов, клопов, крыс не поступало.

Лимит наполнения осужденных в отрядах не превышался. Норма жилой площади в расчете на одного осужденного составляла не менее 2 м2, в соответствии со статьей 99 Уголовно-исполнительного кодекса Р.Ф

Согласно Федеральному закону от 09.03.2001г. № 25-ФЗ «О внесении изменений и дополнений в Уголовный кодекс Российской Федерации, Уголовно-процессуальные кодекс РСФСР, Уголовно-исполнительный кодекс Российской Федерации и другие законодательные акты Российской Федерации» из статьи 101 ч. 2 УИК РФ исключена норма, предусматривающая содержание ВИЧ-инфицированных осужденных в специализированных лечебно-исправительных учреждениях, в связи с чем, они отбывают наказание на общих основаниях, включая совместное использование со здоровыми лицами коммунально-бытовых и производственных объектов, при условии соблюдения санитарно-гигиенических норм.

Доказательств того, что в отряде находились также осужденные с открытой формой туберкулеза, суду не представлено.

По мнению суда, исходя из представленных доказательств, условия содержания в ИК-5 не являются бесчеловечными и унижающими достоинство человека.

Доводы административного истца о систематическом нарушении сотрудниками ИУ прав и свобод осужденных являются необоснованными.

Также суд учитывает, что административный истец в период отбывания наказания с жалобами на условия содержания в исправительном учреждении не обращался.

В силу положений статьи 219 КАС РФ гражданин вправе обратиться в суд с заявлением об оспаривании решения, действия (бездействия) органа государственной власти, должностного лица, государственного служащего в течение трех месяцев со дня, когда ему стало известно о нарушении его прав и свобод. В рассматриваемом иске требование истца вытекает из требований об оспаривании действий государственных органов, соответственно на него распространяется трехмесячный срок, установленный в вышеуказанной 219 КАС РФ.

Оспариваемые действия имели место в период с 29.01.2018 года по 02.04.2019 года включительно.

Административный иск предъявлен в суд 19.05.2020 года, спустя более 3 месяцев с момента, когда административному истцу стало известно о нарушении его прав. Доказательств уважительности причин пропуска установленного срока для обращения в суд административным истцом не представлено.

Согласно ст. 56 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений.

Суду не представлено относимых, допустимых, достаточных и достоверных доказательств противоправности действий (бездействия) сотрудников ФСИН России и причинно-следственной связи между такими действиями (бездействием), а также причинения ему вреда или пережитых страданий для подтверждения права на компенсацию в результате незаконных действий; из представленных суду доказательств данные обстоятельства не следуют. Следовательно, основания для взыскания компенсации отсутствуют.

Учитывая изложенное, оценив представленные доказательства в совокупности, суд приходит к выводу об отказе в удовлетворении заявленных требований в полном объеме.

На основании изложенного, руководствуясь ст.175-180, 227, 227.1 КАС РФ, суд

Решил:

Отказать Сударкину Сергею Георгиевичу в удовлетворении требований к ФСИН России, ФКУ ИК-5 УФСИН России по Кировской области о признании действий (бездействия) незаконными, взыскании компенсации за нарушение условий содержания.

На решение может быть подана апелляционная жалоба в Московский городской суд через Замоскворецкий районный суд г. Москвы в течение месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме.

Судья: Н.В.Рубцова

Решение в окончательной форме изготовлено 17.07.2020 г.